延遲退休應(yīng)積極、穩(wěn)妥推進(jìn)

穆光宗

黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出：“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡?！毖舆t退休終于塵埃落定，進(jìn)入實(shí)操階段。

放眼全球，延遲退休是當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的潮流，這是為適應(yīng)人口老齡化和健康預(yù)期壽命延長(zhǎng)的形勢(shì)，為應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金支付壓力增大而勞動(dòng)年齡人口減少、人口贍養(yǎng)比不斷攀升而低年齡組健康老年人一般有“老有所為、老有所用甚至老有所成”的愿望，綜合考慮不得不采取的重要舉措。中國作為早熟的少子化老齡化國家，面臨著特殊的多重挑戰(zhàn)，延遲退休是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要組成部分。然而，延遲退休畢竟關(guān)系到全國人民的切身利益，須充分考慮到各行各業(yè)勞動(dòng)者的訴求，謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥地推進(jìn)。

首先，是考慮到行職業(yè)差異性。不同的行業(yè)和職業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的體能和技能有不同的要求。有些重體力的危險(xiǎn)工作對(duì)勞動(dòng)者的體能要求較高，對(duì)工作壽命和退休年齡有嚴(yán)格要求，不宜晚退。有些輕體力、低技能含量的工作則可以酌情晚退或者雇用、聘請(qǐng)低齡的健康老年人。我國60-64歲低齡老年人口大概有8000萬，這是一筆豐厚的老年人力資本，蘊(yùn)藏著巨大的老年人口紅利。

其次，是承認(rèn)人口異質(zhì)性的事實(shí)，給潛在退休者預(yù)留“退休選擇空間”，保持足夠的彈性。譬如到60歲有權(quán)利申請(qǐng)退休，但國家鼓勵(lì)晚退，最晚可以工作到65歲。要充分尊重考慮到健康狀況和工作能力的差異性的退休意愿以及用人單位對(duì)工作強(qiáng)度的不同要求，從中進(jìn)行平衡。

再次是利用經(jīng)濟(jì)杠桿來引導(dǎo)人們的退休行為，以“利益預(yù)期差”來驅(qū)動(dòng)人們選擇晚退，這樣有助于最大限度減少社會(huì)摩擦和沖突。像法國、西班牙等國都爆發(fā)過反對(duì)延遲退休法案的大游行。中國在延遲退休制度試水過程中要反復(fù)檢驗(yàn)社會(huì)的抗壓能力，完善好頂層設(shè)計(jì)，這方面中國有“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。

最后，延遲退休應(yīng)該貫穿社會(huì)性別理念，彰顯性別公正原則?？傮w來講，在某些領(lǐng)域男女同齡退休是一個(gè)更合適的選擇和制度安排，也是促進(jìn)性別平等的契機(jī)。過去女性職工過早退休，某種程度造成不平等，也是對(duì)人力資源、人力資本的一種浪費(fèi)。

延遲退休雖然是大勢(shì)所趨，“活躍老化”（Activeageing）也是越來越多老年人的主動(dòng)選擇，但中國之大，情況復(fù)雜，還是要充分考慮行業(yè)差別、能力差別、退休訴求個(gè)性化等諸多因素，給潛在退休者的多樣化選擇留出彈性空間和確立預(yù)期回報(bào)，才可望得到絕大多數(shù)人的理解和支持。▲

（作者是北京大學(xué)人口研究所教授）