中蒙畜肉衛(wèi)生檢測(cè)比對(duì)分析

羅陽(yáng)光 賈 哲 籍鳳英

(“中蒙畜牧礦產(chǎn)領(lǐng)域貿(mào)易通關(guān)便利化標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)及中外草業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施建議”項(xiàng)目組 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

一、引言

隨著收入水平不斷提高，中國(guó)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量有了較大的改善，人們?cè)絹?lái)越注重飲食結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和營(yíng)養(yǎng)的豐富性，肉類消費(fèi)不斷增長(zhǎng)。中國(guó)是畜產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)，近年來(lái)畜肉產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)數(shù)據(jù)，2007年中國(guó)肉類產(chǎn)量為6872.76萬(wàn)t，2017年上漲至8595.34萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)率為2.05%。其中，2017年豬肉產(chǎn)量為5544.95萬(wàn)t，占世界豬肉總產(chǎn)量的 84.96%；牛肉產(chǎn)量為691.17萬(wàn)t，占世界牛肉總產(chǎn)量的10.43%；羊肉總產(chǎn)量為 467.7萬(wàn)t，占世界羊肉總產(chǎn)量的7.18%；禽肉產(chǎn)量為1891.52萬(wàn)t，占世界禽肉總產(chǎn)量的28.8%。同時(shí)，中國(guó)肉類進(jìn)口貿(mào)易快速發(fā)展，2007年中國(guó)肉類進(jìn)口量為93.99萬(wàn)t，2017年增加到261.27萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)率為9.7%。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民生活水平不斷提高，中國(guó)已經(jīng)成為肉類消費(fèi)大國(guó)，但國(guó)內(nèi)肉類市場(chǎng)供給總體偏緊，因此適當(dāng)開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，充分利用國(guó)際市場(chǎng)資源，可以有效緩解國(guó)內(nèi)肉類供給不足的情況。2019年中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展出現(xiàn)較大波動(dòng)，全國(guó)生豬產(chǎn)能下降較多，豬肉供需出現(xiàn)缺口，豬肉價(jià)格上漲，引發(fā)畜產(chǎn)品國(guó)內(nèi)供求結(jié)構(gòu)失衡，不同畜產(chǎn)品間的消費(fèi)替代效應(yīng)明顯。家禽產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，牛羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有增，從而推動(dòng)中國(guó)畜產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。中國(guó)畜產(chǎn)品進(jìn)口需求增加，且在一定程度上也推動(dòng)了國(guó)際畜產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)的上漲。

蒙古國(guó)是中國(guó)北部重要近鄰，兩國(guó)具有良好的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。當(dāng)前，中蒙關(guān)系總體向好，兩國(guó)高度重視雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，中國(guó)連續(xù)十多年都是蒙古國(guó)最大的貿(mào)易伙伴國(guó)和投資國(guó)。2014年雙方建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2017年中方發(fā)起歡迎蒙方積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快推進(jìn)礦井經(jīng)濟(jì)合作和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的倡議，為中蒙雙方開展畜肉貿(mào)易創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境條件。蒙古國(guó)作為“一帶一路”北線的重要支點(diǎn)，畜產(chǎn)品是其具有出口優(yōu)勢(shì)商品，推進(jìn)兩國(guó)畜肉貿(mào)易具有重大的意義和實(shí)踐價(jià)值。為此，有必要認(rèn)清中蒙畜肉貿(mào)易的現(xiàn)狀，充分發(fā)掘蒙古國(guó)畜肉生產(chǎn)潛力，推動(dòng)中蒙畜肉貿(mào)易健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)是“一帶一路”倡議的發(fā)起國(guó)，也是“一帶一路”區(qū)域的畜牧業(yè)大國(guó)，但非強(qiáng)國(guó)，在自身畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中，需要把握和充分利用國(guó)內(nèi)外畜牧產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展變化的機(jī)遇，促成本國(guó)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化、國(guó)際化，與區(qū)域畜牧業(yè)共謀發(fā)展、共同成長(zhǎng)。這也是中國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)研究者和行業(yè)管理者、引領(lǐng)者應(yīng)及早予以關(guān)注的重大而現(xiàn)實(shí)的問題。本文主要對(duì)蒙古國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《肉與肉制品.肉類檢驗(yàn)方法和獸醫(yī)衛(wèi)生檢測(cè)原則》(MNS 4080:88)與中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色食品 畜肉》(NY/T 2799-2015)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)完善我國(guó)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品出口規(guī)模、推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的建議和參考。

二、中蒙畜肉關(guān)鍵指標(biāo)比對(duì)分析

(一)中蒙畜肉標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)比對(duì)見下表

中蒙畜肉標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)比對(duì)表

從表中可看出：

1.從標(biāo)齡而言，中國(guó)的標(biāo)齡較新，所涉范圍較廣且內(nèi)容詳細(xì)；蒙古國(guó)的標(biāo)齡較長(zhǎng)(1988)，且適用范圍僅在牛肉、羊肉和豬肉類；

2.從中蒙兩國(guó)畜肉感官要求而言，各有不同的側(cè)重點(diǎn)。中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鮮、凍肉的組織狀態(tài)、色澤、氣味、肉眼可見異物及檢驗(yàn)方法進(jìn)行詳細(xì)的描述；蒙古國(guó)對(duì)牛羊豬鮮、凍肉的組織狀態(tài)、肌肉、脂肪、骨髓、肉湯等進(jìn)行詳細(xì)的描述；

3.蒙古國(guó)微生物限量所涉范圍較廣，內(nèi)容較詳細(xì)，但沒有明確的數(shù)值指標(biāo)；中國(guó)畜肉指標(biāo)的檢驗(yàn)方法有詳細(xì)的指標(biāo)要求，應(yīng)參照國(guó)家食品微生物學(xué)檢驗(yàn)一系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；

4.中國(guó)的標(biāo)簽、包裝、運(yùn)輸和貯存內(nèi)容較蒙古國(guó)標(biāo)準(zhǔn)相比，范圍廣、內(nèi)容詳細(xì)、指標(biāo)更明確。

三、對(duì)策與建議

(1)加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂頻率

從中蒙兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡而言，中國(guó)的標(biāo)齡較新，更新速度較快，蒙古國(guó)的標(biāo)齡較長(zhǎng)且涉及范圍較小，蒙古國(guó)應(yīng)加快標(biāo)準(zhǔn)修訂，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和指標(biāo)，逐步提高肉類產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)完善標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，提高產(chǎn)品品質(zhì)

隨著生活水平的不斷提高，人們對(duì)肉類的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、安全、品質(zhì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求更為嚴(yán)格。因此，需要完善肉類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)來(lái)提升品質(zhì)，使其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和口感更符合人體所需。

(3)以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展

NY/T 2799-2015標(biāo)準(zhǔn)能夠反映出我國(guó)肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)水平，高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量，在今后的標(biāo)準(zhǔn)制修訂中，結(jié)合我國(guó)目前的技術(shù)水平，積極學(xué)習(xí)國(guó)際國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高生產(chǎn)效率和品質(zhì)，促進(jìn)我國(guó)肉類產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)肉類產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在蒙古國(guó)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

四、總結(jié)

近些年，我國(guó)畜產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)量及金額逐步擴(kuò)大，主要畜產(chǎn)品的比重也在相應(yīng)的增加，特別是在進(jìn)口貿(mào)易方面的規(guī)模得到顯著提升。除了少數(shù)的畜產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易呈現(xiàn)著較小的貿(mào)易順差，絕大多數(shù)都表現(xiàn)為貿(mào)易逆差的局面，且有些貿(mào)易逆差還呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此，要盡快完善畜產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模與生產(chǎn)技術(shù)體系，要嚴(yán)格執(zhí)行畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)與把控，要加大加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品出口的監(jiān)管打擊力度。從而改善我國(guó)畜產(chǎn)品的出口貿(mào)易環(huán)境，創(chuàng)造新的條件來(lái)有效提升我國(guó)畜產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。作為畜牧業(yè)開放程度較高的國(guó)家，我國(guó)應(yīng)積極研究、回應(yīng)本國(guó)和沿線國(guó)家畜牧業(yè)發(fā)展與畜產(chǎn)品市場(chǎng)的需求，及時(shí)調(diào)整自身的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)企業(yè)“走出去”支持政策，促進(jìn)形成“一帶一路”畜牧業(yè)國(guó)際合作新格局和治理新秩序，以推動(dòng)區(qū)域畜牧業(yè)國(guó)際合作，提高區(qū)域畜產(chǎn)品供給能力和畜牧業(yè)綜合效益。