“健康中國”戰(zhàn)略下社區(qū)體育風(fēng)險(xiǎn)與體育保險(xiǎn)選擇
——基于體育志愿者的視角

陳志凌 南華大學(xué)體育學(xué)院 任麗麗 南華大學(xué)松霖設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院

一、“健康中國”戰(zhàn)略下社區(qū)體育價(jià)值及其風(fēng)險(xiǎn)

習(xí)近平總書記在《十九大報(bào)告》中提出的“健康中國”發(fā)展戰(zhàn)略，指出人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。社區(qū)作為當(dāng)前城市結(jié)構(gòu)的單位，也是城市發(fā)展中的重要組織，也是城市管理和建設(shè)的重要單位。有關(guān)學(xué)者認(rèn)為：社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影。

近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，尤其是“文明社區(qū)”建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，社區(qū)體育在社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，在構(gòu)建和諧社區(qū)中扮演著重要的角色，發(fā)展中重要的調(diào)適功能。而社區(qū)體育活動(dòng)的開展和組織管理則是社區(qū)體育發(fā)展的重要舉措和媒介，也是社區(qū)體育發(fā)揮重要價(jià)值的最為基本途徑。因此，社區(qū)體育活動(dòng)是社區(qū)體育長(zhǎng)效發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新的重要形式，也只能不斷創(chuàng)新社區(qū)體育活動(dòng)，保障其順利開展才能充分發(fā)揮社區(qū)體育的獨(dú)特功能。

眾所周知，運(yùn)動(dòng)有風(fēng)險(xiǎn)，社區(qū)體育活動(dòng)也不例外。尤其是在當(dāng)前疫情常態(tài)化下，社區(qū)體育活動(dòng)開展、組織和管理等就必須充分考慮其風(fēng)險(xiǎn)。一方面是體育活動(dòng)本身存在的風(fēng)險(xiǎn)性。社區(qū)體育又是一個(gè)復(fù)雜的活動(dòng)人群，不僅有青少年，也有老年群體，還有其他人群，可以說是人群結(jié)構(gòu)復(fù)雜，活動(dòng)項(xiàng)目和內(nèi)容豐富。這種復(fù)雜性無疑會(huì)增加社區(qū)體育風(fēng)險(xiǎn)。另一方面是體育環(huán)境以及條件的復(fù)雜性，社區(qū)體育畢竟是以社區(qū)體育資源為主體開展體育活動(dòng)，其他體育環(huán)境、條件等很可能無法達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，也無法完全滿足社區(qū)人口體育的需要，這就容易產(chǎn)生沖突與風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在當(dāng)前疫情常態(tài)化下，尤其是國外疫情還未完全控制，運(yùn)動(dòng)人群的聚集和頻繁的交往，也增加了風(fēng)險(xiǎn)，這就必須要求遵循國家“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的整體防控策略，按照國家和當(dāng)?shù)卣块T疫情防控要求做好日常防控事宜。

同時(shí)，隨著社區(qū)體育發(fā)展速度和規(guī)模極速擴(kuò)展，社區(qū)體育資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社區(qū)體育的需求，從而也產(chǎn)生了較多的沖突和矛盾，諸如網(wǎng)上曝光的青少年如老年人爭(zhēng)搶場(chǎng)地事件等，都給社區(qū)體育健康持續(xù)發(fā)展帶來了很多隱患，阻礙了社區(qū)體育以及社區(qū)文明建設(shè)。此外，社區(qū)體育發(fā)展的配套機(jī)制還不夠完善，尤其是社區(qū)體育志愿者服務(wù)體系還相對(duì)薄弱，無法滿足社區(qū)體育的需要。

社區(qū)志愿服務(wù)對(duì)于社會(huì)和國家，都是一種有利的社會(huì)服務(wù)資源，國外一些國家政府以及非營(yíng)利組織已經(jīng)將其納入為社會(huì)提供服務(wù)的主要途徑，從而彌補(bǔ)政府職能的不足。西方發(fā)達(dá)體育國家，社區(qū)體育志愿服務(wù)體系相對(duì)健全，能夠充分發(fā)揮其功能和價(jià)值。具有系統(tǒng)的社區(qū)體育志愿者招募機(jī)制、工作分配機(jī)制以及社區(qū)體育服務(wù)模式等，并根據(jù)個(gè)人能力和具體情況進(jìn)行分工、檢查、考核及培訓(xùn)，使每個(gè)人都發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。我國由于社區(qū)體育發(fā)展較慢，社區(qū)體育志愿服務(wù)體系并未跟近，相關(guān)制度和機(jī)制也未健全，未能充分發(fā)揮和展現(xiàn)其在社區(qū)體育和文明社區(qū)建設(shè)中的重要價(jià)值。為此，大力發(fā)展社區(qū)體育志愿者體系已成為實(shí)現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)我國社區(qū)體育志愿制度不斷完善己迫在眉睫。

二、體育志愿者視角下社區(qū)體育風(fēng)險(xiǎn)防控的路徑選擇

運(yùn)動(dòng)必然會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)必然要進(jìn)行科學(xué)有效的防控。從當(dāng)前來看，社區(qū)體育既存在內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，也存在外部風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生和來源看，關(guān)鍵在于員管理和服務(wù)體系。那么，社區(qū)體育志愿者服務(wù)無疑將會(huì)是影響和決定社區(qū)體育健康發(fā)展的重要因素。隨著社區(qū)體育的不斷壯大，社區(qū)體育活動(dòng)環(huán)境不斷復(fù)雜多樣，尤其是疫情常態(tài)化防控環(huán)境下，如果積極引導(dǎo)社區(qū)居民進(jìn)行科學(xué)有效的健身鍛煉，做好疫情等危險(xiǎn)因素的防范，合理公平地對(duì)待健身其他人群，和諧相處地分享健身活動(dòng)場(chǎng)地，在滿足自身健身活動(dòng)需求的同時(shí)，盡可能減少或避免打擾其他社區(qū)居民的健身、生活、學(xué)習(xí)等，為共建文明社區(qū)，打造和諧社會(huì)奠定重要基礎(chǔ)。

（一）健全社區(qū)體育服務(wù)體系，充分發(fā)揮體育志愿者的功能和作用

社區(qū)體育志愿者作為社區(qū)體育質(zhì)量和效率提升的重要成員，是社區(qū)體育服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。從國外體育志愿者服務(wù)功能來看，社區(qū)體育的持續(xù)發(fā)展離不開社區(qū)體育志愿者。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，社區(qū)體育志愿者具有較高的志愿服務(wù)意識(shí)，也有較強(qiáng)的體育素養(yǎng)，和較高的社區(qū)組織能力和人緣。他們組織能力和話語相對(duì)比較中肯、實(shí)用和權(quán)威，在協(xié)調(diào)社區(qū)體育乃至是社區(qū)文明建設(shè)中均具有較好的作用。一方面，要健全社區(qū)體育服務(wù)體系，重視體育志愿者工作，充分認(rèn)識(shí)其重要作用。另一方面，要制定社區(qū)體育志愿者服務(wù)和工作規(guī)范，既要體現(xiàn)體育志愿者的地位和價(jià)值，又要發(fā)揮其作用，規(guī)范其行為，定期進(jìn)行考核，動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)管，始終保持社區(qū)體育志愿者長(zhǎng)效良性的服務(wù)態(tài)勢(shì)。

（二）創(chuàng)建社區(qū)體育志愿者工作平臺(tái)，提升志愿服務(wù)的質(zhì)量和效果

體育志愿者多數(shù)來自有志于服務(wù)社區(qū)體育的社會(huì)成員，有一定的體育素養(yǎng)和相關(guān)知識(shí)，同時(shí)有較好的人緣，但他們畢竟不是專業(yè)性的體育管理人員，絕大多數(shù)都沒有受過專業(yè)的體育訓(xùn)練，不具備體育指導(dǎo)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)。為此，要?jiǎng)?chuàng)建社區(qū)體育志愿者服務(wù)工作平臺(tái)，加強(qiáng)志愿者服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，尤其是積極吸引和招募青少年體育志愿者，如大學(xué)體育專業(yè)學(xué)生，他們既有激情，又有專業(yè)知識(shí)，特別對(duì)于新型體育活動(dòng)易于接受，便于傳播和推廣其他社區(qū)居民。更為重要的是，對(duì)于社區(qū)體育志愿者專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)意義重大。這些青少年社區(qū)體育志愿者不僅具有很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也能更好地引領(lǐng)社區(qū)青少年體育發(fā)展，為社區(qū)青少年體育行為和活動(dòng)做好榜樣，起到模范帶頭作用。對(duì)于如何推進(jìn)當(dāng)前青少年體育發(fā)展，拓展路徑和創(chuàng)新思路有重要啟發(fā)。

（三）構(gòu)建社區(qū)體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度，解決社區(qū)體育后顧之憂

運(yùn)動(dòng)有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)無法完全規(guī)避，這也提醒我們?cè)陂_展和創(chuàng)新社區(qū)體育活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)體育志愿者服務(wù)工作時(shí)，要充分考慮到潛力風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的不可避免性。當(dāng)前條件下，利用保險(xiǎn)功能，盡可能有效解決相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，減少社區(qū)體育以及青少年體育發(fā)展的阻礙不失為一條可行方案。一方面，可以社區(qū)支持購買相關(guān)體育團(tuán)體責(zé)任保險(xiǎn)，或意外傷害保險(xiǎn)，減少社區(qū)體育責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，積極鼓勵(lì)社區(qū)居民，尤其是青少年購買體育保險(xiǎn)，為社區(qū)體育健康發(fā)展保駕護(hù)航。

三、結(jié)語

體育志愿者是社會(huì)體育發(fā)展的重要有機(jī)部分，也是社區(qū)體育未來自治發(fā)展的生力軍。但體育志愿者服務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要不斷加強(qiáng)體育志愿者服務(wù)體系研究，逐步完善體育風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，為社區(qū)體育活動(dòng)開展風(fēng)險(xiǎn)有效化解提供人力支持。同時(shí)也能為青少年體育發(fā)展提供新的思路和啟發(fā)，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國青少年體育的健康持續(xù)發(fā)展。