田文鏡：從賑災(zāi)救民到匿災(zāi)誤民

林乾

在雍正皇帝的眼中，田文鏡是“巡撫第一人”。雍正甚至提出，如果地方的封疆大吏，都像田文鏡和鄂爾泰那樣，則天下“允稱大治矣”。可以毫不夸張地說(shuō)，田文鏡是執(zhí)行雍正一系列革除積弊政策最徹底的人。但說(shuō)起田文鏡的仕途經(jīng)歷，堪稱“出奇”。而最令人唏噓的是，他得到雍正重用，是因揭發(fā)山西匿災(zāi)不報(bào)，而他最后失信于雍正和河南地方百姓的，竟然也是匿災(zāi)不報(bào)。

（一）

田文鏡是漢軍旗人，康熙元年出生，22歲正式走上仕途，經(jīng)過(guò)40年為官，在康熙朝做的最高官位，還是一個(gè)從四品的中層官員。升遷的路，慢得“出奇”。

如果沒(méi)有什么“意外”，到雍正即位時(shí)，年過(guò)花甲的田文鏡，已經(jīng)準(zhǔn)備收拾行囊，告老還鄉(xiāng)了。但他的仕途生涯卻因一次再平常不過(guò)的差事而完全改變。

按照慣例，新君即位要告祭山陵。田文鏡前往告祭的是西岳華山。正是這一次告祭，給他的仕途帶來(lái)“四級(jí)跳”。因?yàn)樗蛴赫v真話，揭露山西匿災(zāi)不報(bào)，而且還征比錢(qián)糧。

雍正元年，是啟用雍正年號(hào)的第一年。北方出現(xiàn)了少有的旱災(zāi)。雍正對(duì)此非常關(guān)注。自康熙后期，清朝就有“雨雪糧價(jià)”的奏報(bào)制度，而對(duì)災(zāi)害的奏報(bào)制度要更早。山西巡撫德音接二連三奏報(bào)山西雨雪充足。他在正月奏報(bào)說(shuō)，山西普降大雪一尺多厚，百姓都說(shuō)：許多年沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這樣的大雪，全省麥子必獲豐收。

如果放在平時(shí)，地方官報(bào)喜不報(bào)憂，也習(xí)以為常。但這是雍正改元的第一年，更何況，這是人命關(guān)天的事。

田文鏡告祭華山回京，已是四月十四日的事情了。雍正向他詢問(wèn)沿途經(jīng)過(guò)地方的情形。田文鏡一直搖頭，回奏說(shuō)：山西平定州、壽陽(yáng)縣、徐溝縣、祁縣等處，雨澤歉少，民間生計(jì)維艱，汾州府屬地方，得雨亦未沾足。而地方官現(xiàn)在仍然在征比錢(qián)糧。所謂征比錢(qián)糧，是采取強(qiáng)制手段，把沒(méi)有繳納錢(qián)糧的納糧戶，關(guān)押在衙門(mén)里，由吏胥逼迫繳足錢(qián)糧后才放人。此舉最易引起民變。

雍正感到事態(tài)嚴(yán)重，立即召集總理事務(wù)王大臣，采取斷然措施，予以賑濟(jì)。他說(shuō)：巡撫以撫綏地方、愛(ài)養(yǎng)百姓為職。今山西并未奏請(qǐng)賑濟(jì)緩征，反行催科，小民何以存濟(jì)？這都是因?yàn)檠矒岬乱羧ツ暝鄨?bào)得雨，現(xiàn)在想掩飾以前所奏。當(dāng)即命田文鏡會(huì)同巡撫德音，率領(lǐng)地方官員速行賑濟(jì)。

田文鏡到了省城太原，巡撫德音卻以主持考試為由，拒不見(jiàn)田文鏡。因此山西賑災(zāi)事實(shí)上由田文鏡主持。他立即行文給平定州等四州縣，讓他們趕造花名冊(cè)，登記賑災(zāi)人戶。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的緊張工作，四個(gè)州縣共有大小男婦13萬(wàn)人得到賑濟(jì)，發(fā)放賑濟(jì)糧一萬(wàn)石有余，賑濟(jì)銀一萬(wàn)多兩。

田文鏡的擔(dān)當(dāng)有為和精細(xì)高效，得到了雍正的極大肯定。雍正隨即把德音解職，山西巡撫由內(nèi)閣學(xué)士諾敏補(bǔ)授;布政使森圖革退。

通過(guò)山西賑災(zāi)，雍正開(kāi)始考慮對(duì)田文鏡這位敢講真話、能做實(shí)事的從四品官員委以重任。雍正最初的考慮是在朝中提拔。但山西的災(zāi)情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出最初的估計(jì)，也不是最初的四個(gè)州縣，而是蔓延到全省大部分地區(qū)。這樣，諾敏在四個(gè)州縣沒(méi)有賑災(zāi)完成前，就向雍正奏請(qǐng)，把田文鏡留在山西，繼續(xù)賑災(zāi)。雍正卻有另一層考慮，即由田文鏡接任山西布政使。他在諾敏的密奏上朱批：田文鏡到后，朕將擢用于京城顯要之缺。田文鏡人若何？心地品行若何？當(dāng)雍正接到諾敏有關(guān)田文鏡“人勤勉，辦事亦可”的肯定后，立即命田文鏡署理山西布政使，并對(duì)諾敏說(shuō)：田文鏡將本年山西之事奏后，朕方知拯救了五六十萬(wàn)生靈，想必山西百姓必很感激他。

至此，田文鏡到山西賑災(zāi)4個(gè)月后，由從四品的侍讀學(xué)士一躍而成為二品的省級(jí)大員。賑災(zāi)完成后，田文鏡正式出任河南布政使。9個(gè)月后，出任河南巡撫，成為開(kāi)府一方的封疆大吏。對(duì)于田文鏡的急速升遷，《清史稿》解讀說(shuō)：雍正嘉其直言無(wú)隱，令往山西賑平定等諸州縣，即命署山西布政使。文鏡故有吏才，清厘積牘，剔除宿弊，吏治為一新。自是遂受世宗眷遇。

（二）

田文鏡仕途發(fā)跡，是因?yàn)橹毖陨轿髂錇?zāi)不報(bào)。然而可悲的是，田文鏡晚年逐漸昏聵，喪失了官德與操守，沒(méi)有善始善終，他失信于雍正與河南百姓的，竟然也是匿災(zāi)不報(bào)。而且，田文鏡匿災(zāi)時(shí)間很長(zhǎng)，涉及范圍很廣，成為他一生為官難以洗脫的污點(diǎn)。

田文鏡擔(dān)任河南巡撫后，雍正就不時(shí)給他敲警鐘，提醒他，“善始者實(shí)繁，克終者蓋寡。當(dāng)日圣祖時(shí)曾有諭：‘督撫初用，各各多有好的，日久年多就變了。此圣祖經(jīng)歷之確論。人能不改變、不忘初志就好了。朕亦以此自勉。”

雍正八年，河南災(zāi)情嚴(yán)重，雍正從其他渠道獲知災(zāi)情，并已下令免征受災(zāi)州縣的錢(qián)糧。但田文鏡不但拒絕賑災(zāi)，而且嚴(yán)征錢(qián)糧，到九月已經(jīng)征齊，致使百姓背井離鄉(xiāng)，出省乞討。雍正帝為此質(zhì)問(wèn)田文鏡：山東災(zāi)民流亡他省，尚屬意料之中。麻城等地也有河南省饑民就食，此系何故，朕殊不解。河南從前未聞荒歉如此之甚，為什么拋棄鄉(xiāng)井、紛紛到鄰省乞討？他還不厭其煩地說(shuō)：豐收歉收，都是常有的事，豈能保證年年風(fēng)調(diào)雨順？“若令屬員隱飾捏成，不但不能免物論，亦無(wú)趣無(wú)恥事也?！碧镂溺R回奏說(shuō)他“汗流浹背，悚惶惕懼”。但還是報(bào)雨雪充足，豐收大有。

檔案顯示，田文鏡以河南山東總督身份，于雍正九年四五月密奏，河南“二麥豐登，家給人足”，十月又報(bào)豐收后，瑞雪紛飛，二麥皆已下種，長(zhǎng)勢(shì)茂盛。又報(bào)山東豐收，雨雪充足。密奏還有“此皆圣天子挽回造化，天人感應(yīng)，捷于影響”。

但田文鏡匿災(zāi)不報(bào)，致使河南、山東百姓流離失所的做法，已激起公憤，參奏他的密折一個(gè)接一個(gè)。雍正最初考慮田文鏡畢竟是有功之臣，說(shuō)他多年來(lái)把河南治理得非常好，豈能因?yàn)橐患韬觯头穸ㄋ恢币詠?lái)的善績(jī)。仍給田文鏡以自我糾正的機(jī)會(huì)。

到了雍正九年二月，災(zāi)情蔓延，越來(lái)越嚴(yán)重，許多州縣出現(xiàn)搶劫富戶、社會(huì)失序的情況;賣(mài)兒賣(mài)女者，更是比比皆是。田文鏡下令嚴(yán)禁買(mǎi)賣(mài)。雍正得知后，非常憤怒，認(rèn)為在災(zāi)荒之年，匿災(zāi)不報(bào)的行為無(wú)異于把人往死亡里推。

山東的災(zāi)情也不比河南好。有人奏報(bào)說(shuō)，山東去年水災(zāi)，收成僅三四分，而地方官竟然以收成七八分捏報(bào)無(wú)災(zāi);又迎合上司之意，將饑民戶口駁減;遇外來(lái)乞討的人，一概驅(qū)逐，而本地饑民又?jǐn)r阻不許他往。

河南的災(zāi)情遠(yuǎn)比雍正元年的山西嚴(yán)重。赴河南賑災(zāi)的欽差大臣王國(guó)棟奏報(bào)說(shuō)：目擊饑民或挖掘草根，或采摘野菜，情殊堪憫。受災(zāi)達(dá)三十余州縣。自三月初七日起賑濟(jì)，每月大口三斗、小口一斗五升，給發(fā)兩月，接至麥?zhǔn)铡?dòng)用倉(cāng)谷多達(dá)五十余萬(wàn)石。如此平均折算，賑濟(jì)災(zāi)民達(dá)到250萬(wàn)口。雍正十年十一月，田文鏡因久病未痊，解任調(diào)理。不久病逝。謚“端肅”。

（三）

田文鏡是雍正朝“模范三督撫”中最早受到雍正重用的大臣，但他晚年匿災(zāi)不報(bào)，不但成為其50年為官生涯的最大污點(diǎn)，也是乾隆帝用以警示官員的典型人物。

乾隆即位后，明詔罪其匿災(zāi)不報(bào)，其中有“幸伊早死，得全首領(lǐng)”的話。他痛心地說(shuō)：河南地方，自田文鏡為巡撫總督以來(lái)，苛刻搜求，以嚴(yán)厲相尚，而屬員又復(fù)承其意指，剝削成風(fēng)，豫民重受其困，即如前年匿災(zāi)不報(bào)，百姓流離失所。他為此發(fā)布《督撫實(shí)心愛(ài)民諭》，提出“為治之道，莫切于愛(ài)民。督撫能知愛(ài)民之為稱職，始不負(fù)朕委任之心。”就河南一省論之，田文鏡匿報(bào)災(zāi)荒于前，王士俊浮報(bào)墾田于后，小民其何以堪。各省督撫大吏，必須以實(shí)心行實(shí)政，董率屬僚，以為民勸，方能奠定惇大成裕之治。

（摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）