剎住形式主義之風(fēng)

文/包冬冬

3 秒鐘足夠一幢7 層高的建筑坍塌。這不是災(zāi)難片中臆想出的場(chǎng)景，而是今年3 月7 日，發(fā)生在福建省泉州市欣佳酒店的真實(shí)事故。

近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定這起坍塌事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，主要因違法違規(guī)建設(shè)、改建和加固施工導(dǎo)致建筑物坍塌。事故的直接原因是，事故單位將欣佳酒店建筑物由原4 層違法增加夾層改建成7 層，達(dá)到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài)，加之事發(fā)前對(duì)底層支承鋼柱違規(guī)加固焊接作業(yè)，引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞，導(dǎo)致建筑物整體坍塌。

自2012 年7 月，涉事建筑物新建，2016 年5 月改建，直至今年3 月發(fā)生坍塌前，欣佳酒店建筑物已經(jīng)屹立于鯉城區(qū)常泰街道近8 年。期間，相關(guān)部門的安全隱患排查治理工作始終未曾間斷。

為什么層層安全監(jiān)管皆失效？暫且不論事故背后的腐敗問(wèn)題，其中暴露出泉州市、鯉城區(qū)、常泰街道安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不認(rèn)真、不扎實(shí)，甚至走形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，十分突出。

一例為證。2019 年2—3 月的房屋安全隱患專項(xiàng)排查中，欣佳酒店所在的常泰街道基層檢查人員對(duì)欣佳酒店建筑物僅抄寫門牌號(hào)、層數(shù)，以及在報(bào)表中填寫“建成后未改造”“暫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”等就完成了現(xiàn)場(chǎng)排查，最終在《福建省房屋安全信息管理系統(tǒng)》中錄入“暫無(wú)安全隱患，不屬于重大安全隱患或一般安全隱患情形”的不實(shí)結(jié)論并層層上報(bào)。這是典型的嚴(yán)重的形式主義問(wèn)題。

但是反思，為什么基層人員斗膽在涉及人員生命安危的檢查上走形式？能簡(jiǎn)單地歸咎為他們自身素質(zhì)不足嗎？答案是否定的。

風(fēng)成于上，俗化于下。從現(xiàn)實(shí)情況看，無(wú)論是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，還是其他行業(yè)領(lǐng)域，形式主義、官僚主義問(wèn)題，雖然很多時(shí)候表現(xiàn)在下面，源頭卻在上面。上頭搞形式主義，下面就容易弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就有樣學(xué)樣。

事故調(diào)查報(bào)告稱，福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在2019 年全省房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)泉州市部分地區(qū)房屋安全隱患排查整治工作存在嚴(yán)重形式主義問(wèn)題失察；泉州市對(duì)住建、城管等部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)邊界不清問(wèn)題失管失察，存在嚴(yán)重的形式主義、官僚主義問(wèn)題。

長(zhǎng)期走形式，讓違法違規(guī)建筑堂而皇之地存在，讓層層監(jiān)管“一漏到底”，最終，在全國(guó)上下齊心抗疫的關(guān)鍵之時(shí)，釀成了29 人失去生命的慘劇。性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣。

形式主義、官僚主義問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、多樣性、變異性，解決起來(lái)不可能一蹴而就。需要從“上”抓起、改起，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)好責(zé)、帶好頭、當(dāng)好表率，拿出迎難而上、持之以恒的斗爭(zhēng)精神，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)，敢于堅(jiān)持原則，貫徹執(zhí)行法律法規(guī)政策的要求，一步一個(gè)腳印地做好本職工作。只有上下如此，才能剎住形式主義之風(fēng)。