張家口市冰雪體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展研究①

王凱忻 劉希佳

(河北師范大學(xué)體育學(xué)院 河北石家莊 050024)

近年來，張家口市積極搶抓冬奧機(jī)遇，將“冰雪+”經(jīng)濟(jì)作為全市主導(dǎo)，同時(shí)進(jìn)一步開發(fā)冰雪資源，加快構(gòu)建完整的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，為將張家口市打造成國際冰雪運(yùn)動(dòng)圣地、國家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地等竭盡全力。2017年，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)中，高質(zhì)量發(fā)展這一概念首次被提出，冰雪體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不僅要追求經(jīng)濟(jì)指數(shù)增長，同時(shí)還應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)”與“量”，需要達(dá)到供給需求平衡、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好等發(fā)展水平。筆者通過分析張家口市冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為其仍未達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展要求，存在諸多不足，需要進(jìn)一步改善并發(fā)展。

1 張家口市冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境與契機(jī)

張家口市作為華北地區(qū)的重要工業(yè)基地之一，在1986—2014年間，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例平均為18.3∶44.2∶37.5。張家口市一直以工業(yè)為核心支柱產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在發(fā)展起步晚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、政策引導(dǎo)力不足等問題，而體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的一部分，在北京2022年冬奧會(huì)成功申辦的背景下迎來了歷史發(fā)展機(jī)遇期。冰雪資源是一種綠色朝陽資源，具有廣闊的發(fā)展前景，其出現(xiàn)為張家口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的方向，至此，冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖徐徐展開。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015—2020年張家口市發(fā)布相關(guān)政策10余項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋冰雪體育消費(fèi)、冰雪場(chǎng)地設(shè)施、冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面?！稄埣铱谑斜┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》提供了明確的規(guī)劃路徑：建立以冰雪裝備研發(fā)制造、冰雪文化旅游、冰雪體育運(yùn)動(dòng)、冰雪人才教育培訓(xùn)、冰雪現(xiàn)代服務(wù)為支撐的冰雪產(chǎn)業(yè)體系，全力將張家口市打造成為國際冰雪運(yùn)動(dòng)勝地、國際滑雪旅游目的地、國家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地、世界冰雪人才培養(yǎng)基地、世界冰雪論壇會(huì)展高地[1]。張家口市冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園建成投入運(yùn)營后，預(yù)計(jì)引進(jìn)企業(yè)20～40家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元，利稅15億～20億元，將帶動(dòng)河北省向著冰雪裝備制造強(qiáng)省邁進(jìn)。

2 張家口市冰雪體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展問題

張家口市已構(gòu)建完整的“冰雪+”經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，力求將冰雪體育產(chǎn)業(yè)打造成為張家口市體育產(chǎn)業(yè)的支柱，但其實(shí)施情況距離高質(zhì)量發(fā)展還有一定的差距。趙劍波等人（2019）認(rèn)為，可從宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)3個(gè)層面對(duì)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與否進(jìn)行評(píng)估[2]。目前，張家口市冰雪體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍存在一些問題。

從宏觀層面來看，張家口市冰雪體育產(chǎn)業(yè)存在生產(chǎn)要素投入高、經(jīng)濟(jì)增長不穩(wěn)定、供需不平衡、創(chuàng)新性不足等問題。以冰雪體育旅游為例，張家口市崇禮區(qū)的7家大型雪場(chǎng)均需人工造雪，其中每個(gè)滑雪場(chǎng)需要幾百臺(tái)造雪機(jī)才能支撐雪期正常運(yùn)營，而一臺(tái)造雪機(jī)的平均價(jià)格十幾萬，這意味著張家口市冰雪旅游需要投入高昂的前期成本。張家口市冰雪旅游人次雖逐年上升，但仍難以滿足雪場(chǎng)營收需求，且短途游客較多，通常采取當(dāng)日往返的旅游形式，因此配套的服務(wù)設(shè)施消費(fèi)不足，無法形成較大的經(jīng)濟(jì)效益，旅游產(chǎn)品供給與冰雪消費(fèi)需求并不成正比。

從產(chǎn)業(yè)層面來看，張家口市冰雪體育產(chǎn)業(yè)存在諸多問題，一是產(chǎn)業(yè)季節(jié)差異巨大，缺少四季冰雪產(chǎn)品，雪季游客較多但設(shè)施閑置期長達(dá)8個(gè)月，運(yùn)營和維護(hù)成本高，因此雪場(chǎng)的年度經(jīng)營通常處于虧損狀態(tài)；二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展缺失，與經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃的滑雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)相比，張家口市冰上運(yùn)動(dòng)發(fā)展較為滯后，旱冰和仿真冰項(xiàng)目的社會(huì)關(guān)注度不夠高，尤其是室內(nèi)冰上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目少，難以形成有效營收；三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)緩慢，張家口市冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園受政府影響較大，園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營中存在政府過度參與的情況，同時(shí)還出現(xiàn)了企業(yè)跟風(fēng)引進(jìn)和項(xiàng)目盲目建設(shè)等問題；四是產(chǎn)業(yè)集群尚未形成、經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)弱，未出現(xiàn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，張家口市應(yīng)利用產(chǎn)業(yè)集群的虹吸與輻射作用，吸引優(yōu)質(zhì)資源向集群聚集并通過輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

從企業(yè)層面來看，張家口市冰雪體育產(chǎn)業(yè)尚未建立國際水平的冰雪體育小鎮(zhèn)，因此還不具有一流的世界影響力。對(duì)標(biāo)國際著名冰雪圣地，如惠斯勒、北海道等地，張家口市存在自然資源開發(fā)不充分、服務(wù)水平不夠高、體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目少等問題，因此與國際冰雪勝地相比仍有很大差距。而市內(nèi)多個(gè)滑雪場(chǎng)與國內(nèi)排名最高的亞布力雪場(chǎng)和長白山雪場(chǎng)相比，存在發(fā)展起步較晚、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、品牌影響力較弱、宣傳力度不夠等問題，需要積累更多的口碑和增加社會(huì)曝光度。

3 產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

3.1 拉動(dòng)冰雪消費(fèi)，提升產(chǎn)品供給水平

產(chǎn)品供給側(cè)發(fā)展與改革是高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，同時(shí)，拉動(dòng)消費(fèi)是張家口市冰雪體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要前提。經(jīng)過各級(jí)政府的大力推廣和普及，冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在我國已有一定的群眾基礎(chǔ)，但是由于居民參與冰雪運(yùn)動(dòng)尚未實(shí)現(xiàn)習(xí)慣化、冰雪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)未被充分開發(fā)，使之出現(xiàn)了冰雪消費(fèi)不足的問題。因此，張家口市相關(guān)政府部門仍需要進(jìn)一步推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)文化的普及與傳播，轉(zhuǎn)變居民的冰雪消費(fèi)觀念，培育其冰雪愛好及興趣；同時(shí)還需加強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)中體驗(yàn)性產(chǎn)品的研發(fā)和升級(jí)，以消費(fèi)冰雪體驗(yàn)性產(chǎn)品來調(diào)動(dòng)民眾參與冰雪消費(fèi)的熱情。除拉動(dòng)消費(fèi)外，張家口市還應(yīng)該將冰雪資源與體育賽事、文化消費(fèi)、人才培育、高新科技等產(chǎn)業(yè)融合，拓展冰雪產(chǎn)品種類的廣度，提升冰雪供給的質(zhì)量與水平，加快推進(jìn)冰雪產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、多元化進(jìn)程，拓展新媒體冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)[3]。

3.2 以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)升級(jí)

創(chuàng)新創(chuàng)效是高質(zhì)量發(fā)展最為強(qiáng)勁的動(dòng)力，可以有效推動(dòng)張家口市冰雪體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。張家口市應(yīng)依托市內(nèi)兩個(gè)國家級(jí)冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，加大冰雪制造業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的投入力度，大力推動(dòng)體育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、智能體育用品制造與推廣等新興行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)復(fù)合型特征，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中內(nèi)容研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、體育資源數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化等高端環(huán)節(jié)[4]。實(shí)現(xiàn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的創(chuàng)新發(fā)展需要堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘新型經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、培育新動(dòng)能，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

3.3 加快園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

特色產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組織形式，而特色產(chǎn)業(yè)集群需要依托冰雪體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。張家口冰雪體育產(chǎn)業(yè)需要立足本地資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的覆蓋面，迅速落實(shí)《張家口市支持冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》及《張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2019-2025年）》中制定的發(fā)展細(xì)則，以張家口市高新區(qū)和宣化區(qū)兩個(gè)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展園區(qū)為核心，打造集冰雪運(yùn)動(dòng)個(gè)人裝備、滑雪場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)備、體育運(yùn)動(dòng)器材、運(yùn)動(dòng)休閑服飾等于一體的高端產(chǎn)品生產(chǎn)線。同時(shí)，還要著眼于打造輕重裝備結(jié)合、研發(fā)制造服務(wù)兼顧的全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集群的聚集和輻射作用，帶動(dòng)全市冰雪體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 打造品牌效應(yīng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)

品牌是打造企業(yè)文化、信譽(yù)和質(zhì)量的一個(gè)標(biāo)志[5]，良好的品牌效應(yīng)可以形成體育產(chǎn)業(yè)的巨大競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。張家口市冰雪品牌的形成可以提升城市形象，通過發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。打造冰雪體育產(chǎn)業(yè)特色品牌，需要在整個(gè)冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈中尋找發(fā)展突破點(diǎn)，從而以點(diǎn)帶面，促進(jìn)張家口市冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，加大對(duì)市內(nèi)各大冰雪場(chǎng)地特色的宣傳力度，通過提升冰雪旅游的服務(wù)體驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量等措施，打造全國性乃至全球性冰雪旅游圣地，以品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)冰雪品牌特色的創(chuàng)建。文化是品牌發(fā)展的源動(dòng)力，在注重產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)口碑和信譽(yù)的同時(shí)，張家口市還應(yīng)創(chuàng)新冰雪文化并打造獨(dú)特的文化內(nèi)涵，建立鮮明的品牌定位，提升產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力，推動(dòng)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.5 強(qiáng)化四季經(jīng)營，縮短冰雪旅游空窗

四季經(jīng)營是各企業(yè)的“自救”之策，同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了新的發(fā)展思路。冰雪產(chǎn)業(yè)季節(jié)性較強(qiáng)，旺季與淡季獲得的經(jīng)濟(jì)效益差別大，以體育旅游業(yè)為例，雪季平均時(shí)間為120d，此外的8個(gè)月各滑雪場(chǎng)均處于空窗期，造成很大程度的資源浪費(fèi)，應(yīng)合理利用場(chǎng)地資源和基礎(chǔ)設(shè)施打造具有周期性變化的季節(jié)特色項(xiàng)目，以避免場(chǎng)地設(shè)施的閑置。張家口市太舞雪場(chǎng)是國內(nèi)率先嘗試四季經(jīng)營的雪場(chǎng)之一，2019年夏季接待游客數(shù)22萬人次，夏季營收達(dá)到5600萬，已超過2018—2019年雪期的20萬人次的游客量，依托區(qū)域內(nèi)特殊的自然環(huán)境和旅游基礎(chǔ)達(dá)到了四季經(jīng)營的良好效果。嘗試分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、開拓營收渠道，是張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向之一。但由于不是所有企業(yè)都具備四季經(jīng)營的條件，因此張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)要結(jié)合自身資源，制定完善的運(yùn)營管理目標(biāo)。

4 結(jié)語

2022年北京張家口冬奧會(huì)為我國提供了一個(gè)加快發(fā)展冰雪項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，同時(shí)也為張家口市帶來了轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期，有效利用“冰雪+”、堅(jiān)定建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈并帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)是未來的發(fā)展趨勢(shì)。張家口市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要做到：宏觀層面以政策引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐，產(chǎn)業(yè)層面以完善產(chǎn)業(yè)鏈和集群發(fā)展為目標(biāo)，企業(yè)層面以品牌建設(shè)和提升經(jīng)營能力為手段，堅(jiān)持綠色生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展，依托優(yōu)勢(shì)冰雪資源，打造體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，搭乘2022年冬奧會(huì)的春風(fēng)，為張家口市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。