肇慶市水土保持規(guī)劃思路與治理對(duì)策淺析

王 普

（廣東中灝勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司，廣東 肇慶 526060）

水土保持作為水土流失的防治決策，其未來區(qū)域的穩(wěn)定、發(fā)展和可持續(xù)越來越受到重視[1]。肇慶市地處東南沿海，是我國南方地區(qū)水土流失危害較為嚴(yán)重的地區(qū)之一，受特定自然條件及人類活動(dòng)的影響，水土流失易發(fā)、頻發(fā)。

肇慶市水土保持規(guī)劃思路遵循市總體規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想、原則與技術(shù)要求，以特定地理單元、地貌單元為基礎(chǔ)，保持區(qū)內(nèi)地形地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土壤侵蝕強(qiáng)度、水土流失防治模式[2]，以實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為出發(fā)點(diǎn)，從維護(hù)生態(tài)安全、保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境安全的角度，提出生態(tài)文明建設(shè)中水土流失問題，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 區(qū)域概況

1.1 肇慶市地理概況

1.2 土地利用現(xiàn)狀

肇慶市的土地總面積為15006 km2，其中林草地面積最大，為11512.38 km2，占全市土地總面積的76.72%；水田面積次之，為1173.68 km2，占總面積的7.82%；水域面積885.33 km2，占總面積的5.90%；建筑用地、坡耕地、生產(chǎn)建設(shè)用地、旱地等所占面積較小，共占總面積的9.28%，林草地和水田是肇慶市的主要土地利用現(xiàn)狀，見圖2。

圖1 肇慶市行政區(qū)劃圖

圖2 肇慶市土地利用現(xiàn)狀

1.3 水土流失現(xiàn)狀

肇慶市屬我國南方紅壤侵蝕區(qū)，具有土壤抗蝕性弱，母巖易風(fēng)化，降水多、強(qiáng)度大且年份不均勻等特殊自然地理?xiàng)l件，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自然生態(tài)系統(tǒng)承受著前所未有的壓力，水土保持工作任重道遠(yuǎn)。目前，全市總侵蝕面積為1481.34 km2，其中，自然侵蝕面積1044.07 km2，人為侵蝕面積437.28 km2，侵蝕類型分布見圖3，土壤侵蝕空間分布圖4。

圖3 肇慶市土壤侵蝕面積柱狀圖（km2）

圖4 肇慶市土壤侵蝕空間分布圖

2 市域水土保持規(guī)劃

2.1 規(guī)劃目標(biāo)及任務(wù)

（1）通過預(yù)防保護(hù)，減少肇慶市轄區(qū)內(nèi)新增水土流失，改善生態(tài)環(huán)境和維護(hù)水源安全。

（2）結(jié)合肇慶市實(shí)際情況布置綜合治理措施，使全部人為水土流失和大部分自然水土流失面積得到綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境、維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。

（3）建立和完善監(jiān)測、監(jiān)管措施，形成全面的水土保持科學(xué)體系。

2.2 水土保持區(qū)劃

在省級(jí)區(qū)劃的基礎(chǔ)上將肇慶市劃分為四個(gè)區(qū)，分別為東北部山地土壤保持和防災(zāi)減災(zāi)區(qū)（I）、中部丘陵土壤保持和水源涵養(yǎng)區(qū)（Ⅱ）、西南部山地丘陵土壤保持和防災(zāi)減災(zāi)區(qū)（Ⅲ）和東南部平原人居環(huán)境維護(hù)和水源涵養(yǎng)區(qū)（Ⅳ），見圖5。

圖5 肇慶市水土保持區(qū)劃圖

2.2.1 東北部山地土壤保持和防災(zāi)減災(zāi)區(qū)（I）

由于各功能指標(biāo)的重要性不盡相同，因此要確定它們對(duì)工程總功能指標(biāo)影響的權(quán)重[13]。于是邀請(qǐng)專家、用戶和承包商對(duì)各功能進(jìn)行評(píng)價(jià)(總分為100，分值越低說明該功能越不重要)，為4種方案賦予相應(yīng)的權(quán)重，三評(píng)價(jià)方的分?jǐn)?shù)權(quán)重分別為50%、40%和10%，最后加權(quán)求和，計(jì)算出功能重要系數(shù)Wi(i = 1,2,…,10)，結(jié)果見表1。

該區(qū)域總體地形為山地，區(qū)內(nèi)水土流失輕微，但潛在危險(xiǎn)程度較高。該區(qū)坡地開發(fā)強(qiáng)度較大，順坡種植、陡坡開荒等不合理農(nóng)林生產(chǎn)活動(dòng)較為普遍，坡地開發(fā)是本區(qū)引發(fā)土壤侵蝕的最主要原因。

2.2.2 中部丘陵土壤保持和水源涵養(yǎng)區(qū)（Ⅱ）

該區(qū)是全市生態(tài)屏障的重要組成部分，生態(tài)區(qū)位重要，區(qū)內(nèi)河流水系發(fā)育，江河源頭保護(hù)區(qū)和飲用水源地較為集中。區(qū)域地形大部分為丘陵，植被覆蓋度較高，水土流失以自然水土流失為主。

2.2.3 西南部山地丘陵土壤保持和防災(zāi)減災(zāi)區(qū)（Ⅲ）

該區(qū)域總體地形為山地丘陵，水土流失較嚴(yán)重，崩崗發(fā)育，其數(shù)量和侵蝕面積占了全市總數(shù)的大部分，是本區(qū)水土流失的主要治理對(duì)象，此外，該區(qū)的坡地開發(fā)強(qiáng)度也較大，坡地開發(fā)水土流失現(xiàn)象比較普遍。

2.2.4 東南部平原人居環(huán)境維護(hù)和水源涵養(yǎng)區(qū)（Ⅳ）

該區(qū)地形平緩，是肇慶市經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口最密集的地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平高。區(qū)域河網(wǎng)發(fā)達(dá)，河流型飲用水源地密集。由于開發(fā)強(qiáng)度大，城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的水土流失和城區(qū)周邊低丘緩坡地產(chǎn)生的土壤侵蝕，對(duì)防洪排澇、飲用水安全和人居環(huán)境等造成一定影響。

2.3 綜合治理措施布局

根據(jù)肇慶市水土流失現(xiàn)狀及不同類型特點(diǎn)，擬開展坡地開發(fā)治理，崗崩治理，自然水土流失治理措施及水土保持監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。

2.3.1 坡地開發(fā)治理

對(duì)坡地開發(fā)水土流失實(shí)施全面治理，范圍包括侵蝕強(qiáng)度輕度以上的坡耕地和坡園地，總治理面積為315.89 km2。坡地開發(fā)水土流失治理主要針對(duì)不合理利用的坡耕地和坡園地進(jìn)行整治，以達(dá)到減輕水土流失的目的。

由于長年耕作，土質(zhì)疏松，土壤可蝕性大，極易造成水土流失。在考慮現(xiàn)狀特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擬采取坡改梯、修建田間道路、田埂等工程措施，同時(shí)結(jié)合營造水土保持林草恢復(fù)植被，并在合適地塊采取保土耕作措施為主。重點(diǎn)治理區(qū)域安排在以土壤保持為主要水土保持功能的東北部山地土壤保持和防災(zāi)減災(zāi)區(qū)（Ⅰ）和西南部山地丘陵土壤保持和防災(zāi)減災(zāi)區(qū)（Ⅲ）。近期有水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的縣（區(qū)、市）各安排一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍進(jìn)行治理，治理面積42.02 km2；各縣（區(qū)、市）將坡地開發(fā)侵蝕面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入中期治理范圍，治理面積為151.31 km2，剩余納入遠(yuǎn)期治理，遠(yuǎn)期面積296.63 km2，近、中、遠(yuǎn)期治理規(guī)模見表1。

表1 肇慶市坡地開發(fā)水土流失治理規(guī)劃表

2.3.2 崗崩治理

肇慶市崩崗成因主要是自然因素，包括地形、地質(zhì)、植被、土壤等。崩崗造成表土、肥力損失，危害淤埋農(nóng)田，淤積河道、渠道、水庫，破壞生態(tài)環(huán)境，危害工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，威脅城鄉(xiāng)居民安全。根據(jù)全市崩崗情況及治理需求，對(duì)全市崩崗進(jìn)行全面治理，崩崗區(qū)域采用工程措施為主，植物措施為輔，有條件的地方可結(jié)合采用林下流失治理、坡面水系治理模式等。重點(diǎn)治理區(qū)域安排在以防災(zāi)減災(zāi)為主要水土保持功能的西南部山地丘陵土壤保持和防災(zāi)減災(zāi)區(qū)（Ⅲ）。規(guī)劃將肇慶市各縣（區(qū)、市）中水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)崩崗侵蝕面積最大的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入近期治理范圍，治理面積為3.33 km2，將其余水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)的崩崗侵蝕列入中期治理范圍，治理面積為9.62 km2，其余地區(qū)的崩崗納入遠(yuǎn)期治理，遠(yuǎn)期面積13.83 km2，近、中、遠(yuǎn)期治理規(guī)模見表2。

表2 肇慶市崩崗綜合治理規(guī)劃表

2.3.3 自然水土流失治理

肇慶市自然水土流失區(qū)域?qū)儆诹植莸?，且多為輕度和中度侵蝕。自然水土流失治理措施的布設(shè)，是對(duì)疏幼林地進(jìn)行林相改造，對(duì)植被低覆蓋區(qū)和裸地實(shí)施補(bǔ)植措施，對(duì)補(bǔ)植和改造的林地，以及水土流失潛在危險(xiǎn)度較高的高覆蓋林地采取封禁治理。重點(diǎn)治理區(qū)域安排在以水源涵養(yǎng)為主要水土保持功能的中部丘陵土壤保持和水源涵養(yǎng)區(qū)（Ⅱ）、東南部平原水源涵養(yǎng)和人居環(huán)境維護(hù)區(qū)（Ⅳ）。

重點(diǎn)對(duì)覆蓋度低、林分低效退化的水土流失范圍進(jìn)行治理，扣除重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)范圍內(nèi)已實(shí)施的治理面積，規(guī)劃治理面積為495.91 km2，近、中、遠(yuǎn)期治理規(guī)模見表3。

表3 肇慶市自然水土流失治理規(guī)劃表

2.3.4 監(jiān)測規(guī)劃

肇慶市共規(guī)劃布設(shè)53 個(gè)水土保持監(jiān)測點(diǎn)，其中有1 處監(jiān)測分站，4 個(gè)調(diào)查樣區(qū)（現(xiàn)有1 個(gè)，新增3 個(gè)）和土壤侵蝕野外調(diào)查單元48 個(gè)(現(xiàn)有41 個(gè)，新增7 個(gè)）。其中近期實(shí)施建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)43 個(gè)，監(jiān)測點(diǎn)規(guī)劃見表4。

表4 水土保持監(jiān)測點(diǎn)規(guī)劃表

2.4 水土保持措施綜合防治布局

肇慶市水土保持綜合防治布局與措施體系見圖6。

圖6 水土保持綜合防治布局與措施體系框圖

3 結(jié)語

肇慶市水土保持防治是以防治水土流失、合理開發(fā)利用和保護(hù)水土資源為主線，建立區(qū)域范圍的預(yù)防保護(hù)和綜合治理工程措施、水土流失監(jiān)測措施和綜合監(jiān)管措施“三位一體”的水土流失防治措施系統(tǒng)。通過實(shí)施預(yù)防保護(hù)和綜合治理規(guī)劃，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境、水源安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全為目的，力求達(dá)到“山青水秀、林茂田豐、城雅村美”的水土保持生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。