廣元以“兩山”理論為遵循扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化實(shí)現(xiàn)興林富民“雙贏”

○文圖/吳顯明

近年來，廣元市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，始終堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、綠色崛起之路，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域推進(jìn)，以厚植生態(tài)底色為導(dǎo)向，以發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)為抓手，以提高城鄉(xiāng)綠化品位和檔次為支撐，以鞏固生態(tài)建設(shè)成果、提升森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益為目標(biāo)，按照綠化、彩化、美化、香化、亮化的總體要求，突出彩化、香化特色要求，圍繞“八大行動(dòng)”，深入開展大規(guī)模綠化全川廣元行動(dòng)和“增彩添香”工程，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。截至2019年底，全市森林面積達(dá)到1401萬(wàn)畝，森林蓄積量5939萬(wàn)立方米，森林覆蓋率57.22%。先后建成國(guó)家森林城市、全國(guó)森林旅游示范市、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家園林城市。榮獲“中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，成功創(chuàng)建朝天核桃中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和廣元油橄欖四川省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，2019年全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)235億元，真正走出了一條綠色惠民、生態(tài)經(jīng)濟(jì)共贏的發(fā)展之路。

堅(jiān)持科學(xué)謀劃高位推動(dòng) 保持國(guó)土綠化定力

市委、市政府高度重視國(guó)土綠化工作，把國(guó)土綠化作為助推脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有力抓手。出臺(tái)《大規(guī)模綠化全川廣元行動(dòng)實(shí)施方案》，將“大規(guī)模綠化全川廣元行動(dòng)”作為建設(shè)中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市的“本底”工程來打造，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、定期督導(dǎo)和定期通報(bào)制度，在全市形成了“黨建統(tǒng)領(lǐng)+市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)+部門協(xié)作”的工作格局，并探索出了“人與自然共融、城市鄉(xiāng)村共建、生態(tài)經(jīng)濟(jì)共贏、全民參與共享”的國(guó)土綠化模式。同時(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研、多次批示，以上率下，指導(dǎo)國(guó)土綠化工作。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)城鄉(xiāng)一體 夯實(shí)筑牢生態(tài)本底

以實(shí)施生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有山皆綠。讓森林進(jìn)城、園林下鄉(xiāng)，整體推進(jìn)山區(qū)、水系、道路、城鄉(xiāng)的綠化、美化、彩化、香化建設(shè)，全面夯實(shí)筑牢生態(tài)本底。一是大力推進(jìn)大規(guī)模綠化全川廣元行動(dòng)。行動(dòng)開展以來，累計(jì)完成營(yíng)造林186.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到57.22%，建成全國(guó)綠化模范城市。二是深入實(shí)施天保、退耕“兩大工程”。全面停止天然林商業(yè)性采伐，常年管護(hù)624.39萬(wàn)畝國(guó)有林和集體公益林；全面鞏固前一輪82.5萬(wàn)畝退耕還林成果，加快實(shí)施新一輪退耕還林，完成營(yíng)造林21.21萬(wàn)畝。三是森林質(zhì)量不斷提升。實(shí)施秦巴山區(qū)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目3萬(wàn)畝，依法有序改造低產(chǎn)低效林60.6萬(wàn)畝，促進(jìn)形成穩(wěn)定、健康、生物多樣的森林群落結(jié)構(gòu)。四是城鄉(xiāng)園林綠化水平不斷提升。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，建成區(qū)綠地率達(dá)37.6%，綠化覆蓋率達(dá)39.3%，人均公園綠地面積達(dá)12.8平方米，城市人居環(huán)境得到顯著改善。已建成省園林縣城2個(gè)、省園林式單位及居住小區(qū)35個(gè)、省園林村莊4個(gè)、市園林式單位171個(gè)。

堅(jiān)持因地制宜兼顧效益 多元發(fā)展助農(nóng)增收

在國(guó)土綠化中，始終遵循造林綠化的自然規(guī)律，因地制宜，充分尊重原有地形地貌，廣泛運(yùn)用鄉(xiāng)土樹種和適生植物，采取相應(yīng)的綠化和管護(hù)措施科學(xué)營(yíng)林，形成了穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助農(nóng)增收效果明顯。一是完善產(chǎn)業(yè)體系。全市構(gòu)建起了核桃、油橄欖兩大全產(chǎn)業(yè)鏈和林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)旅游、森林蔬菜、珍稀林木花卉、林板加工5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的“2+5”林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造了朝天核桃、廣元油橄欖、青川黑木耳、利州香菇、昭化茯苓等一批林產(chǎn)品知名品牌。二是大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)。全市7個(gè)縣區(qū)均被納入全省木本油料重點(diǎn)縣建設(shè)。2019年全市以核桃、油橄欖為主的木本油料長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)種植面積穩(wěn)定在200萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)量20.58萬(wàn)噸（核桃產(chǎn)量居全省第一），總產(chǎn)值超60億元，貧困戶人均核桃收入達(dá)2500元。三是配套發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。利用森林資源和林下空間，配套發(fā)展林菜、林藥、林菌等林下經(jīng)濟(jì)145萬(wàn)畝，發(fā)展林下土雞等林禽養(yǎng)殖340余萬(wàn)羽，繁育養(yǎng)殖林麝、梅花鹿3000余頭。四是賞花經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。打造大榮芍藥、皇菊?qǐng)@、白朝月壩特色小鎮(zhèn)旅游沿線賞花經(jīng)濟(jì)帶、上西女皇玫瑰園、龍?zhí)多l(xiāng)芳香南山、赤化鎮(zhèn)“花花世界”、朝天花千谷等一批增彩添香示范點(diǎn)示范帶，已累計(jì)建成花卉產(chǎn)業(yè)基地和增香添彩示范村30個(gè)，總面積達(dá)1.6萬(wàn)畝。五是筍用竹產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。采取“公司（專合社）+農(nóng)戶+基地”模式，建成現(xiàn)代竹業(yè)示范基地5萬(wàn)畝。六是積極培育森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。建成“全國(guó)森林旅游示范市”，朝天區(qū)、旺蒼縣建成全省首批（12個(gè)）林業(yè)生態(tài)旅游示范縣。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（國(guó)有林場(chǎng)）入選四川?。?15個(gè)）省級(jí)森林小鎮(zhèn)。2019年全市森林康養(yǎng)旅游人數(shù)突破2800萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)森林旅游收入68.6億元。

堅(jiān)持以人為本注重保護(hù) 傳承文化凸顯特色

把國(guó)土綠化與自然資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化傳承緊密結(jié)合，進(jìn)一步凸顯廣元大山大水大生態(tài)的特色，推動(dòng)生態(tài)文明更好地傳播。一是打造生態(tài)文化陣地。依托自然保護(hù)地等生態(tài)文明宣教基地，加強(qiáng)宣教科普設(shè)施建設(shè)，建成各類生態(tài)博物館、科普教育基地、實(shí)踐基地20余家。二是嚴(yán)格自然保護(hù)地管理。已設(shè)立大熊貓國(guó)家公園廣元管理分局，建有各類自然保護(hù)地36個(gè)，其中唐家河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)入選全球首批23個(gè)最佳管理保護(hù)地綠色名錄。自然保護(hù)地總面積約占幅員面積的18.7%。全市現(xiàn)有陸生野生動(dòng)物532種、野生植物2624種，其中國(guó)家Ⅰ、Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物112種，生物多樣性得到有效保護(hù)。三是做實(shí)古樹名木“一樹一策”保護(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)翠云廊古柏省級(jí)自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)存樹齡300年以上、最高樹齡2300多年的11750株驛道古柏實(shí)行建檔掛牌保護(hù)。四是深化“一案一查”。嚴(yán)厲查處亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、野外違規(guī)用火等各類破壞生態(tài)資源的違法行為。同時(shí)，強(qiáng)化松材線蟲病疫情防控，森林資源得到有效保護(hù)。

防火瞭望塔

朝天核桃

防火通道

堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新完善措施 激發(fā)國(guó)土綠化活力

一是健全完善投入保障機(jī)制。通過將國(guó)土綠化納入各級(jí)政府公共財(cái)政預(yù)算、足額收繳植被恢復(fù)費(fèi)、市縣區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)同步安排綠化資金、爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、開發(fā)性政策性貸款、國(guó)際金融組織貸款等金融支持、推進(jìn)林業(yè)“三權(quán)分置”改革破解融資難題等舉措，積極整合和統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，形成了國(guó)土綠化長(zhǎng)效多元投入機(jī)制。同時(shí)，省林草局與我市建立了“局市合作”工作機(jī)制，在項(xiàng)目、資金等方面給予了廣元林業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的支持。三年來，全市共投入資金12.95億元。

二是健全完善森林保險(xiǎn)機(jī)制。全市公開招標(biāo)一家保險(xiǎn)公司承擔(dān)森林保險(xiǎn)工作，將保費(fèi)的60%用于森林防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，為林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)開辟了新的資金渠道。2019年，總體參保率達(dá)81%，投保額度870萬(wàn)元，投保面積1190萬(wàn)畝。開展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，核桃價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)投保5006畝，核桃自然災(zāi)害投保4.1萬(wàn)畝，有效提升了林業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三是健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極培育造林大戶、家庭林場(chǎng)、林業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體410余家，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建完善“2+5”現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。特別是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，扶持培育脫貧攻堅(jiān)造林專合社171個(gè)，帶動(dòng)3716戶貧困戶承接營(yíng)造林項(xiàng)目16.23萬(wàn)畝，戶均增收6443元。

四是健全完善社會(huì)參與機(jī)制。完善義務(wù)植樹盡責(zé)形式，支持社會(huì)各界和適齡公民通過捐資捐建、認(rèn)管認(rèn)養(yǎng)、愛綠宣傳等方式參與植樹活動(dòng)、履行植樹義務(wù)，探索建立多樣化義務(wù)植樹基地，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”模式。義務(wù)植樹活動(dòng)開展以來，全市累計(jì)4200萬(wàn)人次參加，建成義務(wù)植樹基地1706個(gè)，造林48萬(wàn)余畝

劍門關(guān)國(guó)家森林公園