●本報駐英國特約記者 紀雙城 ●本報記者 張繼丹 ●任重

正在自我隔離的英國首相約翰遜，19日在唐寧街以視頻方式向議會宣布“英國軍隊將獲得30年來最大的國防投資”。根據(jù)這項投資計劃，軍方將得到大約165億英鎊的額外軍事經(jīng)費，供未來4年使用。法新社稱，這是英國“冷戰(zhàn)結束后最重要的武裝力量投資計劃”。英國《衛(wèi)報》稱，這是自撒切爾政府以來，英國軍費開支首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。然而英國媒體19日紛紛質(zhì)疑：新冠危機使得政府眼下面臨嚴重的財政困難，為什么還要增加軍費開支？對此，約翰遜的解釋是“國際局勢變得愈發(fā)詭譎”，而英國應該“結束隱退時代”?！懊摎W之后，考慮到自己的國際影響力會下滑，英國

想在國際舞臺上顯得更加活躍”，中國社科院歐洲研究所研究員趙俊杰對《環(huán)球時報》記者說，中國需要注意的是，在印太地區(qū)英國有其傳統(tǒng)勢力范圍，“一旦英國在歐洲插不上手以后，可能會轉向這個地區(qū)開展軍事擴張”。

俄中又成了“競爭目標”

本次英國增設的防務費，將重點聚焦高精軍事技術，包括網(wǎng)絡與空天力量。約翰遜19日宣布，英國軍隊將成立人工智能局，成立“國家網(wǎng)絡部隊”，成立空天指揮部，并期望在2022年能夠發(fā)射第一枚新火箭。他還說，將動用這筆增加的國防開支恢復英國作為歐洲最重要海軍力量的地位。

澳大利亞《悉尼先驅晨報》19日稱，英國政府表示，這批資金將會夯實英國的防務地位，成為“歐洲第一強，北約第二強”，僅次于美國。英國國防大臣本·華萊士19日稱，注資將給英國國防事務吃一顆現(xiàn)代化的定心丸。他在接受英國天空新聞采訪時表示，擴大軍費開支，提升英軍的作戰(zhàn)能力已經(jīng)“刻不容緩”。他還說，這次提升軍費開支，可以加快英國的第六代戰(zhàn)機研發(fā)以及人工智能的研發(fā)，上述項目“每年會為英國新增1萬個工作崗位”。雖然政府制定的軍費增加額度是165億英鎊，但如果加上每年至少0.5%的通脹率，英國在4年后，投入的軍費總額至少有241億英鎊。

“未來戰(zhàn)爭或在太空決勝負?！庇始铱哲妳⒅\長威格斯頓18日在英國國防太空會議上說，“我們必須做好準備，保護并在必要時捍衛(wèi)我們在太空的關鍵國家利益……我們看到中國、俄羅斯等國正在發(fā)展反衛(wèi)星軍力?！彼€補充稱，中國希望在2045年之前成為全球領先太空強國的雄心，已涉及網(wǎng)絡、電磁學和動力學系統(tǒng)上的進展，這些進展“可能會威脅到太空的其他使用者”。

英國鷹派智庫亨利·杰克遜學會的研究員門多薩19日表示，此舉顯示政府做出了“對手變得越來越危險”的判斷。另據(jù)英國《泰晤士報》19日報道，有英國高級指揮官本周向政府提出警告，稱俄羅斯和中國的太空武器研發(fā)步伐加快，未來如果英國的全球定位系統(tǒng)遭受攻擊，“每天的損失將達到10億英鎊”。

英國軍力經(jīng)歷“十年衰落”

約翰遜19日稱：“我冒著疫情的危險做出這個決定，因為保衛(wèi)國家必須放在第一位?！彼f，“國際局勢變得愈發(fā)詭譎，競爭愈發(fā)激烈，激烈程度在冷戰(zhàn)結束之后尚屬首次。為了忠于英國的歷史，和盟國們站在一起，我們必須全面改進”。他表示，這次新注入的防務資金，“是我們結束隱退時代”“增強我們的全球影響力”和“捍衛(wèi)自由世界”的機會。

法新社19日稱，此次增加國防支出的背景是英國脫歐結果莫測，而新的跨大西洋關系即將開始。這與約翰遜2019年競選期間許下的諾言相吻合。當時他誓言，至2025年為止將國防開支每年增加0.5％，即防務費在2019年預算的380億英鎊基礎之上未來4年再增241億英鎊。

卡塔爾半島電視臺19日稱，增加國防開支正值英國的關鍵時刻——英國正式退出歐盟并結束了過渡階段，即將開始國際關系和貿(mào)易的新時代。半島電視臺引用本·華萊士的話稱，英國永遠是“美國聯(lián)盟一部分”的假設不再成立，英國應在國防設備上進行投資，以在未來沖突中減少對美國空中掩護和偵察機的依賴。他對《泰晤士報》稱，“我擔心如果美國放棄其在世界上的領導地位，這對世界和對我們來說都是壞事……在過去一年中，我們已經(jīng)看到美國從敘利亞撤軍。”

《悉尼先驅晨報》19日稱，約翰遜政府一直受到鷹派人士的壓力，要求其承諾增加軍費開支。BBC稱，英國議會國防委員會此前警告說，如果想繼續(xù)保持對美國和北約盟國的影響力，英國必須大幅度增加國防開支。

根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所2015年-2019年的全球國防預算排名，英國的地位呈下降趨勢，分別是第五、第七、第八、第七、第八。去年年底英國國防部公布的數(shù)字顯示，英國軍隊規(guī)模已經(jīng)連續(xù)9年呈下降趨勢。無論是英國陸軍、皇家海軍還是皇家空軍，其部隊整體的規(guī)模和戰(zhàn)斗力都存在著不同程度的下滑。

工黨的影子國防大臣希利說，在英國軍力經(jīng)歷了“十年衰落”之后，這筆錢將對英國的國防設施進行長期的升級。趙俊杰對《環(huán)球時報》記者說，約翰遜做這個決定的主要戰(zhàn)略考量應該是脫歐后英國在國際舞臺上的地位和作用。反過來說，英國就是要擺脫歐盟對他的約束。過去英國每年要向歐盟交八九十億英鎊的預算分攤額，同時要拿出一部分軍費分攤歐盟的安全與防務建設費用，英國自身覺得這是非常不合理的。所以英國正好可以用脫歐后省下來的這部分費用增強國防實力，只有這樣英國在國際舞臺上的地位和話語權才能保得住。第二，英國也有借此配合美國對中俄遏制戰(zhàn)略的意思，做一些維護跨大西洋聯(lián)盟的事。第三，約翰遜也有轉移國內(nèi)視線的考慮在里面?，F(xiàn)在英國國內(nèi)疫情嚴重，脫歐面臨僵局，民眾生活和經(jīng)濟都受到極大考驗，此舉也相當于給英國社會注入一劑強心針。

“這是一大筆錢”

“這是一大筆錢”，英國議會國防委員會主席埃爾伍德19日說，“但關鍵的結論是向英國人民和國防部傳遞了一個信息，那就是我們希望以強大的實力回來”。英國《衛(wèi)報》19日則質(zhì)疑，眼下疫情嚴重、財政困難，為什么還要再增加軍費開支？《金融時報》也指出，英國財政大臣蘇納克將在下周向議會發(fā)表政府財政報告，屆時他將披露，英國面臨自二戰(zhàn)以來最嚴峻的經(jīng)濟挑戰(zhàn)，公共財政受到前所未有的嚴重打擊。

英國天空新聞網(wǎng)19日稱，即使有了更多資金，國防部仍需要做出艱難的決定，才能使賬面保持平衡。包括大量坦克和其他裝甲車在內(nèi)的老舊裝備，以及一些皇家海軍的老舊護衛(wèi)艦，似乎都將強制退役。大部分新增資金仍將用于昂貴的現(xiàn)有項目，包括核威懾能力等。BBC稱，英國國防部沒有良好的收支平衡記錄，現(xiàn)在必須證明它可以明智地花錢。此外，國防部的好消息對其他部門來說可能是壞消息。已經(jīng)有人猜測，是否會對英國的海外援助預算進行縮減，為軍費開支提供資金。批評者則認為，削減海外援助承諾“是一個錯誤”，只會成為英國作為七國集團主席國以及推動英國全球化議程努力的“尷尬開局”。

趙俊杰說，英國議會不是一黨獨大的局面，數(shù)目如此龐大的軍費對英國來說也是不小的負擔，所以這個計劃一定會在議會引發(fā)爭議，“可能最終增加的軍費數(shù)字會有所下降”?！?/p>