創(chuàng)新發(fā)展汶川生態(tài)扶貧新路越走越寬

○文圖/周 燕

汶川縣牢固樹立新時代生態(tài)文明建設理念，緊扣脫貧攻堅與生態(tài)文明建設“雙贏”目標，堅持生態(tài)資源、建檔立卡貧困戶、管護建設職能“三個全覆蓋”，推動扶貧開發(fā)與生態(tài)保護同向同行，生態(tài)扶貧機制不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)脫貧基礎進一步穩(wěn)定、保障機制持續(xù)完善的汶川生態(tài)扶貧新路越走越寬。

加強建設 生態(tài)基礎不斷夯實

汶川縣全力筑牢岷江上游生態(tài)屏障

緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，根據(jù)全縣生態(tài)資源稟賦，大力開展“天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、生物多樣性保護、生態(tài)脆弱地區(qū)治理、水土流失綜合防治”等重大生態(tài)工程建設，完成封山育林2.3萬畝、人工造林9.2萬畝、人工點撒播3.3畝，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和優(yōu)化。著力抓好生態(tài)保護，劃定林地、濕地、草地和珍稀物種紅線，強化生態(tài)空間管控，嚴守生態(tài)建設陣地，有效管護國有林147.2萬畝、集體林92.5萬畝，鞏固退耕還林地6.28萬畝。深入開展身邊增綠，著力推進縣城、集鎮(zhèn)、村莊“三位一體”全域綠化，投入資金1100余萬元，實施城區(qū)綠化景觀改造、城區(qū)邊坡生態(tài)綠化、映汶高速汶川出入口綠化、綠色長廊等工程，推進城區(qū)見縫插綠、多彩通道、農(nóng)村綠化等建設，有效改善了人居環(huán)境。大力實施生態(tài)修復和治理工程，投入資金9922萬元推進岷江流域水生態(tài)保護，持續(xù)鞏固干旱河谷生態(tài)綜合治理成果。加快美麗鄉(xiāng)村竹林風景線建設，完成造林2萬余畝、建設綠道40公里，特色竹景觀帶初步建成。完成生態(tài)保護紅線劃定，大熊貓國家公園建設積極推進。加大投入力度，促進森林面積和蓄積“雙增長”，全縣森林覆蓋率提高到56.85%、森林蓄積達1147萬立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96.18%以上。2019年，全縣實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.4億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入3764元。

綠色發(fā)展 生態(tài)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大

科學制定生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，全面推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。通過政府引導、項目整合、工程推動、社會參與等措施，采取“集體組織+農(nóng)戶+基地”“專合社+農(nóng)戶+基地”和“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等多種形式，全縣累計建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地20余萬畝。充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色果林產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過土地流轉、入股分紅、合作經(jīng)營、勞動就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式，建立利益聯(lián)結機制，完善收益分配制度，拓寬增收渠道。結合縣域南低北高、南濕北旱、氣候多樣的特點，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。在南部，加快楓香樹、筍用竹、商品用材林、林下中藥材、優(yōu)質(zhì)茶等萬畝產(chǎn)業(yè)基地建設，種植楓香樹0.86萬畝、三木藥材3.3萬畝、林下中藥材2.1萬畝、方竹筍2萬畝、獼猴桃3萬畝、茶葉1萬畝。在北部，加快以甜櫻桃、脆李子、香杏子為主的“汶川三寶”特色水干果基地建設，種植甜櫻桃面積達2.7萬畝、核桃6.8萬畝、青紅脆李1.6萬畝、蔬菜基地3萬畝（復種指數(shù)）。2019年，全縣特色小水果面積達7.3萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值7.305億元。“汶川三寶”已經(jīng)成為縣域北部群眾脫貧增收致富的主要來源。依托南生態(tài)北陽光的自然優(yōu)勢發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極探索實踐傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合。南部主要發(fā)展以生態(tài)養(yǎng)生、避暑度假為主的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，北部主要發(fā)展以休閑觀光、采摘體驗為主的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣發(fā)展規(guī)模以上旅游龍頭企業(yè)15家，建設綿虒寒水驛、映秀棲溪山景、水磨半山里等10個特色民宿、鄉(xiāng)村酒店168家。2019年共接待游客627.78萬人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游綜合收入28.73億元。

賞花

熊貓家園

采摘甜櫻桃

創(chuàng)新機制 生態(tài)收入有效拓展

堅持“民辦、民管、民受益”的原則，著力培育林業(yè)經(jīng)營主體。尤其是扶貧攻堅造林綠化專業(yè)合作社精準吸納建檔立卡貧困勞動力入社，做到社員穩(wěn)定在20人以上、具備勞動能力的建檔立卡貧困人口達到60%以上，實現(xiàn)生態(tài)建設與群眾脫貧的雙贏。積極探索多部門支持造林合作社發(fā)展的聯(lián)動機制，鼓勵林業(yè)合作社通過農(nóng)戶土地入股、流轉、租賃等形式，大力發(fā)展立體林業(yè)、特色林業(yè)和森林觀光旅游業(yè)，實現(xiàn)造林合作社由單一造林向造林、管護、經(jīng)營一體化方向發(fā)展。截至2019年底，全縣流轉林地4.5萬畝，發(fā)展以綠源山葵、壽江獼猴桃為代表的林業(yè)專合社79家，帶動農(nóng)村剩余勞動力2000余人就業(yè)。著力落實退耕還林、退牧還草獎補等林業(yè)扶持政策，2019年兌付集體公益林生態(tài)補償資金1475.57萬元，退牧還草獎補資金377.25萬元，退耕還林補助資金108.6萬元，將政策補助及時轉化為群眾收入。加大建檔立卡貧困戶就業(yè)幫扶力度，按照“精準、自愿、公開、公平、公正”的原則大力開發(fā)生態(tài)管護員、草原管護員、河道管護員等生態(tài)公益性崗位，讓有勞動能力并自愿參加的建檔立卡貧困戶能夠保證一戶一人就業(yè)，確保貧困家庭持續(xù)、穩(wěn)定脫貧，切實鞏固脫貧成效。2020年，從建檔立卡貧困戶中依法選聘生態(tài)公益性崗位620人，其中：生態(tài)護林員516名、河道管護員42名、草原管護員62名，實現(xiàn)貧困戶家庭年均增收10000元。在實施生態(tài)項目建設，安排退耕還林還草補助、草原生態(tài)保護等補助資金時，優(yōu)先支持有需求、符合條件的貧困人口，讓更多貧困群眾在生態(tài)環(huán)境保護中受益。目前，全縣參與退耕還林、集體公益林效益補償、生態(tài)護林員等生態(tài)扶貧項目建設的建檔立卡貧困戶有1294戶、4073名貧困群眾。