領(lǐng)頭雁計劃：輔導(dǎo)員隊伍體制機制建設(shè)的探索與實踐
——以無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

文/盛波 謝建平

在大雁飛行時，隊伍前面總有一個領(lǐng)袖，這個領(lǐng)導(dǎo)者被稱為“領(lǐng)頭雁”。在眾人眼里，“領(lǐng)頭雁”是具有號召力、領(lǐng)導(dǎo)力和榜樣力量的人。高校輔導(dǎo)員要想成為教育部第43號令[1]所提倡的“學(xué)生成長成才的人生導(dǎo)師和健康生活的知心朋友”，從一定程度上來說，就是要努力使自己成為大學(xué)生群體的“領(lǐng)頭雁”。

“領(lǐng)頭雁計劃——輔導(dǎo)員培養(yǎng)工程建設(shè)”由此應(yīng)運而生。該項計劃是無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院深入貫徹落實黨的十九大、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和全國高校思想政治工作會議精神，切實加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提高輔導(dǎo)員職業(yè)素養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，依據(jù)教育部《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》等有關(guān)文件精神[2]，積極探索輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的一項重要創(chuàng)新舉措，也是學(xué)院堅持立德樹人，推進輔導(dǎo)員綜合能力建設(shè)的重要著力點和立足點，學(xué)習(xí)借助這項計劃打造出了一支素質(zhì)過硬、能力卓越的輔導(dǎo)員隊伍，培養(yǎng)出一批為教育、管理和發(fā)展服務(wù)的“領(lǐng)頭雁”“領(lǐng)路人”。

一、落實輔導(dǎo)員隊伍的管理體制

根據(jù)教育部文件規(guī)定，高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)要實行學(xué)校和院系的“雙重管理”。高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的“雙重管理”需要從兩個方面進行落實。

（一）建立健全“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制

“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制，其責任主體為學(xué)校，學(xué)校與院系兩級之間是宏觀領(lǐng)導(dǎo)和具體的直接領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是全局統(tǒng)一部署與院系分別執(zhí)行的關(guān)系，并要將學(xué)校和院系兩個層面進行有機統(tǒng)一，發(fā)揮合力，達到“1+1＞2”的效果[3]。

1.學(xué)校層面的領(lǐng)導(dǎo)職能。學(xué)校根據(jù)國家的教育方針，了解新一代大學(xué)生思想特征，緊扣學(xué)校人才培養(yǎng)目標，在學(xué)校黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)生工作部等為主要職能部門，制定輔導(dǎo)員培訓(xùn)與培養(yǎng)方案、計劃等，并納入學(xué)校師資隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃中。建立輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)管理機構(gòu)，負責輔導(dǎo)員的配備、考核、發(fā)展等工作，由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)全面協(xié)調(diào)，包含學(xué)工、組織、人事、教務(wù)、科研、后勤等部門負責人，明確部門分工，建立規(guī)章制度，提供工作條件，落實發(fā)展渠道，搭建師資隊伍建設(shè)平臺。

2.院系層面的領(lǐng)導(dǎo)職能。院系根據(jù)學(xué)?？傮w要求，由院系黨總支部具體領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)員開展工作，重點對輔導(dǎo)員九大工作職責進行指導(dǎo)與檢查以及工作條件的落實，并與學(xué)生工作部一起做好輔導(dǎo)員考核工作[4]。以無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校摸索出了一條“以院系為主體的二級管理體系”和“功能劃分+年級劃分二位一體的輔導(dǎo)員工作體系”相結(jié)合的輔導(dǎo)員管理體制。經(jīng)過多年的實踐探索，進一步發(fā)揮院系層面的主觀能動性，促進輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展。

（二）堅持落實“雙重身份”體制

按照《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》，輔導(dǎo)員具有教師和管理人員雙重身份。一方面，根據(jù)輔導(dǎo)員隊伍雙重身份定位確定管理體制，使輔導(dǎo)員既可從事大學(xué)生思政教育工作向職業(yè)化發(fā)展，又可成為思政教育等學(xué)科的專職教師，還可以向黨政干部發(fā)展；既可以評聘思政教育學(xué)科“助講——講師——副教授——教授”等級的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，又可根據(jù)工作年限和工作業(yè)績等，晉升“副科級—科級—副處級”等級別的干部職務(wù)。雙重身份的確定，雙線晉升的實施，增強了輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定性，開拓了輔導(dǎo)員的發(fā)展空間。

另一方面，基于“學(xué)生發(fā)展”的理念，輔導(dǎo)員的雙重身份還體現(xiàn)在，輔導(dǎo)員除了負責自己所屬院系的學(xué)生外，還可以打破院系局限，根據(jù)每一位輔導(dǎo)員的專業(yè)、特長和興趣進行智能劃分。以無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，在輔導(dǎo)員職責定位、輔導(dǎo)員工作分類等方面，組建“學(xué)習(xí)指導(dǎo)、心理指導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)、資助指導(dǎo)、生活指導(dǎo)”等不同功能的輔導(dǎo)員工作室，使輔導(dǎo)員在做好日常事務(wù)性工作的同時，經(jīng)常開展業(yè)務(wù)交流和研究，為輔導(dǎo)員專業(yè)化、專家化發(fā)展提供有效平臺。

二、完善輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)機制

自2004年以來，國家不斷完善輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)機制，各級教育行政部門也要不斷加強輔導(dǎo)員的培訓(xùn)與培養(yǎng)，使輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)得到穩(wěn)步提升[5]。但從發(fā)展的角度來看，整個輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)還存在一系列問題，主要表現(xiàn)大部分輔導(dǎo)員缺乏從事大學(xué)生教育和管理工作的專業(yè)背景和專業(yè)素質(zhì)，總體素質(zhì)不夠適應(yīng)崗位需求；輔導(dǎo)員忙于日常煩瑣事務(wù)，角色定位不夠明確；輔導(dǎo)員缺乏明確的職業(yè)發(fā)展方向，整體隊伍不夠穩(wěn)定。需要高校進一步建立健全輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的機制，實現(xiàn)“工作有條件、干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間”，努力建立一支求真、務(wù)實、高效、創(chuàng)新的輔導(dǎo)員隊伍。

（一）完善輔導(dǎo)員選聘機制

建立輔導(dǎo)員準入制度，細化輔導(dǎo)員入職標準，拓寬輔導(dǎo)員選聘渠道。以無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，近年來，學(xué)校根據(jù)本校及各個專業(yè)不同需求選拔不同人才，明確輔導(dǎo)員在學(xué)生培養(yǎng)中所扮演的角色及相互之間關(guān)系，包括學(xué)業(yè)輔導(dǎo)員、心理輔導(dǎo)員、職業(yè)輔導(dǎo)員等，分別為學(xué)生提供不同層面的指導(dǎo)和幫助，建立不同的選拔機制；尊重輔導(dǎo)員工作成果，依據(jù)提高專業(yè)化水平、推動職業(yè)化發(fā)展要求，擴大思想政治教育專業(yè)和相關(guān)學(xué)科背景輔導(dǎo)員的比重，使之成為輔導(dǎo)員隊伍的主要力量。

（二）完善輔導(dǎo)員培養(yǎng)機制

在輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中，經(jīng)過多年的研究和實踐，學(xué)校建立了比較完善的輔導(dǎo)員培養(yǎng)機制，為每一位新上崗輔導(dǎo)員配備一名“成長導(dǎo)師”，由相關(guān)職能部門負責人、院系黨總支領(lǐng)導(dǎo)、思政專業(yè)教師等富有學(xué)生工作經(jīng)驗人員擔任；開設(shè)不同功能的“輔導(dǎo)員工作室”，每月開展輔導(dǎo)員沙龍交流等活動，探索學(xué)生的特點和學(xué)習(xí)方式；建立輔導(dǎo)員工作“三進制度”，要求輔導(dǎo)員進教室、進課堂、進宿舍，一對一、面對面，解決學(xué)生實際問題；選派輔導(dǎo)員參加各類專業(yè)培訓(xùn)，提高輔導(dǎo)員理論素養(yǎng)和學(xué)生工作水平；組織輔導(dǎo)員開展“一導(dǎo)員一精品”項目申報，并在經(jīng)費上進行大力支持，創(chuàng)設(shè)激勵平臺，促進輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)[6]。

（三）完善輔導(dǎo)員評價機制

考核評價是輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的一個重要手段。學(xué)校堅持德才兼?zhèn)錁藴?，在教師考核中將定性和定量相結(jié)合，體現(xiàn)客觀公正、民主監(jiān)督、注重實績的原則[7]，建立比較合理的評價體系。從考核內(nèi)容與標準來看，輔導(dǎo)員工作考核由學(xué)生工作處考核、院系考核、學(xué)生評議三個方面組成，其比重分別為30%、50%、20%。學(xué)校學(xué)工處的考核主要是根據(jù)有關(guān)職能部門的綜合評價和測評，工作績效、自身建設(shè)、特色亮點等四個方面進行的量化考核；院系的考核主要是根據(jù)院系綜合評價、思想教育、學(xué)風建設(shè)、組織建設(shè)、日常管理等五個方面進行的；學(xué)生的考核主要是根據(jù)輔導(dǎo)員的服務(wù)態(tài)度、工作能力、平時指導(dǎo)幫助學(xué)生的情況等五個方面進行的，考核側(cè)重點不同，形成了立體化的考核標準。從考核結(jié)果來看，輔導(dǎo)員考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格，考核結(jié)果作為續(xù)聘、年度考核等次、評優(yōu)評先、職務(wù)聘任等重要參考依據(jù)。通過多年的實踐，這樣的考核與評價機制明確了輔導(dǎo)員的工作職責、優(yōu)化了輔導(dǎo)員隊伍、提升了輔導(dǎo)員的素質(zhì)，激發(fā)了輔導(dǎo)員的工作積極性。

三、結(jié)語

建設(shè)一支高素質(zhì)、符合學(xué)生成長要求的高校輔導(dǎo)員隊伍，必須圍繞配備、管理、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、合理的機制，并使之制度化，有助于總結(jié)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的規(guī)律，提高輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作的有效性，有助于提高輔導(dǎo)員工作的積極性，能夠更好地促進學(xué)校各項工作的開展。