池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工作存在問(wèn)題的對(duì)策與思考

張家港市位于長(zhǎng)江下游南岸，境內(nèi)地勢(shì)平坦、水資源豐富、水產(chǎn)養(yǎng)殖歷史悠久。為有效貫徹落實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，計(jì)劃利用3年時(shí)間開(kāi)展養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工作，以突破當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展面臨的制約，探索養(yǎng)殖方式和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型之路。

一、統(tǒng)籌系統(tǒng)謀劃，分類(lèi)實(shí)施改造

按照生產(chǎn)與生態(tài)、質(zhì)量與效益、安全與發(fā)展并重的原則，2018 年張家港市出臺(tái)了《養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造實(shí)施方案》，為池塘改造工作的開(kāi)展奠定了政策基礎(chǔ)。方案要求對(duì)區(qū)域內(nèi)相對(duì)集中連片達(dá)50 畝以上(以鎮(zhèn)、村為單位)且具備改造條件的養(yǎng)殖池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，共計(jì)面積4 500畝。此次改造涵蓋了不同養(yǎng)殖品種和模式，明確了池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造以尾水循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放為目標(biāo)，既要提升發(fā)展基礎(chǔ)，也要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

1.改造基礎(chǔ)設(shè)施，提升業(yè)態(tài)形象

池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造要求統(tǒng)籌設(shè)計(jì)池塘養(yǎng)殖區(qū)、尾水凈化區(qū)和設(shè)施配套區(qū)，主要是對(duì)實(shí)施區(qū)域內(nèi)的池塘改建、清淤、筑埂、護(hù)坡、圍欄、進(jìn)排水、生產(chǎn)道路、凈化池及管理用房建設(shè)等方面進(jìn)行改造或修繕。通過(guò)一年的施工改造，第一批改造后的養(yǎng)殖池塘整體環(huán)境得到了較大改觀，道路、護(hù)坡的改造既方便了生產(chǎn)管理，又提升了整體形象。尤其是部分年久未清淤的池塘，經(jīng)過(guò)改造工程，池塘水質(zhì)得到明顯改善。

2.主抓尾水治理，推行循環(huán)利用

池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造要求進(jìn)、排水系統(tǒng)分設(shè)，凈化區(qū)由沉淀區(qū)、曝氣區(qū)等多個(gè)區(qū)域組成。凈化區(qū)面積可根據(jù)養(yǎng)殖品種、模式而定，占養(yǎng)殖區(qū)比例在8%～20%，一般而言，常規(guī)魚(yú)養(yǎng)殖池塘的凈化區(qū)面積比蝦蟹池塘要高。針對(duì)凈化區(qū)設(shè)計(jì)，各家設(shè)計(jì)單位通過(guò)學(xué)習(xí)德清、蘇州地區(qū)的一些治理經(jīng)驗(yàn)，主要采用三級(jí)凈化(三池兩壩)模式，設(shè)置沉淀池(區(qū))、生態(tài)溝渠(暗管)、曝氣池和生物凈化池等，通過(guò)物理和生物技術(shù)，對(duì)尾水進(jìn)行處理。

由于張家港市還有不少零散小池塘，為做到因地制宜實(shí)施改造，小面積蝦蟹池塘采用原位濕地修復(fù)的模式，不新建過(guò)濾壩，采用分級(jí)凈化、多層過(guò)濾的模式，以過(guò)濾網(wǎng)替代過(guò)濾壩，并固化微生物。針對(duì)各個(gè)點(diǎn)位的水處理，原則上要求實(shí)現(xiàn)內(nèi)循環(huán)利用，客觀條件達(dá)不到內(nèi)循環(huán)要求的池塘，采用凈化后達(dá)標(biāo)外排的模式。

3.開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，注重凈化效果

為了更清楚地了解和掌握不同模式下的水質(zhì)處理效果，在全市范圍選取了16 個(gè)點(diǎn)位定期開(kāi)展水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)，包括水源水、池塘水和養(yǎng)殖尾水，檢測(cè)指標(biāo)包括高錳酸鹽、總磷、總氮等9個(gè)指標(biāo)。采樣方法參照地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范(HJ/T 91－2002)進(jìn)行，檢測(cè)方法參照國(guó)標(biāo)相對(duì)應(yīng)的方法，時(shí)間從2019年8月－2020年7月。從現(xiàn)有的檢測(cè)數(shù)據(jù)看，各個(gè)點(diǎn)位水質(zhì)指標(biāo)數(shù)值均符合《太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放要求》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果，發(fā)布病害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，指導(dǎo)養(yǎng)殖單位做好水質(zhì)管理，有效控制了病害發(fā)生。

二、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提升分析完善

1.以溝通協(xié)調(diào)筑好基礎(chǔ)

全市將開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化改造的池塘納入養(yǎng)殖區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。鑒于池塘改造工作剛開(kāi)始，不管是設(shè)計(jì)單位、施工單位還是養(yǎng)殖主體，都是“新手”。兼聽(tīng)則明，溝通是硬道理；循序漸進(jìn)，施工是試金石。在改造方案的設(shè)計(jì)上，既要聽(tīng)取養(yǎng)殖主體的生產(chǎn)建議，也要綜合自然資源和規(guī)劃、水務(wù)等部門(mén)的政策建議，盡可能高效利用好養(yǎng)殖區(qū)域。

2.以搶抓時(shí)機(jī)平衡權(quán)益

由于漁業(yè)生產(chǎn)的特殊性，改造施工與養(yǎng)殖生產(chǎn)在時(shí)間上會(huì)有一定的限制性。水產(chǎn)品大多集中在冬季出塘上市，晚一點(diǎn)的還要囤到春節(jié)銷(xiāo)售，但是此階段氣溫較低，雨水較多，對(duì)施工質(zhì)量有一定影響。如果安排在其他時(shí)間施工，勢(shì)必又會(huì)影響正常的養(yǎng)殖生產(chǎn)。因此，施工改造一定要搶抓“黃金期”，可采取跨年度的改造方式，先改造1～2 個(gè)塘以備后用。在苗種放養(yǎng)期，鼓勵(lì)采取“一次放苗、后期分塘”的方式，兼顧施工和生產(chǎn)。

3.以多方協(xié)作聯(lián)合推動(dòng)

由于水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘分布零散、面積小，而涉及的養(yǎng)殖主體眾多，靠單一的主體去實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造則標(biāo)準(zhǔn)低、難度大。池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工作采用市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的架構(gòu)開(kāi)展，改造工程全部由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投資，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、水務(wù)、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合統(tǒng)籌全市工作開(kāi)展，各鎮(zhèn)、區(qū)政府為項(xiàng)目實(shí)施主體，行政村負(fù)責(zé)與養(yǎng)殖單位協(xié)調(diào)溝通。與原來(lái)以養(yǎng)殖單位實(shí)施、項(xiàng)目采取補(bǔ)助的形式相比，政府作為推動(dòng)主體，實(shí)現(xiàn)了評(píng)審、論證、批復(fù)、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全過(guò)程管理，在方案設(shè)計(jì)、政策協(xié)調(diào)、投資程度等方面更有力度。但是，由于政府部門(mén)職責(zé)不同，牽頭部門(mén)要妥善安排好工作流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、聯(lián)合推動(dòng)。

4.以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)完善施工

魚(yú)池和蟹池的護(hù)坡選材不同，用材主要有木樁、黑膜、人工草皮等，根據(jù)土質(zhì)情況而定，主要防坍塌。魚(yú)池護(hù)坡時(shí)要考慮魚(yú)類(lèi)投喂區(qū)搶食形成的涌浪長(zhǎng)期對(duì)護(hù)坡造成的壓力，加強(qiáng)部分區(qū)域護(hù)坡強(qiáng)度。蟹池護(hù)坡用材有網(wǎng)片、黑膜、人工草坪、綠化草坪等，既要美觀，還要防滑、防雜草。護(hù)坡材料鋪設(shè)過(guò)程中要考慮河蟹爬動(dòng)、上岸的習(xí)性，在材料接縫、嵌土?xí)r要注意施工工藝，接縫要緊、入土要深，最好加鋪一層土。針對(duì)不同養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖模式的實(shí)際情況，在護(hù)坡的改造過(guò)程中要因地制宜。

5.以調(diào)查研究探索管理

目前尾水區(qū)的懸浮物質(zhì)攔截處理方式主要有兩種。一種是以基礎(chǔ)建設(shè)為主，例如建設(shè)多條過(guò)濾壩，依據(jù)不同的池塘情況主要為“三區(qū)兩壩”形式，增加水流的過(guò)濾流程。過(guò)濾壩中層鋪設(shè)陶粒、煤炭、砂礫等濾料，上層覆蓋沙土、膜布等，方便今后濾料更換。另一種是以設(shè)施設(shè)備為主，主要為“三區(qū)多網(wǎng)”形式，設(shè)置多層多道網(wǎng)片，過(guò)濾攔截懸浮物質(zhì)，再利用生物毛刷等進(jìn)行吸附，特點(diǎn)是成本低、便于更換清洗，適合于小規(guī)模內(nèi)循環(huán)養(yǎng)殖。針對(duì)不同的改造處理模式的長(zhǎng)期效果，仍需要進(jìn)一步的調(diào)查研究，尤其是加強(qiáng)日常的長(zhǎng)效管理，才能維護(hù)好標(biāo)準(zhǔn)化池塘長(zhǎng)久的功能和面貌。