吉爾吉斯斯坦動蕩：源自國家道路選擇艱難

尹樹廣

10月4日，被稱為“中亞瑞士”的吉爾吉斯斯坦舉行議會選舉，失利的反對派抗議選舉“骯臟”，其支持者涌向街頭，首都比什凱克市中心的阿拉套廣場人群越聚越多，越過防暴警察隊，闖入總統(tǒng)辦公室和議會所在地“白宮”。15日，總統(tǒng)熱恩別科夫迫于壓力辭職;幾天前還是“囚犯”的前議員扎帕羅夫登上政治舞臺，成為政府總理和代總統(tǒng)。

據(jù)最新消息，吉爾吉斯斯坦將于明年1月10日舉行總統(tǒng)選舉，今年底前將完成修憲工作，扎帕羅夫已聲明將于12月初辭去代總統(tǒng)之職，參加“一場公平”的選舉，預計明年第一季度舉行新一屆議會選舉。這樣，該國的所有國家權(quán)力機構(gòu)將獲得合法性。

短短的15年，一個國家發(fā)生三場“革命”，三次將合法總統(tǒng)推翻，重新舉行大選，吉爾吉斯斯坦一次次地吸引世界的目光。

無力回天? 熱恩別科夫被迫辭職

吉爾吉斯斯坦國土面積很小，是個山地國家，位于歐亞大陸內(nèi)陸地區(qū)的心臟地帶，人口僅600余萬，與我國的新疆南部有1096公里的共同邊界。自古以來，這里就屬于溝通東西方文明的絲綢之路的南路區(qū)域，各種宗教和文明匯集，特殊的地理和軍事位置也使它成為兵家必爭之地。

幾年前，吉爾吉斯人曾喜歡說一句笑話：我們首都恐怕是世界上最安全的了，美國人和俄羅斯人在聯(lián)手保護我們。這里指的是，2001年“9·11事件”后，美國及其盟國將比什凱克馬納斯國際機場租借為阿富汗反恐軍用物資轉(zhuǎn)運中心，俄羅斯則針鋒相對，在幾十公里以外的坎特設立了中亞最大的空軍基地。俄美爭雄在此可見一斑。

今年以來，吉國的新冠肺炎疫情非常嚴重，多達5萬多人受到感染，但議會選舉還是吸引了周邊大國和許多國際組織的注意，紛紛派觀察員監(jiān)督選舉進行，國際媒體也廣泛報道。

從表面上看，10月4日的國家議會選舉投票進行很順利，但底下卻暗流涌動。按照吉選舉法規(guī)定，16個參選政黨中，每個政黨只有贏得至少7%的選票且在吉7個州中的每個州獲得至少0.7%的選票，才能獲得議席進入議會。結(jié)果，只有4個政黨超過這一門檻，支持熱恩別科夫總統(tǒng)的政黨團結(jié)黨如人所料獲得勝利，其他12個政黨則榜上無名。落選的反對派領袖極為不滿，遂以抗議“選舉作弊”和“反腐敗”為名，迅速動員起上千名支持者走上街頭，聚攏到比什凱克市中心的阿拉套廣場進行抗議。從5日開始，抗議者的口號聲響徹首都上空，人們的憤怒陡然升高并失控，打砸搶燒等大規(guī)模騷亂局面再度出現(xiàn)。

潮水般的示威者沖過警察的封鎖線，像前兩次革命一樣涌向“白宮”，占領了象征國家最高權(quán)力的議會和總統(tǒng)府。廣場外，戲劇性的一幕發(fā)生了：前總統(tǒng)阿坦巴耶夫和前總統(tǒng)巴基耶夫的顧問扎帕羅夫被支持者從監(jiān)獄放出來，出現(xiàn)在抗議人群中，引來一陣陣歡呼。在這期間，社交媒體在抗議事件上發(fā)揮了突出作用，F(xiàn)acebook、Twitter、telegram等用吉語、俄語和英語向全球現(xiàn)場直播了這場“無政府主義革命”，也動員了更多年輕人參與其間?！鞍讓m”上空再次冒起滾滾黑煙，總統(tǒng)辦公室和議會大廳被示威者洗劫一空，慘象令人震驚。

“第三次革命”的結(jié)果讓人大跌眼鏡：2017年11月當選、任期尚有三年的熱恩別科夫總統(tǒng)10月15日被迫辭職，辭職前簽署命令，任命剛從監(jiān)獄里“解放”出來的扎帕羅夫為代總理。有西方媒體這樣評論道：就這樣，前議員扎帕羅夫“完成十天內(nèi)從階下囚到總理的華麗轉(zhuǎn)身”。

無疑，扎帕羅夫是“第三次革命”的最大獲益者，成功將總理和代總統(tǒng)所有權(quán)力集于一身。俄新社稱他是“吉爾吉斯的現(xiàn)代羅賓漢”，以此形容他出身草根，以平民主義和民族主義走上政壇，并閃電般入主“白宮”的傳奇經(jīng)歷。

后院動蕩? 莫斯科以靜制動

近一段時期，俄羅斯總統(tǒng)普京面臨內(nèi)憂外患局面。從內(nèi)憂看，國際油氣價格暴跌，使俄國家財政收入銳減;西方因克里米亞問題對俄繼續(xù)實施嚴厲的經(jīng)濟制裁;新冠肺炎疫情蔓延全國，失業(yè)率攀升，居民收入下降，經(jīng)濟形勢嚴峻，社會緊張氣氛加劇。再看外患，即俄羅斯“后院”蘇聯(lián)地區(qū)。先是白俄羅斯政局因盧卡申科第六次當選總統(tǒng)而陷入持續(xù)動蕩之中，首都明斯克等地爆發(fā)大規(guī)模示威游行，要求盧卡申科“下課”，局勢迄今未見好轉(zhuǎn)。在俄南部的外高加索地區(qū)，傳統(tǒng)盟友亞美尼亞與阿塞拜疆因“納卡問題”爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)事，死亡逾5000人。盡管俄美從中斡旋，但成效不大。

面對“后院”地區(qū)出現(xiàn)的一系列嚴重危機局面，普京對包括吉政治危機果斷采取“不干涉內(nèi)政”政策，以靜制動。一方面，他公開稱熱恩別科夫為“合法總統(tǒng)”;同時，派自己的親信、總統(tǒng)辦公廳副主任科扎克親赴比什凱克，會見熱恩別科夫總統(tǒng)等重要人士，掌控局面，發(fā)揮俄的主導作用。果然，扎帕羅夫就任代總統(tǒng)后，馬上派外長卡扎克巴耶夫于10月23日親赴莫斯科，拜訪俄外長拉夫羅夫，保證吉將保持與俄的盟友和戰(zhàn)略伙伴關系。誰都清楚，沒有克里姆林宮的祝福，任何人想在比什凱克掌權(quán)都是不可能的。

徘徊不定? 國家道路亟待選擇

吉爾吉斯斯坦的政治制度是走西方道路，還是走具有中亞特色的東方威權(quán)主義道路？獨立近30年來，這個國家一直在苦苦探尋國家的發(fā)展道路，也就是政治學家們所說的完成“國家政治轉(zhuǎn)型”，并為此付出了高昂的代價。

記者曾與一位來自哈薩克斯坦，剛剛在比什凱克觀摩過吉議會選舉的同行進行電話交談。他透露，“我親眼看到，那里花錢選買票的現(xiàn)象比比皆是，不發(fā)生革命才怪呢。問題的關鍵是，吉爾吉斯斯坦并沒有找到適合本國國情的發(fā)展道路。而哈薩克斯坦的首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫是位大政治家，他好像有先見之明，去年春天就將最高權(quán)力交給了現(xiàn)在的托卡耶夫總統(tǒng)，避免了重復盧卡申科的命運。”據(jù)記者了解，很多中國學者對此觀點非常贊同。

回顧一下吉國獨立近30年的發(fā)展道路，可以看出，該國一直在選擇西方式的民主政治制度還是具有中亞特色的威權(quán)主義道路之間徘徊。這種徘徊又作用于議會和總統(tǒng)選舉，引發(fā)了國家周期性政治危機，觸發(fā)一次次革命。

2005年，吉國爆發(fā)“郁金香革命”，推翻獨立后首任總統(tǒng)阿卡耶夫，標志著他所探索建立的“西方民主樣板”轟然倒塌。具有諷刺意味的是，這場革命帶有很強的“西方影子”。蘇聯(lián)解體后，吉國成立了約5000家非政府組織，僅美國索羅斯基金會就投入了7900萬美元，為建立“民主、人權(quán)和公民社會”創(chuàng)造條件。2010年，該國爆發(fā)“第二次革命”。令人啼笑皆非的是，“第一次革命”后上臺的巴基耶夫變成與阿卡耶夫一樣的政治流亡者，區(qū)別是前者逃往莫斯科，后者寄居在白俄羅斯首都明斯克。

“第三次革命”突如其來，事先無任何征兆。15年間，“三次革命”均由阿拉套廣場的大規(guī)模抗議示威推動而成，故有中亞專家稱，吉爾吉斯斯坦是歐亞地區(qū)的“革命之國”，大膽發(fā)出“今后再發(fā)生多少次‘革命都不足為怪”的斷言。有的中外學者對吉國國家發(fā)展前景更加悲觀，認為“革命”是吉爾吉斯人的宿命。

矛盾疊加? 國家認同不足經(jīng)濟發(fā)展堪憂

記者20世紀90年代曾多次去吉爾吉斯斯坦出差，采訪過阿卡耶夫總統(tǒng)等要人，也接觸過不少普通百姓。平心而論，吉爾吉斯人熱情好客，純樸善良，保留了千百年來游牧民族純潔的自然天性。這些給我留下了深刻而美好的印象。

同時，嚴酷惡劣的氣候和自然環(huán)境，封閉的地理位置，也培育了吉爾吉斯人自由散漫、狂野不羈的性格，你也可以稱之為無政府主義性格。該國的北方和南方為高山橫阻，因此大山兩邊的人個性迥異：北方楚河平原的人性格較為平和、理性，受俄羅斯文化的影響較大;南部的費爾干納盆地人勇猛彪悍，富于“進攻性”，這也是那里經(jīng)常發(fā)生部族間沖突的一大原因。南北矛盾由來已久，成為該國國家權(quán)力分配過程中必須考慮的最重要因素。一般情況下，北方人做了總統(tǒng)，南方人就要做總理，反之亦然。此次“第三次革命”被迫下臺的熱恩別科夫便是南方人，曾做過奧什州州長，而與他反目成仇的“恩師”前總統(tǒng)阿坦巴耶夫則是北方人。所以，近幾年反復上演的新老總統(tǒng)愛恨情仇故事，讓人很自然聯(lián)想到由來已久的南北矛盾上來了。

再往遠了看，2005年被第一次“郁金香革命”推翻的阿卡耶夫總統(tǒng)是北方的楚河州人，推翻他的反對派主要領導人、后來做了總統(tǒng)的巴基耶夫則是南方人。南北矛盾和部族矛盾很容易被政界利用，吉國一般百姓的文化水平也較低，他們對部族和地域的認同甚至超過對國家的認同，所以極容易被煽動。

疫情大流行導致居民生活水平大幅下降，無疑是“第三次革命”突如其來的重要原因。吉國人均國民收入低，國家GDP的近一半依賴僑匯收入，平時達到四五十億美元，這都是在俄羅斯打工的五六十余萬吉年輕人匯回的血汗錢。疫情重創(chuàng)了俄羅斯經(jīng)濟，因此幾十萬勞務人員不得不返回家鄉(xiāng)。一位奧什的年輕人在電話中這樣對記者說：這些年輕人精力充沛，大多數(shù)在俄羅斯從事體力勞動，在當?shù)厣鐣匚坏拖拢灰暈椤岸裙瘛?，返鄉(xiāng)后無事可做，“性格上很有侵略性”，不少人變成了街頭激進者，成了這次“革命”的急先鋒。這位年輕人的母親是退休醫(yī)生，她的退休金為每月3000多索姆，合人民幣約300元。不難看出，這次事件的很大原因是經(jīng)濟社會因素造成的。

對華友好? 不因“革命”而改變

中國人主要是通過西漢大探險家張騫和唐代玄奘法師認識吉爾吉斯的。張騫的足跡留在了廣袤的“西域”，即今天的中亞地區(qū)，司馬遷的《史記》中多有記載。玄奘大師西去印度尋求佛法路過的“熱?！?，就是位于吉東部山區(qū)的世界第二大高山湖——伊塞克湖。

吉爾吉斯人是絲綢之路上古老的跨界民族，在我國55個少數(shù)民族中，柯爾克孜族與吉爾吉斯族是同源民族。今天，我國新疆南部的阿圖什地區(qū)就世代居住著20萬柯爾克孜同胞，他們與境外的幾百萬吉爾吉斯人同宗同源。

每年春暖花開，雪水融化，天山山脈南北東西的吉爾吉斯人（柯爾克孜人）將他們的氈房遷移到雪山腳下的山間草場上，這時你分不清哪里是羊群，哪里是雪白和白云。天氣涼下來時，牧民們把氈房拆卸下來放到轆轤車上，在山腳下的溪水邊安營扎寨，等待著春天的來臨。

蘇聯(lián)解體、吉爾吉斯斯坦獨立后，歷任吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)均奉行對華睦鄰友好的外交政策，主要成果是兩國最終解決了蘇聯(lián)遺留下來的棘手的邊界爭議問題。首任總統(tǒng)阿卡耶夫是光學博士出身，一直奉行以俄羅斯為盟友、同時在俄中美等大國間保持平衡的對外政策，鞏固了來之不易的獨立成果，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。他本人曾多次訪華，與中國領導人建立起良好的工作關系和私人友誼。

2013年，阿坦巴耶夫總統(tǒng)執(zhí)政時期，中吉關系得到新的發(fā)展，兩國正式宣布建立戰(zhàn)略伙伴關系。熱恩別科夫總統(tǒng)時期的2018年6月，兩國關系再度升格為全面戰(zhàn)略伙伴關系。2017年和2019年，吉爾吉斯斯坦最高領導人曾兩次到北京，出席第一屆和第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，與習近平主席進行了友好會見。2013年以來，吉爾吉斯斯坦積極參與中國政府提出的“一帶一路”倡議中。目前，中國在吉的基礎設施投資有數(shù)十億美元，兩國各領域合作步入快車道。2018年底，總長959公里、由中國新疆伊爾克什坦經(jīng)過吉南部重鎮(zhèn)奧什抵達烏茲別克斯坦首都塔什干的中吉烏公路建成，成為連接“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的交通大動脈。現(xiàn)在，三國正在緊張地進行中吉烏鐵路的規(guī)劃工作，各方對這一“世紀工程”翹首以待。

據(jù)報道，中國駐吉爾吉斯斯坦大使杜德文10月16日與吉新任外長卡扎克巴耶夫舉行會見，雙方就吉國內(nèi)局勢和中吉關系交換意見。杜德文表示，作為友好鄰邦和全面戰(zhàn)略伙伴，中方對吉當前局勢高度關注，真誠希望吉保持穩(wěn)定，實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會發(fā)展。杜德文重點就保護在吉中國公民及企業(yè)安全和合法權(quán)益等同卡扎克巴耶夫進行深入溝通。卡扎克巴耶夫表示，吉新政府將繼續(xù)堅持發(fā)展對華友好政策，在涉及中方核心利益問題上堅定支持中方，在國際和地區(qū)組織中同中方保持協(xié)調(diào)配合。吉方愿同中方進一步深化抗擊新冠疫情等合作，不斷鞏固和發(fā)展吉中全面戰(zhàn)略伙伴關系。吉方高度重視并將全力保障在吉中國公民和企業(yè)安全，亦將為中資企業(yè)在吉生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好條件。

扎帕羅夫是誰? 他的時代是否真會來臨

眼下，吉國“第三次革命”造成的政治危機已度過最困難時刻，過渡時期的“政治新秀”扎帕羅夫已閃亮登場，身兼總理和代總統(tǒng)之職，但除鄰國烏茲別克斯坦外，尚無任何一個大國或國際組織公開宣稱支持其政權(quán)的合法性。

扎帕羅夫是誰？他的時代是否真的會來臨？

扎帕羅夫1968年12月6日生于吉爾吉斯斯坦東部的伊塞湖州肯蘇村一個普通家庭，1986—1987年在家鄉(xiāng)的“桑塔什”集體農(nóng)莊務工，1987—1989年在蘇軍服股，服役后又回到原集體農(nóng)莊從事老本行。1996年，他迎來人生的第一次轉(zhuǎn)折點，調(diào)入國家內(nèi)務部門工作，先后在農(nóng)業(yè)和油氣銷售方面的商業(yè)公司任負責人。2005年，也就是吉爆發(fā)“第一次革命”后，他正式開始從政之路：2005—2007年任國會議員，2007—2009年成為時任總統(tǒng)巴基耶夫的顧問，2008—2009年任國家預防腐敗局局長，2010—2013年再次任國會議員。

扎帕耶夫的從政之路并不平坦，反倒充滿戲劇性。他之所以被俄新社稱為“吉爾吉斯的現(xiàn)代羅賓漢”，與他2010年后的一件件傳奇經(jīng)歷有關。那一年，巴基耶夫政權(quán)被推翻，扎帕耶夫的身影很快出現(xiàn)在南部重鎮(zhèn)奧什，直接參與了釀成近千人死亡的吉爾吉斯人與烏茲別克人大規(guī)模沖突事件。他因此獲得了“愛國第一人”的美譽。2012年，他倡議并組織了聲勢浩大的將加拿大資本控股的庫姆托爾金礦收歸國有的社會運動。次年，當國會拒絕通過批準這家礦山收歸國有的決議后，他在家鄉(xiāng)伊塞克湖州卡拉科爾市組織大規(guī)模群眾集會，最后涉嫌綁架州長作為人質(zhì)，被警方通緝后流亡海外。2017年，他在吉哈（薩克斯坦）邊境被拘捕，今年3月，法院判決扎帕羅夫劫持人質(zhì)罪名成立，并處以11年6個月監(jiān)禁。服刑期間，他痛失父母和長子，卻無法參加親人的葬禮;他在監(jiān)獄企圖自殺，被支持者視為當局必欲除之而后快的人。扎帕羅夫善于利用互聯(lián)網(wǎng)，在社交媒體表達自己的政治訴求，攻擊政敵，動員支持者，他與一些“犯罪分子”私交甚篤的傳言亦讓他廣受詬病。但無論如何，扎帕羅夫平民主義的行事風格，民族主義的政治立場，善用社交媒體的“互聯(lián)網(wǎng)思維”，與國家領導人有過的深厚歷史淵源，背后“金主”的鼎力相助，都成為他成功步入政壇的資本，也勢必變成他競選總統(tǒng)大位或是日后治理國家的重要政治資產(chǎn)。

10月25日，扎帕羅夫在自己的臉書上發(fā)布消息，宣布將于12月初辭去代總統(tǒng)職務，“與其他人一起平等參加總統(tǒng)選舉。如果人民選擇我，我就當總統(tǒng)。否則我就當個普通公民?！?/p>

“中亞瑞士”能否迎來“扎帕羅夫時代”？扎帕羅夫能否終結(jié)自己祖國的“周期性革命”陣痛？這個年輕的中亞國家能否在不遠的將來找到一條適合本國國情的繁榮發(fā)展道路？人們拭目以待。