企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任中的地方政府作用研究

程翔宇

摘要：在新時代的影響下，中國不僅重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也加大了對環(huán)境保護(hù)的重視力度。為了推動綠色可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展的過程中就要履行環(huán)保的責(zé)任，做到綠色發(fā)展。但是，一些企業(yè)過分追求利益，隨意排放污染物，這就會給環(huán)境帶來巨大的危害，進(jìn)而不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。針對這些企業(yè)，政府就要采取一些有效的措施加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，進(jìn)而督促企業(yè)可以履行保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。

關(guān)鍵詞：企業(yè);環(huán)保責(zé)任;地方政府

引言：環(huán)保這個詞是近幾年的熱詞，同時，保護(hù)環(huán)境是中國的基本國策，也是企業(yè)在運(yùn)營過程中必須要履行的責(zé)任。隨著社會的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作由原來的簡單寬泛，正在逐步走向深入和細(xì)致。為了環(huán)保工作的順利進(jìn)行，政府也要履行自己的責(zé)任，出臺各種有利于環(huán)保的政策，加大對一些企業(yè)的監(jiān)督力度，及時對一些破壞環(huán)境的企業(yè)做出合理的處罰。比如，政府要給一些企業(yè)設(shè)立具體的排放標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)一定要做到達(dá)標(biāo)排放，政府制定環(huán)保獎勵政策，針對環(huán)保工作到位的企業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不同程度的減免稅收，還可以加大環(huán)保投入的資金支持，為環(huán)保工作提供財力支撐。

一、政府監(jiān)督企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的必要性

企業(yè)是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，同時企業(yè)的活動也影響著生態(tài)環(huán)境。所以，如果不加強(qiáng)對企業(yè)的管理，任由企業(yè)開采自然資源，排放有污染的物質(zhì)，這就會破壞生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而影響整個社會的發(fā)展，因此，要讓企業(yè)明白，既然從大自然中索取了利益，就要履行自己保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主要指的是企業(yè)要具有強(qiáng)烈的環(huán)保意識，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，還要時刻注重生態(tài)效益。此外，企業(yè)還要聽從政府的規(guī)定，遵守相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，主動繳納排污稅費(fèi)，提升產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)環(huán)保低碳綠色的產(chǎn)品等等。所以，為了更好的督促企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，政府就要加大監(jiān)督的力度，還要不斷創(chuàng)新管理的方法和措施，讓企業(yè)在發(fā)展過程中協(xié)調(diào)和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)共同發(fā)展。

二、企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任中地方政府存在的問題

1.監(jiān)督力度低，監(jiān)管制度不完善

由于一些地方政府在具體的監(jiān)督企業(yè)環(huán)保工作中存在著一些問題，這就不利于加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督。比如，地方政府內(nèi)部的有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理人員可能缺乏責(zé)任心，對自己工作的不夠重視，對一些有污染的企業(yè)也是睜一只眼閉一只眼，或者是企業(yè)拿錢賄賂相關(guān)的政府人員，這都會降低環(huán)保工作的效率，不利于中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的順利發(fā)展，再者，環(huán)境監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力有限，對環(huán)境違規(guī)行為不能做出準(zhǔn)確有效的判斷。

2.監(jiān)管隊(duì)伍小

第二個影響政府環(huán)保責(zé)任工作有效實(shí)施的原因是管理權(quán)限小，監(jiān)管部有些門發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境違法行為，沒有處罰權(quán)限，申請對企業(yè)進(jìn)行處罰的程序過于繁瑣，往往等完成申請程序，企業(yè)的違法行為已經(jīng)結(jié)束，再對企業(yè)進(jìn)行處罰可能會有損政府公信力。其次，監(jiān)管設(shè)備的落后，應(yīng)該加大環(huán)保工作中高科技產(chǎn)品的運(yùn)用，比如無人機(jī)、便攜式環(huán)保檢測設(shè)備等，大幅度提高地方政府工作人員對企業(yè)環(huán)保責(zé)任監(jiān)督的效率。

3.認(rèn)識到政府監(jiān)管工作中存在的弊端

要想促進(jìn)政府以及企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就要先找出它們在運(yùn)營中存在的問題，然后再采取合理有效的措施，突破瓶頸。首先，有些政府內(nèi)部的工作人員文化素養(yǎng)缺失，這是非?，F(xiàn)實(shí)的一個問題，可能就會對具體的企業(yè)環(huán)保監(jiān)督工作不上心，也沒有履行自己的責(zé)任。有些人自以為自己非常優(yōu)秀，也僥幸進(jìn)入了政府單位，但是他并沒有能力為環(huán)保事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)，這就要求政府相關(guān)管理部門采取一些措施來補(bǔ)救。筆者認(rèn)為，在選擇政府監(jiān)管人員時要制定一個行之有效的方案，通過層層選拔和競爭，找到最適合這個部門的人員。

三、企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，政府采取的措施

1.政府加大監(jiān)管力度，企業(yè)提高重視程度

企業(yè)是帶動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)，政府要鼓勵企業(yè)的發(fā)展。但是，在發(fā)展的過程中，企業(yè)一定要履行自己環(huán)保的責(zé)任，不能以污染環(huán)境為代價，應(yīng)符合國家環(huán)保政策的要求。針對一些醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)以及其他的高污染企業(yè)必須要制定有針對性性的產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，做到排放無污染，為環(huán)境、人民的健康提供保障。要加大對有污染物排放的企業(yè)的監(jiān)管力度，要求他們做到達(dá)標(biāo)排放。此外，還要專門建立科研隊(duì)伍，研發(fā)先進(jìn)有效的污染物處理技術(shù)，真正把這項(xiàng)環(huán)保工作落實(shí)，將污染物中有害成分進(jìn)行有效去除，同時，企業(yè)也要響應(yīng)國家的號召，自覺遵守環(huán)境保護(hù)條例，排放的污染物必須是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的。最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

2.企業(yè)加大對污染物處理專業(yè)人才的培訓(xùn)

由于一些專業(yè)處理污染物人才的缺失，也不利于一些企業(yè)的健康發(fā)展。因此，企業(yè)要加大對污染物處理人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，還要招收具有高素質(zhì)、有能力的污染物處理人才，這樣才能推進(jìn)污染物處理工作順利進(jìn)行。同時，企業(yè)內(nèi)部的污染物處理人員也不要拘泥于傳統(tǒng)，也要做到創(chuàng)新，通過一系列的實(shí)驗(yàn)，找到更多高效的處理污染物的方法和措施，還要借鑒國際上成功的做法，只有這樣，才能做好污染物排放處理工作，推動企業(yè)健康發(fā)展，更好的履行保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。

3.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段激勵企業(yè)節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

政府首先要采取合理的措施，督促企業(yè)自覺履行環(huán)保的責(zé)任。其次，地方政府還要避免資源的壟斷，發(fā)揮市場配置的作用，改變當(dāng)前的企業(yè)經(jīng)營方式。除此之外，政府還要出臺一些政策，在減少排放和治理污染方面，要設(shè)立具體的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，減少污染物的增加。最后，政府要加大政策的傾斜力度，對一些采取環(huán)保綠色技術(shù)發(fā)展的企業(yè)給予一些補(bǔ)貼，或者采取減稅的方式鼓勵其經(jīng)營發(fā)展，進(jìn)而推動第三產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，對企業(yè)還要加大懲處力度，提高企業(yè)的環(huán)保違法成本，對一些違反環(huán)保條例規(guī)定的企業(yè)高規(guī)格處罰，依法追究其責(zé)任，使企業(yè)不敢破壞環(huán)境，不能破壞環(huán)境，不想破壞環(huán)境，提高企業(yè)的社會責(zé)任心，督促企業(yè)能夠更好的履行相關(guān)的環(huán)保責(zé)任，做到綠色可持續(xù)性發(fā)展。

結(jié)束語

生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不僅要靠國家政策的約束，還需要企業(yè)以及個人自覺履行環(huán)保的責(zé)任，這樣才能真正促進(jìn)中國的可持續(xù)性發(fā)展。因此，企業(yè)首先要自覺遵守國家有關(guān)環(huán)保的政策規(guī)定，還要做到綠色健康發(fā)展。此外，政府也要出臺有利于推動綠色發(fā)展的政策，給予企業(yè)一些鼓勵，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督和管理，督促企業(yè)能夠真正履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

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