新形勢(shì)下高等院校學(xué)生黨員服務(wù)社區(qū)機(jī)制的思考與探索

文/戈艷美 張亞昂 葛倚汀

2016年，習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思政教育工作大會(huì)上明確指出，思想政治教育工作不僅要全程育人，更要全方位育人。黨的十八大以來(lái)，黨中央十分重視黨的建設(shè)工作，因此，我們要緊跟時(shí)代要求，不斷深化高校黨建工作改革，開辟黨建工作的新平臺(tái)、新載體以延伸黨建工作的時(shí)間和空間。高校黨建進(jìn)社區(qū)工作作為傳統(tǒng)大學(xué)生黨建工作的延伸，是落實(shí)習(xí)近平總書記“全方位育人”的具體措施，現(xiàn)已成為新形勢(shì)下高校學(xué)生黨建工作不可或缺的教育陣地和發(fā)揮黨員思想先進(jìn)性、示范引領(lǐng)作用的重要載體。在開展黨建進(jìn)社區(qū)工作中，要充分發(fā)揮學(xué)生黨員的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮學(xué)生黨員在社區(qū)的自我教育、自我服務(wù)、自我管理功能。

一、當(dāng)前形勢(shì)下黨建聯(lián)系社區(qū)工作現(xiàn)狀與存在的問題

（一）黨建進(jìn)公寓制度薄弱，學(xué)生黨員缺乏歸屬感

學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)工作制度建設(shè)較為薄弱，目前僅停留在表面，沒有形成一套較為完善和具體的工作制度、運(yùn)作模式及黨員評(píng)價(jià)考核體系[1]。近年來(lái)，我國(guó)各大高校不斷探索黨建工作與社區(qū)管理工作的融合，致力于將學(xué)生宿舍打造成學(xué)生成長(zhǎng)教育和黨建工作延伸的新基地。例如，建立學(xué)生黨員工作站、建立學(xué)生公寓黨支部等，以各種新的形式和手段促進(jìn)大學(xué)生及大學(xué)生黨員的管理和培養(yǎng)。目前，各院校黨建進(jìn)公寓制度五花八門，呈現(xiàn)“各行其是”的不規(guī)范狀態(tài)，未形成一套成熟、完善，且能夠適用于各大高校、院系的黨建聯(lián)系社區(qū)相關(guān)工作制度，大部分高校對(duì)黨建聯(lián)系社區(qū)工作仍處于探索之中。黨建聯(lián)系社區(qū)目標(biāo)不夠明確，學(xué)生黨員服務(wù)社區(qū)職責(zé)不明，導(dǎo)致學(xué)生黨員缺乏歸屬感，基層黨組織及學(xué)生黨員無(wú)法發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）黨員思想認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠

隨著現(xiàn)代教育模式的革新，學(xué)生宿舍已經(jīng)成為學(xué)生成長(zhǎng)、成才的重要陣地，學(xué)生黨員在宿舍內(nèi)的自我管理、自我約束、自我服務(wù)作用已經(jīng)愈加突出。而學(xué)生黨員對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)仍停留在參與班級(jí)、學(xué)院和學(xué)校工作，而對(duì)于學(xué)生停留時(shí)間最長(zhǎng)的宿舍群體有所忽視。部分學(xué)生黨員對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)比較膚淺，黨員意識(shí)淡薄，過分追求榮譽(yù)和功利，無(wú)法站在其他同學(xué)切身利益的角度考慮和解決宿舍存在的問題。學(xué)生黨員對(duì)黨建進(jìn)社區(qū)工作在思想上認(rèn)識(shí)不夠，在行動(dòng)上僅按照學(xué)院黨支部的要求進(jìn)行機(jī)械性地開展工作，缺乏黨員應(yīng)有的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。在相對(duì)隱私環(huán)境的學(xué)生公寓中，部分黨員往往不自覺淡化自己的黨員身份，對(duì)自身降低要求，不論在整理個(gè)人內(nèi)務(wù)方面，還是在社區(qū)服務(wù)他人的要求上，把自己混同于一般學(xué)生，沒有在思想和行動(dòng)上起到黨員先鋒模范作用。

二、存在問題原因剖析

（一）黨建聯(lián)系社區(qū)工作起步較晚

學(xué)校及學(xué)院按照傳統(tǒng)的黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，學(xué)校黨委下分學(xué)院黨總支，學(xué)院內(nèi)部分為各基層黨支部，各基層黨支部機(jī)構(gòu)設(shè)置健全，規(guī)章制度較為完善。然而，黨建聯(lián)系公寓制度于2001年提出至今，只有不到20年的發(fā)展歷程，相應(yīng)制度和工作模式建立建設(shè)起步較晚，發(fā)展不夠成熟。加之，高校負(fù)責(zé)黨建工作與社區(qū)工作屬于不同系統(tǒng)的工作，在實(shí)際工作中缺乏組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，目前黨建進(jìn)社區(qū)工作多由學(xué)院負(fù)責(zé)黨建工作的輔導(dǎo)員教師具體負(fù)責(zé)，社區(qū)缺少專職負(fù)責(zé)黨建進(jìn)社區(qū)的專職工作人員，對(duì)黨建進(jìn)社區(qū)工作和學(xué)生黨員服務(wù)社區(qū)的能力素質(zhì)的培養(yǎng)缺乏連貫的長(zhǎng)效機(jī)制[2]。黨建工作與社區(qū)工作有所脫節(jié)，未形成合力，導(dǎo)致黨建進(jìn)社區(qū)工作出現(xiàn)盲點(diǎn)。

（二）黨員培養(yǎng)模式未與時(shí)俱進(jìn)

隨著教育改革持續(xù)深入，高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，給黨員發(fā)展工作帶來(lái)了許多新情況、新問題。高校學(xué)生基數(shù)大，文化水平及自身素質(zhì)較高，因此黨員發(fā)展比例高，新發(fā)展黨員規(guī)模大，導(dǎo)致學(xué)生入黨程序不規(guī)范，存在走過場(chǎng)、形式化、突擊化等問題?，F(xiàn)在大學(xué)生多為“00后”，大學(xué)生群體個(gè)性化較強(qiáng)，時(shí)代標(biāo)簽較為明顯，也給高校黨員發(fā)展工作增加了復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。目前，高校對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展工作缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新模式，面對(duì)新問題暫未找到新的解決辦法。

發(fā)展黨員過程中，還存在重視學(xué)生發(fā)展前的培養(yǎng)，忽視其發(fā)展后的持續(xù)教育的現(xiàn)象。學(xué)生發(fā)展為正式黨員前表現(xiàn)積極，發(fā)展為黨員后，由于缺乏黨員考核機(jī)制、評(píng)價(jià)體系和有效的激勵(lì)和懲罰機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)生黨員黨性意識(shí)弱化，無(wú)法保證學(xué)生黨員思想純潔性及先進(jìn)性，黨員質(zhì)量參差不齊。

三、黨員服務(wù)社區(qū)工作可行性措施

（一）建章立制，明確黨員服務(wù)社區(qū)工作職責(zé)

高校要進(jìn)一步理順黨建與社區(qū)之間存在的雙向聯(lián)系、職能互補(bǔ)的工作關(guān)系，健全黨建進(jìn)社區(qū)工作的組織機(jī)構(gòu)，完善黨員聯(lián)系宿舍運(yùn)行機(jī)制[3]。完善機(jī)構(gòu)設(shè)置與相關(guān)管理制度，明確組織總體目標(biāo)，是大學(xué)生黨員聯(lián)系社區(qū)工作和社區(qū)思想政治教育工作的保障。以新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)與環(huán)境科學(xué)學(xué)院第一、第二學(xué)生黨支部為例，支部在校黨委的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)院黨委的指導(dǎo)和監(jiān)督下，支部學(xué)生黨員作為聯(lián)系社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的主體執(zhí)行者，根據(jù)我校學(xué)生公寓管理要求，積極組織開展基層服務(wù)工作，深入開展“學(xué)生黨員進(jìn)公寓”活動(dòng)。支部將46名學(xué)生黨員每人分別安排了2～3間對(duì)接學(xué)生宿舍，共覆蓋120間。學(xué)生黨員對(duì)負(fù)責(zé)的學(xué)生宿舍進(jìn)行幫扶，根據(jù)新疆的形勢(shì)與政策，做好宣傳黨的基本知識(shí)、開展互助互學(xué)活動(dòng)、引導(dǎo)建設(shè)優(yōu)良學(xué)風(fēng)和促進(jìn)文明宿舍建設(shè)。對(duì)各公寓內(nèi)的安全管理、衛(wèi)生狀況、學(xué)風(fēng)室風(fēng)建設(shè)等方面展開監(jiān)督與服務(wù)，并填寫學(xué)生黨員工作手冊(cè)，定期向黨支部反饋信息，增強(qiáng)大學(xué)生黨員為同學(xué)、為學(xué)校、為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員的考察和評(píng)估，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)與環(huán)境科學(xué)學(xué)院學(xué)生黨支部安排預(yù)備期黨員每日查寢工作，對(duì)責(zé)任樓層每晚曠宿、晚歸學(xué)生進(jìn)行檢查，督促學(xué)生遵守校紀(jì)校規(guī)，按時(shí)回宿舍，為學(xué)院學(xué)生的安全穩(wěn)定工作做出了貢獻(xiàn)。

學(xué)生黨員在公寓開展的服務(wù)和幫扶情況定期向黨組織匯報(bào)，提出在工作過程出現(xiàn)的較為棘手和困難的問題，支部成員共同交流討論，并提出解決措施和建議。新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)與環(huán)境科學(xué)學(xué)院學(xué)生黨支部不斷探索新的學(xué)生服務(wù)模式，創(chuàng)新工作方式方法，以實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)系社區(qū)、服務(wù)社區(qū)工作的科學(xué)化、制度化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化。

（二）加強(qiáng)黨員培養(yǎng)與考核機(jī)制

黨的十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)黨員發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)和教育，提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量。高校發(fā)展對(duì)象數(shù)量規(guī)模較大，嚴(yán)把黨員發(fā)展“入口關(guān)”是保證黨組織純潔性的關(guān)鍵舉措?；鶎狱h組織要從嚴(yán)要求，從細(xì)規(guī)范，把握好發(fā)展流程與環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展對(duì)象的表現(xiàn)審查，進(jìn)行慎重選拔，做到從“優(yōu)中選優(yōu)”，條件成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，以確保發(fā)展對(duì)象具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，先進(jìn)的思想覺悟，過硬的綜合素質(zhì)[4]。實(shí)現(xiàn)發(fā)展黨員流程清晰、檔案規(guī)范、質(zhì)量保證、責(zé)任可查。結(jié)合目前黨建聯(lián)系社區(qū)工作，需進(jìn)一步完善大學(xué)生發(fā)展對(duì)象及入黨積極分子考察評(píng)價(jià)體系，可結(jié)合發(fā)展對(duì)象在社區(qū)的服務(wù)表現(xiàn)情況，作為其入黨考察的重要依據(jù)，積極探索社區(qū)推優(yōu)入黨制。在發(fā)展對(duì)象及入黨積極分子的黨課培訓(xùn)中，將黨建進(jìn)公寓制度、運(yùn)行模式，黨員在社區(qū)需承擔(dān)的責(zé)任以及在社區(qū)工作的方式、方法等納入學(xué)員培養(yǎng)計(jì)劃。

同時(shí)，基層黨組織需要重視學(xué)生發(fā)展為正式黨員后的培養(yǎng)與教育，加強(qiáng)對(duì)黨員服務(wù)學(xué)生、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會(huì)的評(píng)價(jià)考核。高校黨組織要不斷完善黨員服務(wù)社區(qū)評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員參與社區(qū)工作的積極性，鼓勵(lì)學(xué)生黨員在社區(qū)工作中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，在學(xué)生黨員畢業(yè)時(shí)將服務(wù)社區(qū)工作考核表收入黨員檔案，促進(jìn)黨建服務(wù)社區(qū)工作的長(zhǎng)效性。

（三）樹立典型，搭建黨員立標(biāo)桿平臺(tái)

以新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)與環(huán)境科學(xué)學(xué)院為例，學(xué)院黨委深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神，加強(qiáng)學(xué)生黨員教育，引導(dǎo)全體學(xué)生黨員“亮身份、明職責(zé)、作表率”，在全院開展“學(xué)生黨員宿舍”掛牌活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我約束”能力，號(hào)召全體學(xué)生黨員“從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”，促進(jìn)我院宿舍文明建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、院風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)。搭建黨員立標(biāo)桿平臺(tái)，發(fā)揮黨員的標(biāo)桿作用，帶動(dòng)一般學(xué)生積極創(chuàng)建文明宿舍環(huán)境，使學(xué)生宿舍真正成為健康向上的生活、學(xué)習(xí)場(chǎng)所。不斷總結(jié)大學(xué)生黨員在宿舍內(nèi)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘大學(xué)生黨員服務(wù)社區(qū)典型先進(jìn)事跡，積極進(jìn)行表彰和宣傳，提升大學(xué)生黨員示范引領(lǐng)作用。

四、結(jié)語(yǔ)

高校學(xué)生黨建聯(lián)系社區(qū)工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，也是需要不斷創(chuàng)新發(fā)展的工作。當(dāng)代高校應(yīng)結(jié)合新時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，不斷實(shí)踐和探索，以豐富學(xué)生黨建聯(lián)系社區(qū)工作理論，探索一條適合高校黨員發(fā)展、符合新時(shí)代大學(xué)生特點(diǎn)的育人模式，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生社區(qū)育人功能。