統(tǒng)籌各類(lèi)自然生態(tài)資源探索生態(tài)扶貧新路

○文/羅萬(wàn)勛

近年來(lái)，雅安市林業(yè)局始終堅(jiān)持將“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念貫穿于生態(tài)建設(shè)全過(guò)程，把扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)減貧與綠色增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，依托森林、濕地、草地和野生動(dòng)植物及各類(lèi)自然保護(hù)地，轉(zhuǎn)方式、抓開(kāi)發(fā)、促融合、拓渠道，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)扶貧，探索生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的林業(yè)扶貧路。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì) 夯實(shí)減貧基礎(chǔ)

一是做強(qiáng)以大熊貓為旗艦的生態(tài)旅游業(yè)。借力“天府三九大，安逸走四川”，實(shí)施“大熊貓+”行動(dòng)，構(gòu)建高品質(zhì)、多元化的大熊貓生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品體系。建成石棉、滎經(jīng)大熊貓放歸基地，碧峰峽大熊貓基地，科學(xué)布局建設(shè)環(huán)大熊貓國(guó)家公園生態(tài)旅游線路，建設(shè)大熊貓國(guó)家公園生態(tài)步道、游憩體驗(yàn)路線。2019年10月成功舉辦紀(jì)念大熊貓科學(xué)發(fā)展150周年暨大熊貓國(guó)家公園南部入口社區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，達(dá)成《紀(jì)念大熊貓科學(xué)發(fā)現(xiàn)150周年共識(shí)》，大熊貓國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研基地等4個(gè)機(jī)構(gòu)揭牌，成為大熊貓國(guó)家公園園地共建先行區(qū)。已建成建成大熊貓科普中心、建成寶興蜂桶寨和滎經(jīng)龍蒼溝兩個(gè)熊貓小鎮(zhèn)。正全力建設(shè)全域性、開(kāi)放式、活態(tài)化的“國(guó)際熊貓城”，打造世界大熊貓文化發(fā)源地IP。

二是做靚竹林風(fēng)景線發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。按照省政府推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，制定《雅安市竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》，構(gòu)建以雨城區(qū)、天全縣、滎經(jīng)縣為重點(diǎn)的“園區(qū)+景區(qū)+風(fēng)景線”的總體發(fā)展格局。加快竹林培育改造，改善竹區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，成功打造雨城區(qū) “西蜀熊貓竹?！保烊h“思經(jīng)竹海漁鄉(xiāng)”，滎經(jīng)縣“悠然竹道”和“龍蒼溝熊貓大道”等重點(diǎn)竹林風(fēng)景線，總里程128.8公里。2020年雨城區(qū)被公示為四川省竹林高質(zhì)量發(fā)展示范縣。

三是“三花”并進(jìn)做大花卉產(chǎn)業(yè)。建好花卉苗木基地，推動(dòng)各類(lèi)花展、“花市”，舉辦各類(lèi)花卉果類(lèi)節(jié)。建成雨城區(qū)鳳鳴谷花卉基地，名山區(qū)蒙頂山山茶花基地，建成雨城、漢源、滎經(jīng)和寶興等縣(區(qū))蘭花基地，蘆山縣龍門(mén)黃梔子基地；種蘭面積近百萬(wàn)平方米，規(guī)?；N植蘭花20萬(wàn)平方米，精品蘭15大類(lèi)上千個(gè)品種，年銷(xiāo)售規(guī)模超過(guò)2億元。定期舉辦“梨花節(jié)”“黃果柑節(jié)”“鴿子花節(jié)”“桂花節(jié)”“紅葉節(jié)”“熊貓節(jié)”等各類(lèi)會(huì)節(jié)。

創(chuàng)新扶貧方式 增加貧困戶(hù)收入

一是設(shè)立生態(tài)公益崗位，增加工資性收入。按照“就近、就地”和“擇優(yōu)、公開(kāi)”的原則，因地制宜設(shè)立生態(tài)管護(hù)員崗位建立起“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的管理機(jī)制，聘用符合條件的141名貧困群眾為生態(tài)護(hù)林員，按照1000元/月的管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，讓貧困群眾在守護(hù)綠水青山當(dāng)中收獲真金白銀。

二是組建扶貧造林專(zhuān)合社，增加勞務(wù)性收入。組建成立以建檔立卡貧困戶(hù)為主體的脫貧攻堅(jiān)造林專(zhuān)業(yè)合作社7個(gè)，將貧困勞力組織起來(lái)，將營(yíng)造林任務(wù)交由合作社實(shí)施，目前已專(zhuān)合社已吸納，201名貧困群眾，其中建檔立卡148人，承擔(dān)10個(gè)造林綠化、森林撫育項(xiàng)目，總投資513萬(wàn)元，貧困戶(hù)人均分紅和勞務(wù)收入超過(guò)1萬(wàn)元。

三是依托生態(tài)效益補(bǔ)償，增加政策性收入。整合和爭(zhēng)取林業(yè)、發(fā)改等行業(yè)資金編制生態(tài)建設(shè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、石漠化治理等生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，讓貧困群眾在生態(tài)建設(shè)中獲得政策補(bǔ)助，2019年共整合生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金8955.82萬(wàn)元，完成鞏固提升退耕還林94萬(wàn)畝，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金1069.8萬(wàn)元；完成管護(hù)集體公益林247.15萬(wàn)畝，兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償金3645.5萬(wàn)元。貧困群眾通過(guò)參與石漠化治理、國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧、地災(zāi)治理和避險(xiǎn)搬遷投資獲取勞務(wù)收入4240.6萬(wàn)元。

鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶 引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)

一是構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶。通過(guò)整體推進(jìn)、帶狀聯(lián)動(dòng)，形成總長(zhǎng)度為723公里的生態(tài)茶葉、果蔬、果藥三條百公里百萬(wàn)畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶，串聯(lián)起木質(zhì)工業(yè)原料林300萬(wàn)畝，茶葉花椒核桃等經(jīng)濟(jì)林46萬(wàn)畝，紙漿竹筍用竹林112萬(wàn)畝，三木藥材林25萬(wàn)畝，覆蓋全市8個(gè)縣(區(qū))151個(gè)貧困村，輻射帶動(dòng)80%的貧困人口發(fā)展地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑起以產(chǎn)業(yè)化綜合扶貧帶動(dòng)區(qū)域性整體脫貧的新格局。

二是發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。有效放大“蒙頂山茶”“漢源花椒”量大地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌力量和優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)符合條件的扶貧產(chǎn)品申報(bào)“四川扶貧”集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)，已使用品牌34個(gè)，貼標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量57個(gè)?！皾h源花椒”獲“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”“四川味道消費(fèi)者最喜愛(ài)的十大四川特產(chǎn)”，區(qū)域公用品牌估值7.04億元?，F(xiàn)有“漢源花椒”面積13.42萬(wàn)畝，2019年鮮花椒產(chǎn)量2490萬(wàn)斤，產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值18.86億元。清溪、雙溪、宜東等花椒主產(chǎn)區(qū)椒農(nóng)人均花椒收入達(dá)5000余元，昔日貧困村變成如今富裕村，成為鄉(xiāng)村振興的經(jīng)典案例。名山區(qū)現(xiàn)有茶業(yè)注冊(cè)商標(biāo)455個(gè)，“蒙頂山茶”“蒙山”“蒙頂”3件商標(biāo)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)，獲得著名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)10件，知名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)14件，其中“蒙頂山茶”區(qū)域公共品牌達(dá)35億元，躍升全國(guó)第三、全省第一。2019年茶葉35.2萬(wàn)畝，產(chǎn)茶4.8萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值50億元，“萬(wàn)畝茶億元錢(qián)”，年人均增收8000元以上，茶葉成為貧困戶(hù)“搖錢(qián)樹(shù)”和縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三是構(gòu)建利益鏈條。引進(jìn)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展建立“政府+企業(yè)+貧困戶(hù)”“合作社+基地+貧困戶(hù)”等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，完善構(gòu)筑利益共享機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，榮經(jīng)縣虎崗村通過(guò)與牛背山清泉水業(yè)公司“聯(lián)姻”，以政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶(hù)參與的方式，建成年產(chǎn)量10萬(wàn)噸全自動(dòng)桶裝、瓶裝飲用水生產(chǎn)線各一條，貧困戶(hù)入股分紅，戶(hù)均增收達(dá)4000元以上。

林旅融合 推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提檔升級(jí)

一是特色走廊作帶動(dòng)。堅(jiān)持林旅融合三互動(dòng)，名山區(qū)打造了集生態(tài)茶園、水韻茶鄉(xiāng)為一體的自然觀光，集民俗文化、農(nóng)耕文化為一體的生態(tài)旅游體驗(yàn)與集陽(yáng)光沐浴、觀光采摘為一體的體閑度假3條精品線路。8個(gè)縣(區(qū))結(jié)合自身地域?qū)嶋H和發(fā)展優(yōu)勢(shì)形成N條旅游線路，共同構(gòu)成“3+N”特色各異、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)融合特色產(chǎn)業(yè)走廊，輻射帶動(dòng)沿線的貧困村，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、經(jīng)營(yíng)民宿館，貧困群眾通過(guò)提供勞務(wù)吸務(wù)，房屋土地入股等方式獲取收入。

二是林旅融合創(chuàng)建。沿國(guó)道318、108打造系列森林小鎮(zhèn)、康養(yǎng)人家、康養(yǎng)基地，有序推動(dòng)貧困村的生態(tài)旅游發(fā)展。全市已創(chuàng)建星級(jí)“森林人家”95家，省級(jí)“森林康養(yǎng)人家”142個(gè)、省級(jí)“森林康養(yǎng)基地”19個(gè)，“國(guó)家森林康養(yǎng)基地”1個(gè)，森林小鎮(zhèn)50個(gè)。主題節(jié)會(huì)促營(yíng)銷(xiāo)。通過(guò)舉辦漢源梨花節(jié)、石棉黃果柑節(jié)、榮經(jīng)鴿子花節(jié)和名山區(qū)桂花飄香節(jié)等系列花卉果類(lèi)節(jié)會(huì)活動(dòng)、及天全紅葉節(jié)、寶興大熊貓生態(tài)文化旅游節(jié)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品變旅游商品，讓外地游客走進(jìn)來(lái)，把扶貧產(chǎn)品帶出去。推進(jìn)觀鳥(niǎo)文旅新經(jīng)濟(jì)。雅安世界雉類(lèi)和鹛類(lèi)分布中心，中國(guó)特有鳥(niǎo)種綠尾虹雉核心生活繁殖區(qū)，在雨城區(qū)高家村、桃花島建成“鳥(niǎo)島”（觀測(cè)點(diǎn)），記錄鳥(niǎo)類(lèi)506種。在青衣江主城區(qū)段建成“城市觀鳥(niǎo)公園”，正在規(guī)劃雅安觀鳥(niǎo)觀花特色旅游線路。

三是做大林下經(jīng)濟(jì)。按照“長(zhǎng)短結(jié)合、高矮結(jié)合”發(fā)展思路，大力發(fā)展“林+菜”“林+菌”、“林+禽”等發(fā)展模式，提高林地綜合利用率。立足豐富的自然條件，大力發(fā)展以退耕農(nóng)戶(hù)為主體的專(zhuān)合組織200余個(gè)，培育出“漢源花椒”“雨城竹編”“滎經(jīng)蜂蜜”等一大批特色優(yōu)勢(shì)品牌。

四是聯(lián)系村成林旅融合“網(wǎng)紅村”。雨城區(qū)周公山鎮(zhèn)柏香村位于雨城區(qū)到洪雅三山旅游環(huán)線，是雅安市林業(yè)局幫扶村。

提出“3積極4共同”理念和“4不4要”工作要求，編制“12256”方案，創(chuàng)新提出“123456”“4氣5點(diǎn)3結(jié)合”“第一書(shū)記8人”工作法。實(shí)現(xiàn)游客達(dá)4500人次，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)獲利6000-100000元，竹產(chǎn)業(yè)超85萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)無(wú)戶(hù)返貧。向柏香村捐款50000元。爭(zhēng)取到社會(huì)援助經(jīng)費(fèi)60余萬(wàn)元。