論我國(guó)涉訴信訪制度的完善

周平

摘 要： 這些年來(lái)，涉訴信訪工作一直是影響著社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于法院的工作也造成了一定的困擾。這些年來(lái)不管是在理論界，還是在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，對(duì)信訪涉訴信訪制度都在嘗試著改革，希望能夠?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定以及法院的工作起到一定的幫助作用。但是根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，涉訴信訪的形式卻越來(lái)越嚴(yán)重。很多信訪人所提出的要求已經(jīng)超出了司法的范疇。信訪人在上訪的時(shí)候所使用的方法和手段也越來(lái)越極端，導(dǎo)致涉訴信訪工作也遇到了前所未有的困境。本文主要是探討目前我國(guó)涉訴信訪工作所存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出相應(yīng)的改革建議，希望能夠?qū)ι嬖V信訪問(wèn)題，朝著良好的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞： 涉訴信訪;制度;完善

【中圖分類(lèi)號(hào)】D632.8 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.37.259

目前，我國(guó)正在處于一個(gè)特殊的時(shí)期，相應(yīng)的格局也在不斷的發(fā)生變化，在這個(gè)環(huán)境和背景下，很多的矛盾漸漸地顯現(xiàn)出來(lái)，也出現(xiàn)了一些糾紛。當(dāng)遇到不公平對(duì)待或者是除非出現(xiàn)的時(shí)候，信訪成為了公民解決問(wèn)題的一種方法，涉訴信訪制度當(dāng)中，最重要的組成部分，也是我國(guó)的政府和民眾關(guān)注度較高的問(wèn)題。但是與此同時(shí)，涉訴信訪制度本身也存在著一定的問(wèn)題，比如信訪制度和司法獨(dú)立司法權(quán)威等一些理念存在著沖突的地方，在具體使用的過(guò)程中也存在著一定的局限性。這些年來(lái)我國(guó)的涉訴信訪案件呈上升趨勢(shì)，所涉及的案件數(shù)量涉及的問(wèn)題都比較復(fù)雜，法院在進(jìn)行處理的過(guò)程中也造成了一定的阻礙。對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定都產(chǎn)生了一定的威脅，因此一定要高度的重視涉訴信訪制度。

1 涉訴信訪制度的現(xiàn)狀

1.1 一個(gè)人多次涉訴信訪現(xiàn)象突出

當(dāng)下，司法部門(mén)在接受信訪的過(guò)程中呈現(xiàn)的一個(gè)趨勢(shì)，信訪案件數(shù)量越來(lái)越多，而且所間隔的時(shí)間越來(lái)越短。當(dāng)信訪人在上訪的過(guò)程中，如果所反映的問(wèn)題不能夠得到及時(shí)的解決，那么會(huì)出現(xiàn)不斷上訪的現(xiàn)象，還有一部分人出現(xiàn)越級(jí)上訪。其實(shí)，這種現(xiàn)象都對(duì)于司法資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。有一些信訪的案件，法官已經(jīng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行過(guò)耐心的解釋?zhuān)巧嬖V信訪人仍然多次上訪，甚至越級(jí)向上級(jí)進(jìn)行上訪，造成的社會(huì)影響是較為惡劣的。那個(gè)社會(huì)的信訪壓力相關(guān)的司法機(jī)關(guān)也采取了一定的措施來(lái)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。人民法院為了更好地解決問(wèn)題，關(guān)于涉訴信訪也付出了較多的努力，甚至個(gè)別情況下，也存在著以犧牲司法權(quán)威為代價(jià)來(lái)解決問(wèn)題。但是，這種現(xiàn)象并不能減少涉訴案件的發(fā)生。而目前案件出現(xiàn)越來(lái)越多的趨勢(shì)分析，其主要原因是因?yàn)樯嬖V的信訪人不斷的上訪，重復(fù)上訪導(dǎo)致的。還有一部分因?yàn)椴粷M意處理結(jié)果，而無(wú)限期上訪的現(xiàn)象也存在。

1.2 涉訴信訪中出現(xiàn)了暴力上訪等現(xiàn)象

所謂的非理性上訪主要指的是信訪人在進(jìn)行信訪的過(guò)程中，采用一些特殊的手段和方法進(jìn)行上訪，比如暴力手段，無(wú)理由信訪等等，而且所使用的方法往往比較偏激。分析其原因，我們可以了解到，這種信訪出現(xiàn)的原因也是多種多樣的，但主要是涉及兩個(gè)方面。一方面是因?yàn)樯嬖V信訪人法律意識(shí)淡薄，對(duì)于相應(yīng)的法律程序以及相應(yīng)的規(guī)定了解不夠，主要是對(duì)法院的工作情況不了解，甚至還有一部分上訴信訪人對(duì)法院懷有敵意。

1.3 涉訴信訪所造成的惡劣影響廣泛傳播

這些年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，各種科學(xué)，信息技術(shù)也在發(fā)展對(duì)于涉訴信訪人來(lái)說(shuō)，在上訴的過(guò)程中，不僅僅是進(jìn)行上門(mén)信訪的方式，還有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信訪來(lái)信訪等。信訪方式也呈現(xiàn)出多樣化。信訪人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行上訪本身是無(wú)可厚非的，但是個(gè)別的涉訴信訪人在上訪的過(guò)程中，將問(wèn)題發(fā)表在網(wǎng)絡(luò)論壇個(gè)人微博等方式，希望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體能夠引起人們的重視，這樣能夠解決自己的問(wèn)題。但與此同時(shí)，所出現(xiàn)的問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)上并不是所有人都能夠理解事情的真相往往會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向，對(duì)于社會(huì)所造成的影響也是比較惡劣的。

2 完善涉訴信訪制度的建議

2.1 構(gòu)建涉訴信訪終結(jié)機(jī)制

目前的涉訴信訪案件呈現(xiàn)越來(lái)越多的趨勢(shì)，一方面的原因是因?yàn)槿藗儾粩嗌显L所導(dǎo)致的，因此構(gòu)建涉訴信訪終結(jié)機(jī)制，在一定程度上能夠解決人們不斷上訪的問(wèn)題，所謂涉訴信訪案件終結(jié)指的是涉訴上訪的案件經(jīng)過(guò)反復(fù)審查之后，確定沒(méi)有存在著錯(cuò)誤的現(xiàn)象，這時(shí)候就可以對(duì)信訪終結(jié)，一旦認(rèn)定為信訪程序終結(jié)之后，那么不允許在其進(jìn)行上訪工作。這在一定程度上也可以避免著反復(fù)上訪重復(fù)上訪的現(xiàn)象。

2.2 加強(qiáng)普法工作

在涉訴信訪的現(xiàn)象當(dāng)中有一種現(xiàn)象，人們信訪出現(xiàn)了不合理的要求，其實(shí)之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是因?yàn)槿藗兊姆梢庾R(shí)淡薄所導(dǎo)致的，因此需要加強(qiáng)普法工作。對(duì)法制的宣傳方式是多種多樣的，可以通過(guò)傳統(tǒng)的手段，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體的相應(yīng)方式，比如傳統(tǒng)的法制宣傳手段，可以舉辦相應(yīng)的法律知識(shí)講座，發(fā)放宣傳頁(yè)、宣傳資料等等，進(jìn)一步的提高人們的法律意識(shí)，但是在對(duì)法制宣傳的過(guò)程中，單純的是靠灌輸和發(fā)送，宣傳也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最重要的是還是希望能夠通過(guò)講解的形式，在普通老百姓當(dāng)中建立起法律的信仰。實(shí)際上作為人民法院來(lái)說(shuō)，像普通的公民公開(kāi)法律文書(shū)，或者是對(duì)法律文書(shū)進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，這在一定程度上也能夠?qū)Ψㄖ乒ぷ髌鸬揭欢ǖ男麄髯饔谩?/p>

2.3 完善信訪立法

關(guān)于信訪立法我國(guó)出行了相應(yīng)的信訪條例，但是因?yàn)闀r(shí)間比較久遠(yuǎn)，而且信訪條例屬于行政法規(guī)。因此，在適用范圍上只是適用于行政機(jī)關(guān)對(duì)于其它的信訪類(lèi)型等沒(méi)有明確的規(guī)定，因此單純的通過(guò)信訪條例來(lái)對(duì)人們的信訪行為進(jìn)行約束和規(guī)范，顯然是不能滿足當(dāng)下人們需求的，因此為了更好地適應(yīng)當(dāng)下的信訪工作也要完善信訪立法。在立法的過(guò)程中，需要對(duì)相應(yīng)的信訪程序、信訪權(quán)利義務(wù)、信訪的責(zé)任等進(jìn)行明確的說(shuō)明和完善。

結(jié)束語(yǔ)：涉訴信訪對(duì)于公民來(lái)說(shuō)能夠讓其保持一個(gè)公正，合理的判決，與此同時(shí)，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定都有重要的作用。雖然在發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)的涉訴信訪也存在著一定的問(wèn)題。但總體來(lái)說(shuō)，涉訴信訪的好處大于壞處。我們要總結(jié)涉訴信訪制度當(dāng)中存在的問(wèn)題，同時(shí)也要解決問(wèn)題。這樣才能夠不斷的，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展盡一份力。這也是我們以后在不斷研究過(guò)程中需要探索和解決的問(wèn)題。也希望隨著之后的研究越來(lái)越多，能夠?qū)ξ覈?guó)涉訴信訪制度的完善，有更多的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)穩(wěn)定都有重要的作用。

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