2022年北京冬奧會辦賽理念研究
——基于“四個辦奧”理念的詮釋

邵錦梅，李 雷，幺海欣

在《奧林匹克2020議程》的理念引領(lǐng)下，北京冬奧會辦賽理念有了新的發(fā)展。在漫長的籌備工作中，伴隨我國政治、經(jīng)濟、文化與社會的快速發(fā)展，習(xí)近平總書記對北京冬奧會提出了“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的新的要求，標(biāo)志著北京-張家口冬奧會從申辦階段正式步入籌備階段，象征著北京-張家口冬奧會從申辦到籌備工作的理念嬗變。基于此，深入研究2022年北京冬奧會辦賽理念，對于實現(xiàn)北京冬奧會辦賽“三大理念”創(chuàng)新，有力推動習(xí)近平總書記關(guān)于北京冬奧會“四個辦奧”理念的落實，具有重要的理論與實踐意義。

1 習(xí)近平總書記關(guān)于北京冬奧會“四個辦奧”理念的重要論述

2015 年11 月，習(xí)近平總書記對辦好北京冬奧會作出重要指示，提出了“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的理念。習(xí)近平總書記指出：“堅持綠色辦奧，提升全社會環(huán)保意識，加強環(huán)境治理和污染防控，把綠色發(fā)展理念貫穿籌辦工作始終。堅持共享辦奧，積極調(diào)動社會力量參與辦奧，提高城市管理水平和社會文明程度，加快冰雪運動發(fā)展和普及，使廣大人民群眾受益。堅持開放辦奧，借鑒北京奧運會和其他國家辦賽經(jīng)驗，弘揚奧林匹克精神，加強中外體育交流，推動?xùn)|西文明交融，展示中國良好形象。堅持廉潔辦奧，嚴(yán)格預(yù)算管理，控制辦奧成本，強化過程監(jiān)督，讓冬奧會像冰雪一樣純潔干凈?！绷?xí)近平總書記關(guān)于北京冬奧會“四個辦奧”理念的重要論述具有思想引領(lǐng)的作用，為實現(xiàn)我國申辦冬奧運“三大理念”的莊嚴(yán)承諾具有重要的意義，同時也為實現(xiàn)辦賽目標(biāo)打下了堅實的理論基礎(chǔ)。

2 “綠色辦奧”理念詮釋

“綠色辦奧”理念來自習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想，唯有綠色發(fā)展才能實現(xiàn)新時代中國經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)而在戰(zhàn)略意義上成為北京冬奧會辦賽理念創(chuàng)新的重要內(nèi)容?！熬G色辦奧”理念的確立也迎合了奧林匹克環(huán)境發(fā)展理念，亦即注重奧林匹克運動發(fā)展的環(huán)境保護與生態(tài)效益，為世界生態(tài)環(huán)境發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，同時也是北京奧運會“三大理念”的繼承與創(chuàng)新?！熬G色辦奧”理念承載著節(jié)能減排政策預(yù)期，是我國建設(shè)環(huán)境友好型城市的象征。習(xí)近平總書記在視察冬奧場館建設(shè)時要求秉持節(jié)約高效原則，踐行綠色發(fā)展理念，生動詮釋了“綠色辦奧”理念。在重工業(yè)遷出北京城區(qū)的環(huán)境治理工作中，北京冬奧場館建設(shè)因地制宜，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，打造環(huán)境友好型“冬奧廣場”示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強北京與河北省環(huán)境治理工作，為冬奧城市創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。對河北省煤炭、鋼鐵、化工等企業(yè)環(huán)境治理采取高壓態(tài)勢，打造綠水青山宜居環(huán)境。同時，在冬奧城市張家口推出植樹造林工程，尤其是滑雪勝地崇禮的森林覆蓋率高達(dá)60%。通過生態(tài)優(yōu)先發(fā)展和環(huán)境保護機制，推動“綠色辦奧”理念落到實處，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3 “共享辦奧”理念詮釋

黨的十九大報告明確提出共建共管共享的社會治理理念，這為國家、市場與社會“共享辦奧”提供了理論指引。在《奧林匹克2020議程》有關(guān)可持續(xù)發(fā)展理念的論述中，共享理念的傳達(dá)與落實同樣是核心內(nèi)容。“共享辦奧”首先必須動員利益相關(guān)者群體的廣泛參與，在國家、市場與社會的三維空間中形成共識，凝心聚力，共同為北京冬奧會的籌備工作出工出力。以北京冬奧會人才建設(shè)工作為例，為跨行業(yè)招聘人才，北京冬奧組委專門制定了人才專項發(fā)展計劃，從財政、法律、運營、營銷、場館建設(shè)等不同專業(yè)選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才，匯聚各方力量，共同為北京冬奧會的舉辦提供人才支撐。與此同時，對于北京與張家口地區(qū)的冰雪小鎮(zhèn)建設(shè)提上議事日程，打造冰雪之都和滑雪勝地，初步形成以冰雪運動為主的產(chǎn)業(yè)鏈，在學(xué)校引進(jìn)冰雪運動項目，引導(dǎo)廣大群體積極參與冰雪運動，全面提升冰雪運動的普及程度，進(jìn)一步實現(xiàn)“三億人上冰雪”的目標(biāo)。在政策保障方面，出臺了《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃》等一攬子政策文件，促進(jìn)冰雪運動產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，廣大群眾參與冰雪運動的程度迅速提升。由此可見，北京冬奧會是世界的文化盛會，也是區(qū)域經(jīng)濟或地方經(jīng)濟發(fā)展的契機，“共享辦奧”理念的落實就是要讓區(qū)域經(jīng)濟、地方城市發(fā)展、人民共同參與，共享北京冬奧會的發(fā)展成果，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，讓人民群眾有更多的獲得感。

4 “開放辦奧”理念詮釋

改革開放40年銘記了中國大發(fā)展大繁榮的壯麗足跡，在中國特色社會主義步入新時代的歷史端口上，改革開放再出發(fā)成為最嘹亮的時代口號?！秺W林匹克2020議程》同樣秉持開放、多元、共享、和平與可持續(xù)發(fā)展的價值觀，為此，國際奧委會推行了“知識分享”計劃，對于歷屆奧運會主辦國的辦賽經(jīng)驗以及一系列制度文件，對后續(xù)主辦城市完全開放共享，這有利于北京冬奧會學(xué)習(xí)借鑒冬奧辦賽的成功經(jīng)驗，將冬奧會辦賽推向一個新的高度。國際奧委會采取研討會、經(jīng)驗交流會等交流形式，聘請具有冬奧會辦賽運營經(jīng)驗的精英人士進(jìn)行講學(xué)，分享交流他們的辦賽經(jīng)驗。中國體育科學(xué)學(xué)會同時組織了一系列的冬奧會專題研討活動，為北京冬奧會籌備工作提供了學(xué)術(shù)支持?！伴_放辦奧”理念同時體現(xiàn)在我國體育、文化、教育等領(lǐng)域國際交流方面，在平昌冬奧會閉幕式中，中國代表團以獨特的中華文化藝術(shù)設(shè)計，以中國元素發(fā)出中國聲音，建立良好的中國形象。同時在北京冬奧商品開發(fā)、場館設(shè)計等方面，融入中國元素，展示中華民族文化的獨特魅力，積極對外傳播中國的良好形象。

5 “廉潔辦奧”理念詮釋

“廉潔辦奧”理念是黨的十九大關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的延伸，為新時代我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供了保障條件。國際奧委會在“鹽湖城冬奧”丑聞之后進(jìn)行了全面深入的改革，國際足聯(lián)同樣在面臨貪腐危機之后拉開了治理改革大幕。透明度設(shè)計是保持“廉潔辦奧”的第一道防線，《奧林匹克2020議程》第29條“擴大透明度”改革議程明確提出，國際奧委會要依從國際財務(wù)報告準(zhǔn)則(IFRS)來準(zhǔn)備和審計財務(wù)報表，盡管法律并未要求其遵從這些更高的標(biāo)準(zhǔn)。國際奧委會要制作一個年度活動和財政報告，包括對國際奧委會成員的津貼政策。北京冬奧組委進(jìn)一步加強財務(wù)透明工作，一是從財政預(yù)算方面實現(xiàn)透明度設(shè)計，科學(xué)合理編制財政預(yù)算。二是在經(jīng)費使用方面嚴(yán)加監(jiān)管，實現(xiàn)現(xiàn)金流的過程控制，達(dá)到防止貪腐行為的目的。同時由北京冬奧組委內(nèi)設(shè)的監(jiān)察部負(fù)責(zé)盡職調(diào)查、道德審查、廉潔自律等事宜，對重大招投標(biāo)、資金劃撥、資源轉(zhuǎn)讓等事項嚴(yán)加監(jiān)管，出臺實施《廉潔辦奧實施辦法》等規(guī)章制度，為“廉潔辦奧”理念落到實處。

6 結(jié)論：以習(xí)近平總書記“四個辦奧”理念引領(lǐng)北京冬奧會籌備工作

毋庸諱言，習(xí)近平總書記“四個辦奧”理念必將引領(lǐng)北京冬奧會籌備工作。在實際籌備工作中，應(yīng)當(dāng)處理好奧林匹克治理體系與中國特色的關(guān)系。國際奧委會是奧林匹克全球治理體系的中樞，在整個奧林匹克利益鏈條中處于權(quán)威的地位，在整個治理格局中形成了“金字塔式”的治理傳統(tǒng)，北京冬奧會籌備工作一方面要遵循奧林匹克全球治理體系的運行規(guī)則，體現(xiàn)出《奧林匹克2020議程》的改革理念和發(fā)展趨勢，一方面要體現(xiàn)中國特色，發(fā)出中國聲音，展現(xiàn)中國形象，發(fā)揮中國在奧林匹克治理體系中的作用，在冬奧會辦賽方面探索創(chuàng)新，為奧林匹克多元文化傳承發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

北京冬奧會的籌備與舉辦是中國由體育大國邁向體育強國的重要標(biāo)志，是彰顯新時代中國特色社會主義偉大道路的表現(xiàn)形式。習(xí)近平總書記關(guān)于北京冬奧會“四個辦奧”理念的重要論述，為辦好北京冬奧會指明了目標(biāo)方向。“綠色辦奧”理念承載著節(jié)能減排政策預(yù)期，是我國建設(shè)環(huán)境友好型城市的象征。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動“綠色辦奧”理念落到實處，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?！肮蚕磙k奧”理念是動員利益相關(guān)者群體的廣泛參與，在國家、市場與社會的三維空間中形成共識，讓區(qū)域經(jīng)濟、地方城市發(fā)展、人民共同參與，共享北京冬奧會的發(fā)展成果，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，讓人民群眾有更多的獲得感。“開放辦奧”理念秉持開放、多元、共享、和平與可持續(xù)發(fā)展的價值觀，寄寓了改革開放再出發(fā)這一嘹亮的時代口號，采取“走出去、請進(jìn)來”的基本策略，展示中華民族文化的獨特魅力，積極對外傳播中國的良好形象，將冬奧會辦賽推向一個新的高度?！傲疂嵽k奧”理念是黨的十九大關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的延伸，為新時代我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供了保障條件，北京冬奧組委從財政預(yù)算方面實現(xiàn)透明度設(shè)計，在經(jīng)費使用方面嚴(yán)加監(jiān)管，實現(xiàn)現(xiàn)金流的過程控制，為“廉潔辦奧”理念落到實處。