城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展

夏 燁

（六安市裕安區(qū)自然資源和規(guī)劃局，安徽 六安 237000）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展，城市化管理開(kāi)始成為我國(guó)城市發(fā)展的基本途徑。但是在采用該策略進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的過(guò)程中，如果沒(méi)有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的基本理念進(jìn)行引導(dǎo)，就會(huì)對(duì)該城鎮(zhèn)的社會(huì)現(xiàn)代化運(yùn)行產(chǎn)生制約。現(xiàn)今，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的人口不斷涌入城市當(dāng)中，這一現(xiàn)象對(duì)我國(guó)城市的生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了一定程度上的負(fù)面影響，不利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，我國(guó)有識(shí)之士應(yīng)當(dāng)提升城鎮(zhèn)建設(shè)模式，借此加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的吸引力，吸引農(nóng)村人口參與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，加快城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

1 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理存在的問(wèn)題

1.1 城鎮(zhèn)發(fā)展失衡

城鎮(zhèn)發(fā)展失衡這一問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面之中。第一點(diǎn)，老城在改造的過(guò)程當(dāng)中，無(wú)法同步協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展，并且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有有效接軌到一起。并且城鎮(zhèn)勞動(dòng)力流失情況嚴(yán)重，無(wú)法有效帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第二點(diǎn)，城鎮(zhèn)之中的產(chǎn)業(yè)比較單一，規(guī)模比較小，這導(dǎo)致其只能被動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展需求；第三點(diǎn)，經(jīng)調(diào)查研究顯示，我國(guó)絕大多數(shù)城鎮(zhèn)都缺乏足夠的基礎(chǔ)設(shè)施，存在大量的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，這對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響[1]。

1.2 缺乏足夠的資金來(lái)源

現(xiàn)今，我國(guó)城縣建設(shè)投資缺乏足夠的資金來(lái)源渠道，同時(shí)內(nèi)部需要開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目非常多，舊城改造以及棚戶區(qū)建設(shè)工作任務(wù)十分繁重。這直接到導(dǎo)致縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政出現(xiàn)問(wèn)題。在城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，如果縣級(jí)政府無(wú)法提供足夠的資金，那么城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程就會(huì)放緩，同時(shí)還會(huì)進(jìn)一步降低城鎮(zhèn)的社會(huì)投資吸引能力。

1.3 盲目發(fā)展

現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)都采用同一種模式，沒(méi)有注意結(jié)合自身的特色，沒(méi)有注意保護(hù)本地蘊(yùn)含歷史文化特色的建筑，這就導(dǎo)致城鎮(zhèn)缺乏足夠的吸引力，不能將自身的帶動(dòng)作用和輻射作用充分發(fā)揮出來(lái)。此外，城鎮(zhèn)地區(qū)的決策人員自身的城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)理念比較差，缺乏精細(xì)化管理策略，他們普遍熟悉傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，只著眼于眼前的利益，無(wú)法帶動(dòng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

2 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展

2.1 制定生態(tài)化的城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)模式

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的時(shí)代背景之下，相關(guān)人員在設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)模式的時(shí)候應(yīng)當(dāng)注意將生態(tài)城市建設(shè)作為核心目標(biāo)，從而有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建設(shè)一個(gè)完善的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展模式，借此可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)和小鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)接軌。同時(shí)生態(tài)化城鎮(zhèn)對(duì)于民眾的吸引力大大增加，可以降低城鎮(zhèn)勞動(dòng)力流失情況。同時(shí)，政府管理部門還應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)為核心，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行平臺(tái)，對(duì)交通運(yùn)輸和能源支撐系統(tǒng)進(jìn)行完善，通過(guò)將企業(yè)、科教機(jī)構(gòu)以及中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)互融合，實(shí)現(xiàn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源和信息的共享，這樣不僅可以有效加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)還能夠帶動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展城鎮(zhèn)的資金來(lái)源渠道，為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[2]。

2.2 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃科學(xué)化、合理化

我國(guó)有關(guān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)的戶籍制度進(jìn)行改革，結(jié)合各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理政策，有效保證城鎮(zhèn)居民能夠享受到平等、良好的待遇，放置他們的個(gè)人利益收到損害，提升城鎮(zhèn)的吸引力。為了保障城鎮(zhèn)建設(shè)工作的合理性，在正式開(kāi)始城鎮(zhèn)改建工作之前，必須要向上級(jí)部門提供完整的施工圖紙和施工方案，只有在上級(jí)部門審核通過(guò)并批準(zhǔn)之后，相關(guān)單位才能夠開(kāi)始施工。此外，政府部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展制定區(qū)域性的規(guī)劃，借此可以同時(shí)完成改建以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。為了達(dá)到農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展以及城鎮(zhèn)化發(fā)展等目標(biāo)，城鎮(zhèn)決策人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)需求，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，保障規(guī)劃方案得到有效落實(shí)，充分凸顯出城鎮(zhèn)的特點(diǎn)和特色[3]。

2.3 保證城鎮(zhèn)發(fā)展方向符合可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

隨著我國(guó)人口的不斷增加，居住環(huán)境已經(jīng)成為了城鎮(zhèn)民眾關(guān)注的主要幾個(gè)問(wèn)題之一。因此在進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)單位必須要采用不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染的環(huán)保材料，同時(shí)在進(jìn)行改建工作的時(shí)候應(yīng)當(dāng)盡量避免破壞生態(tài)環(huán)境。在實(shí)際施工的過(guò)程當(dāng)中需要采用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，借此不僅可以有效提升施工效率，同時(shí)還可以避免改建過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)噪音、污染等問(wèn)題。為了保證城鎮(zhèn)改建工作具備足夠的資金，地方財(cái)政管理部門應(yīng)當(dāng)注意為改建工程提供資金，同時(shí)邀請(qǐng)專業(yè)的工作人員進(jìn)行工程設(shè)計(jì)工作，放置其中出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)問(wèn)題。除此之外，城鎮(zhèn)決策人員在開(kāi)展改建工作之前，應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃，將該工作劃分為各個(gè)不同區(qū)域進(jìn)行，同時(shí)設(shè)立專門的管理部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，有效防止因?yàn)榭紤]不周而出現(xiàn)建筑設(shè)施不完善或者功能不全等問(wèn)題，保證城鎮(zhèn)建設(shè)工作的邏輯性以及順序性[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，鑒于此，我國(guó)有識(shí)之士應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理存在的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，之后對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行深入研究，借此將城鎮(zhèn)打造成為具備獨(dú)有特色的中心點(diǎn)，充分發(fā)揮出其帶動(dòng)作用和輻射作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。