協(xié)同全球創(chuàng)新國際大科學(xué)計劃上海“交答卷”

文 楊凱

國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程需要深度挖掘優(yōu)勢，整合更多全球資源，因此必須推出具體的激勵措施，形成有效的配套政策。

今年5月1日開始施行的《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》明確鼓勵了“各類創(chuàng)新主體通過……組織或者參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程等方式參與全球科技創(chuàng)新合作，提高科技創(chuàng)新的國際化水平”。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起背景下，國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程可謂是一國綜合實力和科創(chuàng)競爭力的重要體現(xiàn)，其重要程度不言而喻。上海要代表國家參與國際科研競爭與合作，必須積極參與或發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，這不僅有助于加快推進具有全球影響力的上?？苿?chuàng)中心的建設(shè)，提升上海在國際科技創(chuàng)新體系中的影響力及話語權(quán)，還為上海市科創(chuàng)“十四五”規(guī)劃提供了“大科學(xué)”視角。

大科學(xué)計劃何處落筆？

何謂大科學(xué)？大科學(xué)擁有投資強度高、多學(xué)科交叉、配置昂貴且復(fù)雜的實驗設(shè)施（設(shè)備），研究目標宏大等等特征，還具有多學(xué)科、多目標、多主體、多要素等特點，其復(fù)雜程度、經(jīng)濟成本、實施難度、協(xié)同創(chuàng)新的多元性等都往往超出一國之力，需要通過國際科技創(chuàng)新合作來實施。

改革開放以來，我國以發(fā)展中國家的身份有重點地選擇參與國際大洋發(fā)現(xiàn)計劃、人類基因組計劃、國際熱核聚變實驗堆計劃、國際地球觀測組織和平方公里陣列射電望遠鏡等一些國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，在基礎(chǔ)理論研究、重大關(guān)鍵技術(shù)突破等領(lǐng)域，我國逐步實現(xiàn)了由學(xué)習(xí)跟蹤向并行發(fā)展的轉(zhuǎn)變。與此同時，相繼啟動建設(shè)了同步輻射光源、全超導(dǎo)托克馬克核聚變實驗裝置、500米口徑球面射電望遠鏡等數(shù)十個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索以我國為主的國際合作。

而按照國務(wù)院的方案要求，特別是上海科改“25條”確定的“圍繞生命健康、資源環(huán)境、物質(zhì)科學(xué)、信息以及多學(xué)科交叉領(lǐng)域，積極培育并適時發(fā)起、牽頭組織或參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程”目標，要對標國際最高標準、最好水平，對這些領(lǐng)域進行國際對比研究成為優(yōu)先方向、潛在項目、建設(shè)重點，為上海是否發(fā)起、牽頭組織或參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程提供切實支撐。為了提升科技實力，在國際事務(wù)中享有更多話語權(quán)，我國不僅要繼續(xù)參與現(xiàn)有國際大科學(xué)計劃，還應(yīng)適時牽頭組織國際大科學(xué)計劃，在更高層面調(diào)動全球科研資源為我所用?；仡檱鴥?nèi)外經(jīng)驗，圍繞重點領(lǐng)域，路徑設(shè)計上可以從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”。

相關(guān)政策研究還發(fā)現(xiàn)，政府在國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程中扮演的角色越來越重要，各級政府在國際科技合作中發(fā)揮的作用是任何一個企業(yè)、社會團體、個人都無法替代的。而科研院所是承擔(dān)和完成國家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究科技創(chuàng)新的主力軍，是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的重要源泉，是開展國際合作的前沿窗口。

因此，對于國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程各方參與者，要從國家、區(qū)域（長三角）和上海市市政府的頂層設(shè)計和制度供給等層面，提出具體促進舉措，鼓勵院市共建，柔性引進人才，推動科研創(chuàng)新。

綜合“答卷”上海筆法穩(wěn)健

今年1月21日，科技部、發(fā)展改革委、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委聯(lián)合發(fā)文《加強“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》，提出“加大國家科技計劃開放力度。鼓勵國際科研合作交流，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程”。這對于充分利用各項資源，為形成上海參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程相關(guān)的政策配套和保障體系給出政策指引。

如今，上海牽頭組織或參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程的主要方式，便是圍繞對接國家相關(guān)部署和要求，落實國家長三角一體化戰(zhàn)略，利用金磚國家等現(xiàn)有合作機制，發(fā)揮大科學(xué)裝置的輻射效應(yīng)，從單獨和共同爭取承擔(dān)國際或國家大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程方面進行展開。

在國務(wù)院《積極牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程方案》以及上海市的科創(chuàng)“22條”、科改“25條”等一系列配套政策的驅(qū)動下，上海建成和在建的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已達14個，到2025年這些設(shè)施將全部建成，這些“科研重器”將推動上海成為相關(guān)領(lǐng)域的國際“科研重鎮(zhèn)”；“十三五”期間，數(shù)十家代表世界科技前沿發(fā)展方向的新型研發(fā)機構(gòu)在滬成立：李政道研究所、腦與類腦研究中心、量子科學(xué)中心、上海人工智能實驗室、上海清華國際創(chuàng)新中心、樹圖區(qū)塊鏈研究院、朱光亞戰(zhàn)略研究院等等；上海正在加快推進具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)，上海張江是已獲批建設(shè)的4個國家綜合性國家科學(xué)中心之一。從上海的既有重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)參與的大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，到包括“基因組標簽計劃”（GTP計劃）在內(nèi)的正在籌劃啟動和可能參與的大科學(xué)計劃和工程，這一系列“答卷”上海筆法穩(wěn)健。