強(qiáng)化聯(lián)動支持 重在能力提升

文/牛成杰

借助外力，對內(nèi)可以提高企業(yè)安全管理績效，完善HSE 管理模式，推進(jìn)安全措施落實；對外可以實現(xiàn)資源共享，強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急能力。借助外力的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下5 個方面。

一是強(qiáng)化制度建設(shè)。安全管理制度是企業(yè)進(jìn)行安全管理的依據(jù)，企業(yè)在建立健全規(guī)章制度時，閉門造車難以有效滿足現(xiàn)階段安全管理要求，以HSE 管理體系、安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理雙控體系、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場建設(shè)、風(fēng)險矩陣編制等工作為例，涉及職責(zé)分配、工藝設(shè)備、區(qū)域管理等多個方面，通過向第三方安全咨詢機(jī)構(gòu)求助，可以提升制度的全面性、準(zhǔn)確性、有效性，使其更滿足企業(yè)安全管理實際需要。

二是提升員工意識。安全的本質(zhì)是“人的安全”，員工既要有“四不傷害”的意識，更要有可以應(yīng)用的安全手段。對于風(fēng)險有能力進(jìn)行辨識、防控，對于隱患有能力排查、整改。企業(yè)以引入第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的方式，通過員工培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、安全審核等途徑，可以有效提高員工安全業(yè)務(wù)能力。

三是進(jìn)行硬件建設(shè)。企業(yè)實施新改擴(kuò)建項目時，借助第三方先進(jìn)經(jīng)驗，可以提高項目整體安全環(huán)境，如安全咨詢機(jī)構(gòu)可以在法律法規(guī)、資料編寫、申報審批等方面提供幫助。建設(shè)單位可以在工藝布局、設(shè)備選型、自動化提升等方面提出建議，以改善員工作業(yè)環(huán)境、優(yōu)化安全作業(yè)條件。

四是完善應(yīng)急能力。企業(yè)除具備必要的應(yīng)急制度、設(shè)施、物資外，應(yīng)充分考慮事故對周邊單位可能造成的影響。如天然氣火災(zāi)、爆炸發(fā)生時，可能因火勢蔓延引燃周邊單位易燃、易爆品，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。企業(yè)應(yīng)充分考慮事故對風(fēng)險受體的影響，通過居民調(diào)查、單位溝通、現(xiàn)場勘查等方式，了解掌握可以借助的外部應(yīng)急資源，建立區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。

五是實施合規(guī)評價。企業(yè)借助政府應(yīng)急部門督查、咨詢機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)HSE 體系審核等手段，可以更為客觀地了解企業(yè)安全管理實際水平。在合規(guī)評價的過程中，了解掌握新制度、新要求、新方法，并結(jié)合公司實際融入安全管理，以提高公司安全管理水平。如企業(yè)通過建立、實施并保持HSE 管理體系，在第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核過程中，查找資料記錄、生產(chǎn)現(xiàn)場存在的不符合，以為后期持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。

要借好外力，筆者認(rèn)為，還需要注意4 個要點。

一是借助外力，但不完全依靠外力。借助外力，并非是將安全管理完全交給他人，企業(yè)仍然是安全管理責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營的差異性決定了安全管理模式也不盡相同。第三方機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查、相關(guān)方管理、責(zé)任落實等方面往往缺乏及時性、針對性，仍然需要企業(yè)自身具備過硬的安全管理能力。

二是優(yōu)勢互補(bǔ)，提升安全績效是目的。借助外力，重在“巧借”，第三方機(jī)構(gòu)在教育培訓(xùn)、項目建設(shè)、監(jiān)視測量等方面具有優(yōu)勢，如防雷裝置檢測、特種工培訓(xùn)、特種設(shè)備安裝等，都需要由有相關(guān)資質(zhì)的第三方提供，企業(yè)在實施過程中，可以借助第三方提高企業(yè)安全技術(shù)水平。

三是樹立形象，履行企業(yè)社會義務(wù)。借助外力，建立區(qū)域安全聯(lián)動管理，能夠有效提高企業(yè)應(yīng)急救援能力，在火災(zāi)、爆炸、危化品泄漏等事故發(fā)生時，周邊單位提供人力、物力支援，能夠有力控制險情，防止事態(tài)擴(kuò)大。

四是學(xué)以致用，促進(jìn)管理水平提高。借助外力，不能“一手交錢、一手交貨”，借助外力過程中，安全管理人員尤其應(yīng)注重向第三方學(xué)習(xí)，了解最新安全管理要求、模式，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，提升自身業(yè)務(wù)水平，將借助外力當(dāng)作提高的機(jī)會。