教育培訓(xùn)服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的思考

高文靜 周斌 李熙 涂繼偉

摘 要：本文通過闡述生態(tài)文明的內(nèi)涵、生態(tài)文明在中國的發(fā)展歷程;分析氣象與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，及在新形勢下，生態(tài)文明建設(shè)對氣象工作提出的新要求;從教育培訓(xùn)角度，對氣象教育培訓(xùn)工作在我國進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)中的作用進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞：氣象教育培訓(xùn);生態(tài)文明建設(shè);氣象服務(wù)保障

當(dāng)前，由于自然環(huán)境變化、經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，對全球的氣候變化也產(chǎn)生了系列影響，就我國而言，極端天氣現(xiàn)象呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢，因氣象造成的突發(fā)性、異常性和復(fù)雜性災(zāi)害凸顯，氣象防災(zāi)減災(zāi)的防御難度逐漸加大，嚴(yán)重影響著黨和國家政策的決策和落實，也影響著人民群眾生活水平的提高和對美好生活的向往[1]。

面對日益嚴(yán)重的全球氣候變化問題，黨中央從十七大起，將生態(tài)文明建設(shè)作為黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以尊重生態(tài)環(huán)境為前提，把人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會的和諧共生作為宗旨，樹立生態(tài)文明的發(fā)展理念和思路，建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式，引領(lǐng)全黨、全社會和人民走綠色、和諧發(fā)展道路[2]。

1 生態(tài)文明的內(nèi)涵及其在中國的發(fā)展歷程

文明是人類文化、人類改造世界、人類社會發(fā)展形成的成果，也是人類社會發(fā)展和進(jìn)步的象征。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個新的階段，是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和[3]，是人類為美好生態(tài)環(huán)境受到保護(hù)和建設(shè)的制度成果、精神成果和物質(zhì)成果的總和，是貫穿于全球政治建設(shè)、社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)的全過程和系統(tǒng)工程，這是人類社會文明進(jìn)步標(biāo)志。

20世紀(jì)中期，西方資本主義國家在工業(yè)化進(jìn)程中，爆發(fā)了一系列毀壞自然、摧毀環(huán)境的惡劣生態(tài)事件，引發(fā)了人們對自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注和反思，人們開始思考工業(yè)化對自然環(huán)境和生態(tài)帶來的弊端，一些進(jìn)步的科學(xué)家和學(xué)者從社會文明形式的高度來思考工業(yè)文明。1995年，美國學(xué)者羅伊·莫里森在《生態(tài)民主》一書中，正式將生態(tài)文明作為工業(yè)文明之后的一種文明形式提出[4]，自然生態(tài)馬克思主義、生態(tài)社會主義的思潮和運動不斷地涌現(xiàn)，逐漸形成系統(tǒng)的生態(tài)馬克思主義原理，關(guān)注的核心問題是人類社會與自然的關(guān)系。

在我國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家葉謙吉在1984年最早使用生態(tài)文明的概念。黨的十七大，黨中央提出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，第一次正式提出“建設(shè)生態(tài)文明，就是要以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，創(chuàng)新性地將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義理論體系;黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，將“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面出盡資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強生態(tài)文明制度建設(shè)”作為我國建設(shè)生態(tài)文明的重要目標(biāo);黨的十九大將“堅持人與自然和諧共生”作為基本方略，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，從“推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”四個方面對我國進(jìn)行生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗和諧的中國作出系統(tǒng)安排。2018年，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會在北京召開，會議確立了“習(xí)近平生態(tài)文明思想”重要理論成果，為我國生態(tài)文明建設(shè)提供了方向和理論基礎(chǔ)。

2 生態(tài)文明建設(shè)對氣象工作提出新要求

氣候是自然生態(tài)系統(tǒng)中的活躍影響因素，是自然環(huán)境狀況的綜合反映，在生態(tài)文明建設(shè)過程中承擔(dān)了“前沿哨口”的作用。正如全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵評價到：“在生態(tài)建設(shè)中，氣象絕對是基礎(chǔ)。”[5]黨的十八大，首次明確了要“加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力”，強調(diào)我國應(yīng)“積極應(yīng)對全球氣候變化”。

目前，梳理氣象保障服務(wù)在我國生態(tài)文明建設(shè)中的現(xiàn)狀，存在著氣象法規(guī)和氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落后、氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)和公共氣象服務(wù)能力不足、氣象信息化建設(shè)還比較滯后、科技含量不高，與形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的要求不相適應(yīng)[5]，如何更好地服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)，對氣象工作提出新要求。

2017年，中國氣象局印發(fā)《中國氣象局關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)工作的意見》（氣發(fā)〔2017〕79號），要求各級氣象部門要切實提升氣象保障服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的能力和水平[6]，圍繞生態(tài)與環(huán)境、節(jié)能減排、林業(yè)防火、地質(zhì)災(zāi)害、重大項目建設(shè)等方面加強氣象服務(wù)保障的制度建設(shè)，更好地履行氣象部門職責(zé)。

3 氣象教育培訓(xùn)服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的作用思考

事業(yè)要發(fā)展，最終落在“人才”身上，人才隊伍建設(shè)是氣象事業(yè)發(fā)展的重要支撐，氣象教育培訓(xùn)是氣象人才隊伍建設(shè)的重要抓手，是氣象職工提高業(yè)務(wù)技能、綜合素質(zhì)的主要途徑之一，在現(xiàn)代氣象人才培養(yǎng)中已發(fā)揮越來越重要且不可替代的作用?，F(xiàn)中國氣象局局長劉雅鳴強調(diào)，要緊跟需求、突出重點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的內(nèi)容與方式，為氣象事業(yè)發(fā)展提供堅實保障。氣象教育培訓(xùn)作為氣象事業(yè)先導(dǎo)性工作，為氣象事業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支撐，氣象教育培訓(xùn)可在服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

3.1 氣象教育培訓(xùn)可滿足習(xí)近平生態(tài)文明思想宣講的需求

理論是行動的指南，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是一項重要的政治任務(wù)。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議和全國教育大會上作了重要講話，就新時代、新形勢下的生態(tài)文明思想輿論宣傳的方向、目標(biāo)、主要任務(wù)等作出部署。

習(xí)近平生態(tài)文明思想作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為我國進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，它是馬克思主義生態(tài)論的傳承和發(fā)展，為推進(jìn)新時代生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工作指明了方向，提供了理論支撐。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)理念還未在中國全社會達(dá)成共識，抓好習(xí)近平生態(tài)文明思想的宣講，用習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)氣象服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)工作，圍繞國家戰(zhàn)略，強化理論武裝，進(jìn)一步增強氣象人做好生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。氣象人走在前、作表率，把保障生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)自然生態(tài)綠色發(fā)展等理念和措施融入氣象工作中，氣象工作積極對接地方需求，找準(zhǔn)切入點，發(fā)展具有特色的生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工作，助力生態(tài)文明建設(shè)。

3.2 氣象教育培訓(xùn)助力氣象生態(tài)文明人才隊伍建設(shè)

要做好氣象保障服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，首先要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，將氣象融入到人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)中。氣象教育培訓(xùn)可培養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)所需要的氣象人才，積極服務(wù)于綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。一是在氣候資源利用，如在利用太陽能、風(fēng)能、空中云水資源等方面的培養(yǎng)氣候資源相關(guān)人才;二是要培養(yǎng)大氣環(huán)境監(jiān)測、評估、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、溫室氣體的動態(tài)評估等專業(yè)的氣象防災(zāi)減災(zāi)人才;三是在氣候可行性論證、規(guī)劃、氣象生態(tài)修復(fù)、人工影響天氣等專業(yè)培養(yǎng)相關(guān)的氣象人才，通過教育培訓(xùn)，可建設(shè)一支具有業(yè)務(wù)和科技支撐能力的氣象人才，為氣象服務(wù)生態(tài)文明提供人才支撐和智力支持。

3.3 氣象教育培訓(xùn)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員的氣象科學(xué)素養(yǎng)

習(xí)近平指出，黨政領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，明確“地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人”，必須堅決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，他特別提出“建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)軍”，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的人才隊伍保障。中國氣象局局長劉雅鳴指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部自身的氣象科學(xué)素養(yǎng)，關(guān)乎其化解重大風(fēng)險的科學(xué)決策能力?！盵8]生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于黨政干部，在領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍培訓(xùn)中添加氣象知識的培訓(xùn)，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的氣象科學(xué)素養(yǎng)。氣象服務(wù)于生態(tài)的觀念不是一朝一夕能夠建立起來的，需要經(jīng)常性的教育，只有當(dāng)各職能部門領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員的意識中有氣象生態(tài)的理念，才能從根本上加強生態(tài)文明建設(shè)工作。因此，利用好氣象教育培訓(xùn)宣傳平臺，將氣象生態(tài)知識納進(jìn)干部教育培訓(xùn)課堂、寫進(jìn)干部培訓(xùn)教材，加強氣象部門與相關(guān)部門的合作和聯(lián)動，進(jìn)一步發(fā)揮好氣象工作在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性保障作用。

3.4 氣象教育培訓(xùn)搭建跨學(xué)科、多領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)交流平臺

生態(tài)文明建設(shè)，是涉我國社會方方面面的復(fù)雜的巨大工程，是一項跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的工作，涉及到每一個行業(yè)、每一個部門共同謀劃、互聯(lián)互動，因此，各相關(guān)學(xué)科間如何融合發(fā)展，是對現(xiàn)有學(xué)科的挑戰(zhàn)。而氣象教育培訓(xùn)作為學(xué)術(shù)交流的平臺，可搭建多學(xué)科、多領(lǐng)域、跨部門的合作交流平臺，成為氣象相關(guān)學(xué)科、氣象技術(shù)與其他相關(guān)學(xué)科和技術(shù)交流融合的平臺，各學(xué)科間互融互通，才能更好服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)。

3.5 氣象教育培訓(xùn)拓展氣象生態(tài)文化、氣象科普宣傳渠道

氣象概念、文化、知識，自產(chǎn)生以來，就和我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人類生息繁衍密切相關(guān)，但就目前來說，全社會敬畏自然、保護(hù)自然環(huán)境、人與自然和諧共處的風(fēng)尚還沒有真正形成，全民的生態(tài)意識和生態(tài)氣象意識函待提高。公眾氣象科普是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵要素，多渠道、全方位推動氣象科普社會化，有利于促進(jìn)我國上上下下真正樹立起保護(hù)生態(tài)、順應(yīng)自然的文明理念，營造人人保護(hù)生態(tài)環(huán)境的好氛圍。氣象教育培訓(xùn)作為氣象事業(yè)發(fā)展的軟實力，氣象教育培訓(xùn)是氣象科普宣傳的有效途徑，針對不同的群體，健全完善多層次氣象科普教育與培訓(xùn)體系，拓展氣象生態(tài)文化、氣象科普宣傳渠道，有助于提升社會的生態(tài)文明意識，促進(jìn)全民生態(tài)文明建設(shè)。

4 結(jié)語

生態(tài)文明建設(shè)需要全社會的共同努力，建設(shè)環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然、社會的和諧發(fā)展，這不僅需要國家層面上建立健全生態(tài)保護(hù)的法律制度，更需要社會全體樹立氣象生態(tài)保護(hù)的理念，有知才有行，讓建設(shè)美麗中國成為全體人民的自覺行動，需要不斷增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則，構(gòu)建全社會共同參與的環(huán)境治理體系，動員全社會以實際行動減少能源資源消耗和污染排放，為生態(tài)環(huán)境做貢獻(xiàn)[9]。氣象教育培訓(xùn)可充分發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)需求，積極作為，充分發(fā)揮好氣象教育培訓(xùn)的作用，為我國生態(tài)文明建設(shè)提供氣象人才支持和思想保障，使氣象更好地服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王典，等.氣候變化與生態(tài)文明建設(shè)[J].成都工業(yè)學(xué)院學(xué)報，2015（3）：17-24.

[2]王云.氣象在生態(tài)文明建設(shè)中的作用研究[J].環(huán)境與發(fā)展，2016（4）：88-92.

[3]薛根元.建立生態(tài)文明建設(shè)氣象保障機制的探索與實踐[J].氣象與減災(zāi)研究，2014，37（4）：1-6.

[4]促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的體制機制研究.中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心課題組，2017.

[5]中國氣象局關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)工作的意見（氣發(fā)〔2017〕79號）.中國氣象局，2017，12.

[6]王燕，等.生態(tài)文明建設(shè)氣象保障機制初探[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42（6）：61-63.

[7]2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，2018.

[8]劉雅鳴.把氣象科普教育納入國民素質(zhì)教育.環(huán)球網(wǎng)，2018-03-12.

[9]李干杰.守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉.人民日報，2019-06-03.

基金項目：四川省氣象局2019年度氣象軟科學(xué)研究項目《氣象在生態(tài)文明建設(shè)中的作用研究》資助

作者簡介：高文靜（1981—），女，中國氣象局黨校四川分校（中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院四川分院），高級工程師。