讓舉報(bào)都有令群眾較為滿意的結(jié)果

文/劉在武

繼2018 年1 月，原國(guó)家安全監(jiān)管總局與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》之后，2020 年6 月3 日，應(yīng)急管理部官網(wǎng)公布了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，用舉報(bào)的力量倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)群防群治，幫助監(jiān)管部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)排查治理安全隱患，制止不安全行為，精準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，形成人人都是安全員、人人都是監(jiān)督員的良好社會(huì)氛圍，從源頭上預(yù)防和控制各類(lèi)事故的發(fā)生。

對(duì)于安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，筆者在此提出三點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)“12350”的宣傳，發(fā)揮安全生產(chǎn)舉報(bào)主渠道作用。目前，絕大多數(shù)省、市、縣（區(qū)）等都設(shè)立并公開(kāi)了“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話及舉報(bào)信箱等，取得了較好的成效。然而，我們還必須清醒地看到，由于“12350”舉報(bào)投訴電話開(kāi)通時(shí)間不長(zhǎng)，宣傳力度還不夠，影響力有限，不少群眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員對(duì)舉報(bào)投訴電話的作用不甚了解。因此，熱線電話的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮和利用。我們必須加大宣傳力度，提高“12350”舉報(bào)投訴電話的社會(huì)知曉度。應(yīng)急執(zhí)法車(chē)輛要按照要求噴涂應(yīng)急救援標(biāo)識(shí)及“12350”舉報(bào)投訴電話號(hào)碼，并通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳“12350”的服務(wù)內(nèi)容，使全社會(huì)人人皆知。

二是制定嚴(yán)格規(guī)范的舉報(bào)受理制度，讓每一個(gè)舉報(bào)都有令群眾較為滿意的結(jié)果。群眾及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的舉報(bào)能不能得到反饋，是群眾最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。如果群眾舉報(bào)后如石沉大海得不到落實(shí)，則必將極大地?fù)p害群眾舉報(bào)的積極性，喪失群眾對(duì)舉報(bào)工作的信心。因此，要認(rèn)真對(duì)待群眾的每一次舉報(bào)，對(duì)受理的各個(gè)環(huán)節(jié)，要實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)職值守接聽(tīng)制度，確保24 小時(shí)來(lái)電有人接，并認(rèn)真做好舉報(bào)登記整理、轉(zhuǎn)送、調(diào)查核實(shí)、處理、結(jié)果反饋等工作，使舉報(bào)受理工作制度化、程序化和規(guī)范化。只有對(duì)群眾舉報(bào)加以重視，認(rèn)真迅速進(jìn)行查處并將處理結(jié)果及時(shí)公告，做到每一個(gè)舉報(bào)都有令群眾較為滿意的結(jié)果，群眾才能看到舉報(bào)的效果，才能有信心舉報(bào)，才能真正發(fā)揮安全生產(chǎn)舉報(bào)制度的效能。

三是落實(shí)健全完善的保密制度，確保舉報(bào)人合法權(quán)益不受侵害。有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員擔(dān)心舉報(bào)本企業(yè)而被解雇，有的舉報(bào)人擔(dān)心官官相護(hù)或官商勾結(jié)而遭受打擊報(bào)復(fù)，是群眾不敢或不愿意舉報(bào)的另一重要原因。尤其是大多數(shù)人不敢實(shí)名舉報(bào)，在一定程度上反映了群眾對(duì)政府部門(mén)存在的信任危機(jī)。因此，落實(shí)完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)舉報(bào)人保密制度，用法治思維、法治方法，消除舉報(bào)人的顧慮是做好安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報(bào)工作的前提。例如，為了便于查證，在鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)、及時(shí)按規(guī)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金的同時(shí)，應(yīng)對(duì)舉報(bào)人的信息進(jìn)行嚴(yán)格保密。在對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行批轉(zhuǎn)的同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行保密工作紀(jì)律，隱去舉報(bào)人的各項(xiàng)信息，對(duì)泄露舉報(bào)人信息和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為必須嚴(yán)厲查處，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。只有這樣，群眾沒(méi)有后顧之憂，才能敢于舉報(bào)安全生產(chǎn)的各種違法行為和事故隱患。