探討建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制對策

郭麗香

（山西省交通規(guī)劃勘察設(shè)計院有限公司，山西 太原 030032）

建筑工程造價控制具有綜合性、復(fù)雜性特征，需要完善的管理體系及管控標(biāo)準(zhǔn)，高素質(zhì)的管理人才，才能有效提升造價管理水平，減少超預(yù)算問題的產(chǎn)生，在保證工程質(zhì)量的同時，降低資金損耗，增大企業(yè)社會和經(jīng)濟(jì)效益。

1 工程造價超預(yù)算管控的價值

工程造價預(yù)算編制工程開展前的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其是通過評估、預(yù)測、分析等一系列措施進(jìn)行資金的合理劃分和管控，實(shí)現(xiàn)各施工環(huán)節(jié)成本控制目標(biāo)的重要作業(yè)。但由于評估不客觀、分析不到位、測算不準(zhǔn)確，使得建筑工程預(yù)算額度與實(shí)際投資成本存在極大的偏差。

2 建筑工程造價超預(yù)算的誘因

2.1 預(yù)算編制不合理

預(yù)算編制是建筑工程造價預(yù)算管理的前提條件，同時也是其核心內(nèi)容，預(yù)算編制的合理性對于實(shí)現(xiàn)造價成本控制有著顯著效果。不過目前在建筑企業(yè)中，預(yù)算編制人員專業(yè)能力不高，對預(yù)算編制重視力度不足，使得預(yù)算編制存在諸多問題，降低了預(yù)算編制的科學(xué)性、有效性。

多數(shù)建筑工程項(xiàng)目中的工程預(yù)算編制工作都存在諸多不足，并阻礙了工程造價預(yù)算管理工作的開展，最終對施工進(jìn)度、施工質(zhì)量造成不利影響。

2.2 對施工階段的造價控制缺乏重視

當(dāng)前，多數(shù)管理人員將重心投放在工程預(yù)算編制方面，對施工階段的成本控制缺乏重視。然而，建筑工程施工具有時間跨度長、工序繁瑣復(fù)雜等基本特點(diǎn)，如果施工階段的成本控制不到位，則會造成大量的資金損耗，使工程造價預(yù)算超支。

2.3 工程設(shè)計變更過于頻繁

前期設(shè)計內(nèi)容不合理，會導(dǎo)致實(shí)際施工作業(yè)中出現(xiàn)較為頻繁的變更情況，這會對工程造價管理帶來較大的影響，進(jìn)而導(dǎo)致超預(yù)算問題的出現(xiàn)。具體內(nèi)容為：

1） 設(shè)計人員對工程要求及具體內(nèi)容了解不全面，設(shè)計中存在盲目性，導(dǎo)致設(shè)計內(nèi)容與實(shí)際施工存在較大出入，出現(xiàn)“邊施工、邊更改設(shè)計方案”的尷尬局面；2） 設(shè)計人員與建設(shè)方缺乏良好的溝通，未能明確設(shè)計意圖，使施工階段出現(xiàn)設(shè)計變更問題；3） 在建筑工程招投標(biāo)階段，投標(biāo)方為獲得承建權(quán)，往往會通過虛構(gòu)設(shè)計內(nèi)容的方式壓縮工程造價，引發(fā)設(shè)計變更問題；4） 部分建設(shè)方為增大建筑工程項(xiàng)目審批率，故意壓低投資金額，引起設(shè)計變更問題。

3 加強(qiáng)建筑工程造價超預(yù)算控制的具體策略

3.1 注重工程造價預(yù)算編制的合理性

在工程造價預(yù)算編制過程中，要注重如下幾方面內(nèi)容：

1） 深入施工現(xiàn)場，全面了解建筑工程項(xiàng)目基本情況，如搜集和整理施工圖紙等。在此基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的工程造價預(yù)算控制方案；2） 綜合分析施工材料運(yùn)輸和使用情況。深入分析施工現(xiàn)場的施工材料運(yùn)輸條件和使用方向，避免預(yù)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏記問題，保證工程造價預(yù)算編制的完整性、合理性與可行性；3） 完善預(yù)算冗余系統(tǒng)，預(yù)留合理的價格變動區(qū)間，避免因市場材料價格變動帶來超預(yù)算情況，優(yōu)化造價管理水平，降低施工成本支出。

3.2 嚴(yán)格控制設(shè)計變更

在建筑工程施工過程中，嚴(yán)格控制設(shè)計變更能夠避免工程造價超預(yù)算問題，進(jìn)而壓縮投資成本，維護(hù)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。在建筑工程設(shè)計中，各環(huán)節(jié)設(shè)計人員要保持良好的溝通，注重設(shè)計的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性，規(guī)避設(shè)計沖突問題。與此同時，全面且細(xì)致的審查設(shè)計圖紙，針對設(shè)計不合理的內(nèi)容進(jìn)行處理，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。另外，在正式施工前，還要復(fù)審設(shè)計圖紙，從根源上排除設(shè)計變更隱患。

3.3 強(qiáng)化施工階段造價控制

施工階段中投入的資金成本占比較大，若想實(shí)現(xiàn)造價控制目標(biāo)，就應(yīng)該加大施工階段的造價控制力度，確保各環(huán)節(jié)施工成本在規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。結(jié)合實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，將施工階段中存在的超預(yù)算原因概括為以下兩點(diǎn)：

1） 自然因素，自然因素往往是社會環(huán)境變化等不可控因素導(dǎo)致的，而且這類因素是無法人為控制的；2） 人為因素，人為因素中以合同、計劃變更以及技術(shù)限制這三點(diǎn)的影響最為明顯。不過這類因素是可以人為控制的。

針對上述影響因素采取的具體措施為：1） 在工程建設(shè)中，要求造價管理人員將工作重心放在造價預(yù)算管控上，高效落實(shí)造價管理制度，尤其是工程預(yù)結(jié)算審核、簽證與監(jiān)督等制度；2） 嚴(yán)格控制施工材料價格。首先，根據(jù)工程建設(shè)要求與施工進(jìn)度進(jìn)行材料采購，避免不必要的資金浪費(fèi)；其次，反復(fù)對比預(yù)定材料與實(shí)際用量，將材料用量控制在合理范圍內(nèi)；最后，注重材料性價比，爭取以最低的成本購置最優(yōu)的材料；3） 全面落實(shí)技術(shù)交底工作。保證技術(shù)交底的及時性和有效性，從而維護(hù)施工作業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，控制工程造價，避免工程造價超預(yù)算問題；4） 在建筑工程施工過程中，預(yù)算人員需全面考慮多方面影響因素，并且嚴(yán)格履行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行計算。如果出現(xiàn)工程造價超預(yù)算問題，應(yīng)立即上報，并配合相關(guān)人員完成處理。

4 結(jié)語

綜上所述，工程造價超預(yù)算問題是影響建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素，同時也與建筑企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展息息相關(guān)。為此，工程預(yù)算人員應(yīng)全面且深入的分析工程造價超預(yù)算問題的誘因，并采取行之有效的控制措施，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。