中國水產種業(yè)發(fā)展報告（1949年～2019年）

本刊訊水產種業(yè)即水產種苗產業(yè)，是指以各種水產經濟生物為基礎，通過科技創(chuàng)新和各種生產要素的優(yōu)化配置，將種質資源保護、品種研發(fā)、生產擴繁、推廣應用、市場營銷和管理服務等各環(huán)節(jié)有機結合，向水產養(yǎng)殖業(yè)提供種苗產品和相關服務的一種產業(yè)體系。種苗是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎。從原始的灌江納苗、采集天然苗種，到開展人工繁殖獲得人工苗種，再到通過群體選育、雜交、生物技術等手段開展人工育種獲得優(yōu)良品種，進而擴大良種生產規(guī)模，形成支撐養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要產業(yè)，經歷了長期的、艱辛的探索過程，凝聚了廣大科研、院校、生產一線科研工作者幾代人的不懈努力和辛勤汗水。

新中國成立初期，我國水產養(yǎng)殖年產量僅有11萬噸。要迅速恢復和發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)，急需大量的水產種苗，但是這些苗種的獲得主要依靠從天然水域采捕，水產種業(yè)迫切需要打破“靠天吃飯”的局面。在黨和政府的重視下，老一輩的水產人開始艱難地探索四大家魚人工繁殖技術，逐步開展鯉魚人工繁育工作，共建設了四大家魚和鯉魚苗種繁育場665個；1957年四大家魚苗種采捕量達到234億尾，培育魚種約35億尾；苗種的采集、馴化和運輸?shù)认嚓P技術得到了較大的發(fā)展，水產種業(yè)開始起步。1958年四大家魚人工繁殖和海帶夏苗培育技術取得突破；隨后陸續(xù)突破了對蝦、河蟹和扇貝等人工繁殖技術，并解決了一批引進種的人工繁殖技術，同時傳統(tǒng)選擇育種和雜交育種技術逐步建立并得到應用，培育了一些鯉、鯽品種，使得這些養(yǎng)殖種類形成了一定的產業(yè)規(guī)模。到1978年，我國水產養(yǎng)殖產量達到121.2萬噸，占水產品總產量的26%。

1985年黨中央國務院發(fā)布了《關于放寬政策，加速發(fā)展水產業(yè)的指示》（中發(fā)〔1985〕5號），水產品率先進行市場化改革，為水產種業(yè)帶來寬松的發(fā)展政策環(huán)境。1986年《漁業(yè)法》明確國家對漁業(yè)生產實行“以養(yǎng)為主”的方針，全國開始建設一批水產苗種繁育場。1990年我國淡水人工孵化苗種產量達1291億尾，占所有淡水苗種數(shù)量的91%；海水養(yǎng)殖苗種產量近1000億尾（粒、株等），水產種業(yè)突破關鍵技術和市場管制瓶頸后，得到快速發(fā)展。1991年底農業(yè)部成立了“全國水產原、良種審定委員會”，并啟動了《全國水產原、良種體系建設規(guī)劃》；1996年農業(yè)部開始審定水產新品種，創(chuàng)建了第一家國家級水產良種場；1997年《國務院批轉農業(yè)部關于進一步加快漁業(yè)發(fā)展意見的通知》（國發(fā)〔1997〕3號）提出了“加強水產種苗體系等基礎設施建設”；1998年國家通過發(fā)行特別國債，開始實施水產良種工程；2013年《國務院辦公廳關于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕87號）提出“加強水產原種保護和良種培育”，水產種業(yè)再次迎來了發(fā)展政策機遇。我國魚蝦蟹貝藻等海淡水養(yǎng)殖種類人工繁育工作全面展開，傳統(tǒng)育種、細胞工程等育種技術逐步得到應用。如2004年我國從挪威引進了“水產動物多性狀復合育種技術”，選擇育種技術更趨完善。中國對蝦、羅氏沼蝦、斑點叉尾鮰等品種的聯(lián)合育種機制也逐步建立。截至2015年，我國共自主培育水產新品種138個，創(chuàng)建國家級水產原良種場79家，省級水產原良場800多家；共有苗種繁育場1.5萬家左右，生產苗種3.8萬億尾（粒、頭、只、株）以上，產值近600億元，大大提高了水產養(yǎng)殖良種化水平，水產種業(yè)得到規(guī)范發(fā)展。2015年，全國水產養(yǎng)殖總產量4575.9萬噸，占比達73.7%。

2016年農業(yè)部組織制定了《現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設規(guī)劃（2016-2020年）》；2017年科技部組織制定了《種業(yè)自主創(chuàng)新工程實施方案》；2019年經國務院同意，農業(yè)農村部等10部委聯(lián)合出臺了《關于加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，優(yōu)質、高效、生態(tài)、綠色、創(chuàng)新、規(guī)范已成為水產種業(yè)發(fā)展目標，水產種業(yè)進入了提質增效階段。一批魚類、蝦蟹類、貝類、藻類和棘皮類等優(yōu)質高效、節(jié)料節(jié)藥、抗逆性強的綠色新品種陸續(xù)育成。2018年全國水產苗種生產量達5.5萬億尾（粒、頭、只、株），產值664.62億元，大量“適銷對路”的品種得到推廣應用，水產品種結構得到優(yōu)化，種業(yè)質量效益得到穩(wěn)步提升，水產種業(yè)逐漸朝著提質增效的方向發(fā)展。

經過70年的發(fā)展，我國水產種業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史性跨越，已是現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展最具活力的創(chuàng)新要素之一，為我國成為世界第一大水產養(yǎng)殖國奠定了堅實基礎，為保障國家食物安全做出了重要貢獻。種業(yè)是國家基礎性、戰(zhàn)略性核心產業(yè)。發(fā)展水產種業(yè)是加快漁業(yè)轉型升級的重要抓手，是推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的重要方向，是貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。當前，水產養(yǎng)殖效益、漁業(yè)生態(tài)資源環(huán)境狀況、種業(yè)科技革命和產業(yè)變革都發(fā)生了重大而深刻的變化，挑戰(zhàn)與機遇并存。為促進我國水產種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們組織專家編寫了《中國水產種業(yè)發(fā)展報告》，旨在全面總結我國水產種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，展望未來趨勢，分析存在的主要問題，并提出對策建議。

發(fā)展現(xiàn)狀

產業(yè)基礎

1.種質資源

水產種質資源是國家的寶貴財富和戰(zhàn)略資源。經過長期的努力，我國逐步建立了就地保護和遷地保護相結合、活體保種和遺傳物質保存互為補充的水產種質資源保護和利用體系，保護與利用成效明顯，為水產種業(yè)品種創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護和經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（1）種質資源保護區(qū)

自2007年起，我國積極推進水產種質資源保護區(qū)建設，截至2018年底，建設國家級水產種質資源保護區(qū)535個，對我國各海區(qū)和內陸主要江河湖泊的300多種種質資源的產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等關鍵棲息場所進行了保護，保護面積達15萬多平方公里，初步構建了覆蓋各流域的水產種質資源保護區(qū)網(wǎng)絡。

（2）種質資源庫

“十三五”期間，國家組織編制了《全國水產種質資源庫建設規(guī)劃》，其中由黃海水產研究所承建的主要面向黃、渤海區(qū)水產種質資源庫項目獲得國家發(fā)展改革委立項。到2019年底，項目建設即將完成。在此項目立項建設之前，黃海水產研究所等科研院校已開展了水產種質資源收集、整理、整合與共享工作，截至目前，從活體、標本、細胞、基因等層次保存了2028種活體資源、2314種標本資源、10646種DNA、358種精子、190種細胞系以及171種病原菌。

（3）種質資源保種場

自1998年開始，我國積極開展水產保種體系建設。截至2018年底（不完全統(tǒng)計），國家已在全國31個?。▍^(qū)、市）和生產建設兵團投資建設原種場、良種場和引育種中心等保種設施場地近700個，保種設施面積達到527萬平方米，保育種類120多種，保存親本和后備親本1億多尾，涉及“四大家魚”鯉鯽鳊魴等一批重要的水產種質資源，初步建立了具有重要經濟價值和遺傳價值的水產種質資源保種體系。

2.品種資源

我國水產養(yǎng)殖種類資源豐富，養(yǎng)殖品種的發(fā)展經歷了野生種馴化、引進和新品種培育等過程。據(jù)不完全統(tǒng)計，具有一定養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖品種550種，其中土著種有289種、引進種（未審定）46種、引進種（經審定）30個，自主培育新品種185個，這些養(yǎng)殖種類除日本鰻鱺等少數(shù)幾種外，基本實現(xiàn)了人工繁育苗種。這些品種構成了我國水產種業(yè)的品種資源基礎，為我國養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了可靠保障。

1996年我國開始正式審定水產新品種，截至2018年底，已審定通過新品種215個，其中引進種30個，自主培育的新品種185個，自主培育新品種按種類分布情況（見圖1）。

3.創(chuàng)新主體

經多年發(fā)展，我國水產種業(yè)技術創(chuàng)新力量得到不斷發(fā)展壯大，并呈多元化發(fā)展特征。從我國水產新品種第一培育單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（截至2018年）來看，我國種業(yè)技術創(chuàng)新主體主要有67家，包括水產類科研院所、大專院校、推廣機構和企業(yè)等，分別為28家、16家、6家和17家；以科研院所和大專院校為主，占64.71%；企業(yè)參與育種創(chuàng)新占比近年來提升明顯，為25.37%。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國水產種業(yè)專業(yè)人才近5萬人，其中專業(yè)育種人才約700人、國家種業(yè)推廣人才約3300人、育苗和經營人才約4.5萬人。

4.生產體系

自1998年開始，我國啟動了水產原良種生產體系建設，目前已建成了由國家遺傳育種中心、國家級水產原良種場、各級地方原良種場及良種繁育基地組成的水產原良種生產體系。截至目前，我國已有遺傳育種中心29個，國家級水產原良種場86家，省級水產原良種場800多家及1.5萬家種苗繁育基地，生產面積46萬公頃，淡水孵化設施面積585萬平方米，海水孵化設施面積1081萬立方米，有力地保障了良種的繁育與供應。

產業(yè)技術

經多年發(fā)展，我國水產種業(yè)技術水平得到很大提高，多數(shù)領域已達到國際領先水平,苗種繁育技術逐漸成熟，基礎研究和種質資源鑒定評價穩(wěn)步推進，逐步構建了群體選育、雜交、分子選育和基因組選擇育種全面結合的育種技術體系，為我國水產種業(yè)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。

1.基礎研究

一是基因功能解析和重要經濟性狀分子標記研究獲得重大進展。我國已完成了鯉、半滑舌鰨、南美白對蝦、牡蠣、海帶等30種以上水產生物全基因組序列圖譜繪制，開展了鲆鰈、鯉、扇貝、河蟹、對蝦及海帶等多種水產生物的高精度遺傳連鎖圖譜繪制，處于國際領先地位。以此為基礎，先后發(fā)掘鑒定了具有重要育種價值的功能基因和分子標記，闡明了生殖、性別、生長和抗性等重要經濟性狀的分子作用機制。二是國際上首次發(fā)現(xiàn)了多倍體銀鯽的雙重生殖方式。在國際上首次發(fā)現(xiàn)多倍體銀鯽具有獨特的單性和有性生殖雙重生殖方式，獲得了對單性生殖動物進化遺傳學研究的新見解；揭示了銀鯽存在基因組、染色體或染色體片段滲入現(xiàn)象，鑒定出具有不同染色體數(shù)、核型和DNA含量的克隆系等，這些工作被國際權威在10本專著、16篇學科年鑒和綜述中引用和評述，引導出30多個國家學者的跟蹤研究。

2.育種關鍵技術

近10多年來，我國水產遺傳育種新技術和新方法不斷涌現(xiàn)。水產育種技術開始從傳統(tǒng)的選擇育種、雜交育種和細胞工程育種技術，逐漸向傳統(tǒng)育種與現(xiàn)代分子輔助及基因組選擇育種技術相結合的方向發(fā)展。

（1）種質資源鑒定評價技術不斷創(chuàng)新

一是種質資源鑒定評價技術不斷創(chuàng)新。目前，一些重要的養(yǎng)殖品種已經建立了從形態(tài)學、細胞學、生物化學和分子生物學到經濟性狀的一整套種質鑒定技術；分別依托轉錄組、簡化基因組測序等技術手段，開發(fā)了大量SSR、SNP分子標記資源，逐步取代傳統(tǒng)的RFLP、AFLP、STS等標記。二是建立并應用了水產種質低溫冷凍保存技術。發(fā)明了魚類胚胎玻璃化和程序化冷凍技術，建立和完善了細胞、精子、胚胎三個層次的魚類種質保存技術體系；開展了七帶石斑魚、櫛孔扇貝等水生動物胚胎冷凍保存技術；對181種魚類精子進行了冷凍保存，并在生產中實現(xiàn)了產業(yè)化應用；相繼開發(fā)了配子體超低溫冷凍、固相培養(yǎng)和無菌液相保存等藻類種質保存新技術。

（2）傳統(tǒng)育種技術日趨完善

近年來，傳統(tǒng)育種技術在不斷完善。一是利用雜種優(yōu)勢，通過雜交技術，培育并獲得了具有生長速度快、抗逆性強、后代不育等特點的魚、貝類、刺參等一大批水產養(yǎng)殖新品種，技術優(yōu)勢明顯。二是利用細胞工程技術、倍性育種技術和性控技術，培育并獲得了具有單性率高、生長速度快、適應性強和成活率高等特點的新品種（品系），如全雄黃顙魚、全雌牙鲆、全雌三倍體虹鱒和湘云鯽等,這些技術具有廣闊的應用前景。

（3）傳統(tǒng)育種技術與現(xiàn)代技術深度融合

近年來，育種技術在不斷融合。一是基于BLUP遺傳評估，融合數(shù)量遺傳和計算機技術創(chuàng)立的“水產動物多性狀復合育種技術”，利用該技術培育并獲得了中國對蝦、羅氏沼蝦、斑點叉尾鮰、扇貝、大菱鲆、牙鲆、鯉等多個養(yǎng)殖新品種。二是利用分子生物技術，針對不同的目標性狀，開發(fā)了大量的連鎖遺傳標記與數(shù)量性狀座位位點（QTL），與傳統(tǒng)育種技術進行深度融合，利用分子標記輔助技術，加快了育種進程，成功培育出如“海大金貝”、全雄黃顙魚、全雄羅非魚和半滑舌鰨高雌苗種等。

（4）現(xiàn)代育種技術逐步成熟

近年來，現(xiàn)代育種技術創(chuàng)新日新月異，一是基于REML和BLUP為核心的多性狀遺傳評估技術，整合了GBLUP、MixP和gsbay等全基因組選擇算法，開發(fā)了一套以貝類為代表的全基因組選擇育種新平臺，實現(xiàn)快速準確地估計全基因組育種值，并建立了高通量、低成本SNP標記開發(fā)和分型技術，采用GWAS分析和全基因組選育技術，培育出“蓬萊紅2號”新品種。二是最近幾年發(fā)展起來的對基因組進行定點修飾的基因組編輯技術已在羅非魚、半滑舌鰨和脊尾白蝦等種類上開始探索研究，可以預計在不遠的將來，該項技術定會在水產育種中得到廣泛應用。

3.育種材料創(chuàng)制

近年來通過種質鑒別、群體選育、雜交育種、雌核發(fā)育等技術手段，創(chuàng)制了一大批魚、蝦、貝、藻、參等育種新材料。例如鑒別出具有兩性生殖和單性生殖的銀鯽不同克隆系、超雄羅非魚和黃顙魚，遠緣雜交產生的各類多倍體，具有廣適溫性狀的七帶石斑魚群體，具有易人工繁育優(yōu)勢的棕點石斑魚群體，通過抗病實驗產生的牙鲆抗鰻弧菌病群體及抗遲緩愛德華氏菌群體以及具有生長快、抗逆性強的刺參新品系等。

4.苗種規(guī)模化繁育技術

1958年我國四大家魚人工繁殖和海帶自然光育苗技術得到突破，隨后對蝦、河蟹、扇貝等一大批野生和引進種類人工育苗技術相繼得到突破，目前除日本鰻鱺等少數(shù)幾種尚未突破人工繁育技術外，主要養(yǎng)殖種類的人工繁育技術已比較成熟，育苗工藝已基本建立，現(xiàn)代水處理技術、物聯(lián)網(wǎng)技術逐步應用，育苗生產的工業(yè)化、信息化水平不斷提高，形成了較為完備的水產苗種規(guī)?；缂夹g體系。

5.種業(yè)技術成果

（1）近5年培育的新品種

近5年（2014年～2018年），我國共培育水產新品種84個，全部為人工選育品種，占全部已審定新品種的39.07%，與上個5年相比增長了61.54%，新品種培育能力明顯增強。其中：淡水魚類27個、海水魚類5個、貝類24個、蝦蟹類14個、藻類6個、棘皮類6個、龜鱉類2個。

近5年，我國獲得的省部級以上種業(yè)科技成果豐碩，其中：國家級科技成果5項，省部級科技成果56項。

（3）近5年種業(yè)代表性論文

近5年，我國在國內外各類學術刊物發(fā)表大量的魚類、蝦蟹類、貝類、藻類、棘皮類和龜鱉類相關科技論文近600篇，居國際首位，主要集中在分子育種研究、種業(yè)基礎研究和組學技術研究領域。其中在國際頂級期刊Naturegenetics上發(fā)表了4篇有關鯉、草魚、牙鲆等全基因組圖譜繪制論文，這是我國水產界首次在Nature期刊上發(fā)表的高水平論文。

（4）種業(yè)相關專利成果

我國水產種業(yè)科技相關專利規(guī)模處于世界領先地位。據(jù)國際專利數(shù)據(jù)分析服務（Patsnap）數(shù)據(jù)顯示，2000年～2016年以來（不完全統(tǒng)計），在876條水產育種專利中，我國有813條記錄，占92.8%，遠遠領先于排名其后的日本和美國，申請和公開的水產種業(yè)相關專利的數(shù)量均呈現(xiàn)逐年遞增趨勢（見圖2）。近五年（2014年～2018年）水產種業(yè)相關專利總計233個（不完全統(tǒng)計），其中魚類種業(yè)專利最多，占總數(shù)的38%。

（5）近5年種業(yè)相關技術標準

截至2018年底，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國共制修訂主要水產養(yǎng)殖種類種業(yè)相關國家和行業(yè)標準共計79項，其中：國家標準24項，水產行業(yè)標準55項。所頒布的標準主要集中在種質標準、親魚和苗種培育標準和人工繁育技術規(guī)范等方面。另外，還有“水產種質資源基因組DNA的微衛(wèi)星分析”共性技術國家標準1項，各地還頒布了大量的地方標準。

產業(yè)規(guī)模

近年來，我國水產種苗產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)2019中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，2018年全國水產種苗產值664.62億元，占漁業(yè)經濟總產值的2.57%，占漁業(yè)產值的5.19%，2013年～2018年，產值逐年增加，水產種苗產值占漁業(yè)產值的比值基本穩(wěn)定在5.5%左右（見圖3）。

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1.種苗產值

2018年全國前10位?。▍^(qū)、市）的種苗產值為528.76億元，占全國總產值的79.56%（見圖4）；前5名的湖北、山東、遼寧、江蘇和福建種苗產值363.27億元，占了全國總產值一半以上（見圖5），分別為99.20億元、78.45億元、78.17億元、61.08億元和46.37億元。

2.主要養(yǎng)殖種類繁育能力

據(jù)中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，在74種海淡水主要養(yǎng)殖種類中，除鰻鱺以外，全部能實現(xiàn)苗種人工規(guī)模化生產，39種已培育出新品種，占同期統(tǒng)計養(yǎng)殖種類總數(shù)的52.70%。其中在37種淡水主要種類中，19種已培育出新品種，占同期統(tǒng)計淡水養(yǎng)殖種類的51.35%；在37種海水主要養(yǎng)殖種類中，22種已培育出新品種，占同期統(tǒng)計海水養(yǎng)殖種類的59.46%。

3.種苗產量

魚類種苗生產情況：近5年來淡水魚苗產量基本維持在年均1.30萬億尾左右。2018年產量1.31萬億尾，前5位的廣東、湖北、江蘇、廣西和湖南產量1.10萬億尾，占全國淡水魚苗產量的83.96%（見圖6）；海水魚苗產量近5年來增長較快，呈現(xiàn)逐年加快趨勢，2018年產量128.4億尾，與2013年相比增長123.60%，前3位的福建、廣東、山東魚苗產量114.11億尾，占全國海水魚苗產量的88.87%（見圖7）。

蝦蟹類種苗生產情況：近5年來產量增長較快，2018年全國蝦類種苗產量1.34萬億尾，與2013年相比，增長76.32%。其中以南美白對蝦為主，產量為1.02萬億尾，占蝦類種苗產量的76.12%，前3位的廣東、福建、海南產量為7826.13億尾，占全國南美白對蝦蝦苗總產量的76.54%（見圖8）。近5年來蟹類種苗產量相對比較穩(wěn)定，據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年全國蟹類種苗產量近940噸，其中以河蟹為主，產量為891.83噸，占蟹類種苗產量的89.78%左右，主產區(qū)主要在江蘇和遼寧兩省，產量為862.56噸，占全國河蟹育苗總量的96.61%，江蘇省占到全國產量的88.69%（見圖9）。

貝類種苗生產情況：近5年來增長較快，2018年全國貝類種苗產量2.81萬億粒，與2013年相比，增長112.88%。前3位的福建、山東和浙江產量為2.72萬億粒，占全國產量的96.78%（見圖10）。

藻類種苗生產情況：近5年來增長較快，2018年全國海帶育苗量490.27億株，與2013年相比，增長61.97%。只在福建、山東、遼寧和廣東四省有分布，福建產量居全國首位，占全國產量的59.21%（見圖11）。2018年全國紫菜育苗量11.91億貝殼，主產區(qū)在福建、江蘇、浙江三省，廣東有零星產量，福建產量居全國首位，占全國產量的44.16%（見圖12）。

棘皮類種苗生產情況：近年來產量呈下降趨勢，2018年全國海參種苗產量561.9億頭，與2013年相比，下降23.84%。只在山東、遼寧、河北、福建、廣東和海南有分布（見圖13），前2位的山東和遼寧產量分別為345.70億頭和205.00億頭，占全國產量的98.01%。

龜鱉類種苗生產情況：近年來產量總體呈先降后升趨勢，與前幾年比，產量有所恢復，與2014年相比，下降6.09%。2018年全國稚鱉產量6.18億只，產量超5000萬只的浙江、江西、湖北、廣東、安徽和廣西產量為4.75億只，占全國產量的78.32%（見圖14）；產量超1億只的浙江和江西產量為2.27億只，占全國產量的36.73%。

推廣應用

進入21世紀以來，我國水產養(yǎng)殖良種化水平大幅提升,培育出大量的魚、蝦、蟹、貝、藻、棘皮類和兩棲類等海淡水養(yǎng)殖新品種,這些養(yǎng)殖品種被列入了國家、地方主導品種名錄和重大推廣計劃，大量應用于養(yǎng)殖生產，其中鯉、鯽、中國對蝦、扇貝、海帶等品種已實現(xiàn)更新?lián)Q代；自主培育的羅氏沼蝦市場占有率60%，斑點叉尾鮰市場占有率40%，南美白對蝦市場占有率20%，主要引進種的養(yǎng)殖正逐步擺脫對國外種質資源的依賴。

近年來，隨著我國不斷加大對水產養(yǎng)殖新品種選育與推廣應用力度，水產養(yǎng)殖遺傳改良率顯著提升。根據(jù)遺傳改良率的定義和計算方法，依據(jù)《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》提供的全國水產養(yǎng)殖產量分品種數(shù)據(jù)，經計算，我國2018年水產養(yǎng)殖遺傳改良率為52.8%，與2013年相比提高了19.73%，與2008年相比提高了107.05%。

種業(yè)企業(yè)

1.企業(yè)規(guī)模

經多年發(fā)展，我國水產種業(yè)企業(yè)實力不斷增強，市場集中度逐漸提高。我國現(xiàn)有水產苗種繁育生產企業(yè)近1.5萬家，除極少數(shù)幾個品種外，我國水產種苗基本實現(xiàn)自給自足。據(jù)有關數(shù)據(jù)（不完全）顯示，近5年水產種苗平均銷售收入超過1000萬元的種業(yè)龍頭企業(yè)有17家，平均銷售收入超過500萬元的種業(yè)企業(yè)有30家。2017年，這些企業(yè)種苗銷售收入達7.6億元，與2016年相比增加了1.5億元，占全部水產種苗產值的1.12%，比2013年提高了9.82%。水產種業(yè)龍頭企業(yè)實力不斷增強，種業(yè)市場集中度逐步提高。

2.品牌建設

在政府部門、推廣部門和產業(yè)協(xié)會等引導下，各地將種苗品牌建設作為提升水產種業(yè)發(fā)展競爭力的重要舉措，成功打造了魚蝦貝藻蟹等30多個各有特色的全國知名品牌，贏得了市場的認可。品牌建設和維護已成為當?shù)卣嘤N業(yè)企業(yè)、支持種業(yè)企業(yè)做大做強的重要手段。

政府扶持

我國各級政府設有水產種業(yè)的扶持政策，主要分為工程建設、產業(yè)政策和科研項目等扶持政策。

1.基礎設施

在政府支持以及企業(yè)自身的努力下，我國水產種業(yè)基礎設施得到了不斷完善。自1992年開始，農業(yè)部制定并啟動實施了《全國水產原、良種體系建設規(guī)劃》，1998年啟動了《良種工程建設規(guī)劃》，陸續(xù)實施了4期。依托中央財政建設項目，各地積極按比例配套建設資金，并紛紛設立本地區(qū)水產種業(yè)基礎建設類項目。如江蘇省2013年發(fā)布實施了《江蘇省現(xiàn)代水產種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出建設優(yōu)勢品種遺傳育種中心、良種場、苗種場、水產種業(yè)園區(qū)和水產種業(yè)基地等；山東省2016年實施了《山東省水產種業(yè)提質增效轉型升級實施方案》（2016-2020年），提出加大對水產種質資源場（區(qū)）、水產育種創(chuàng)新基地和水產良種生產基地的建設等。截至目前（不完全統(tǒng)計），中央已在全國31個省（區(qū)、市）和生產建設兵團、部屬水科院和農墾系統(tǒng)累計投入約18億元，帶動地方和企業(yè)投入30余億元，用于建設水產種業(yè)基礎設施及場地。

2.產業(yè)政策

針對種業(yè)產業(yè)投資大、收效慢、風險高的特點，我國出臺了一系列扶持保護政策，積極引導各級生產主體，立足優(yōu)勢，發(fā)展水產種業(yè)。1997年起，農業(yè)部和財政部實施水產苗種進口免稅制度，通過稅收減免的形式給予進出口水產苗種優(yōu)惠。2008年起，中央財政開始設立物種品種資源保護專項經費，對水產種業(yè)發(fā)展給予扶持。同時，山東省農業(yè)良種工程項目、浙江省水產種苗項目、江蘇省三新工程良種項目和廣東省水產良種體系建設項目等地方水產良種項目也陸續(xù)推出實施，為水產種業(yè)發(fā)展提供了有力的支持。

3.科技支撐

上世紀90年代中期開始，國家從基礎研究、高新技術研發(fā)到支撐計劃以及產業(yè)部門的各種計劃，都逐漸加大了對水產種業(yè)研發(fā)的資助力度。一是實施了國家863計劃“海水養(yǎng)殖種子工程研究”重大項目；國家科技支撐計劃“農林動植物育種工程”設立高產優(yōu)質蝦貝藻新品種選育、羅非魚等主要養(yǎng)殖魚類新品種選育等項目。二是加強水產良種推廣示范力度，2006年根據(jù)農業(yè)科技入戶工程，啟動漁業(yè)主導品種推廣機制；2012年起，《中央財政農業(yè)技術推廣與服務補助資金管理辦法》明確農技推廣資金支持水產良種的繁育、改良，實際落實相關推廣經費2億元以上；2009年以來國家相繼設立6個漁業(yè)方面的現(xiàn)代產業(yè)技術體系，共計45個產業(yè)技術體系的育種和擴繁崗位支持種業(yè)。三是地方政府支撐種業(yè)創(chuàng)新，2012年開始，浙江省設立水產新品種選育重大科技專項；2017年江蘇省設立水產重大新品種創(chuàng)制項目，支持水產新品種選育。

種業(yè)管理體制與制度

1.主管機關

我國水產種業(yè)生產管理體系較為完善。國務院漁業(yè)行政主管部門主管全國水產種業(yè)。縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門，管理本行政區(qū)域內的水產種業(yè)。

2.法律法規(guī)

我國已經建立起比較完備的水產種業(yè)法律法規(guī)體系?！吨腥A人民共和國漁業(yè)法》第十六條、第十七條有關“水產優(yōu)良品種的選育培育和推廣、水產苗種的進出口審批、水產苗種的生產審批”的規(guī)定，是我國水產種業(yè)法律制度的主要淵源。作為部門規(guī)章的《水產苗種管理辦法》對種質資源保護、品種選育、種業(yè)生產經營和種質進出口管理等作為全面規(guī)定。

3.品種審定制度

根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》，全國水產原種和良種審定委員會（簡稱“全國審委會”）負責水產新品種審定。全國審委會是由農業(yè)農村部領導的國家級技術機構，由漁業(yè)行政和來自科研、教學和推廣等領域的知名專家組成。其主要職責為審定全國水產原種、良種，對水產原種和良種的保護、引進和開發(fā)利用等工作提供指導與咨詢。遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西等?。▍^(qū)）設有省級水產原良種審定委員會，負責本轄區(qū)水產新品種初審和為種業(yè)發(fā)展技術支撐。近5年來，審定及推廣水產新品種85個，組織水產原良種場技術指導500多次。

4.水產苗種生產許可制度

《中華人民共和國漁業(yè)法》規(guī)定：水產苗種的生產由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門審批，但漁業(yè)生產者自育、自用苗種除外。2005年1月5日，農業(yè)部第46號令發(fā)布修訂后的《水產苗種管理辦法》施行。根據(jù)該規(guī)定，水產苗種生產經營實行許可制度，水產苗種進出口應當經國務院漁業(yè)主管部門或省級漁業(yè)主管部門批準，水產苗種首次進口應當經國務院漁業(yè)主管部門批準。

5.水產苗種產地檢疫制度

水產苗種產地檢疫制度是依據(jù)《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)建立的一項重要的水生動物疫病防控制度。完善水產苗種產地檢疫制度，從苗種流通的關鍵環(huán)節(jié)入手，強化產地檢疫和執(zhí)法監(jiān)督，從源頭上嚴格控制重大疫病傳播，是推動水產養(yǎng)殖業(yè)綠色高質量發(fā)展的重要措施。農業(yè)農村部2017年首次批復江蘇省啟動水產苗種產地檢疫試點工作；2018年試點范圍擴大到江蘇、天津、浙江、安徽、山東、廣東等6?。ㄊ校?；2019年又進一步擴大試點范圍，覆蓋全國24個水產苗種主產省。

存在問題

在國家的大力支持下，特別是“十八大”以來，我國水產種業(yè)發(fā)展取得積極成效，但因底子薄、起步晚等原因，也存在一些發(fā)展不平衡不充分問題。

產業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃需進一步加強。當前，我國水產種業(yè)基礎和體系已初具規(guī)模，種業(yè)發(fā)展理念和技術也達到世界領先水平。但與國際上歐美發(fā)達國家水產種業(yè)以及國內的農作物和畜禽種業(yè)相比仍然存在很大差距，行業(yè)整體發(fā)展仍處于初級階段，首要表現(xiàn)為產業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)全面的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計。一是從整體看，“保、育、測、繁、推”各環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡，且缺乏緊密的聯(lián)系和有效銜接，形不成合力。二是從保障政策看，投入較少且分散，重視“看得見”的基本硬件建設投入，忽視種業(yè)設施的運行維護、種質資源保護、育種創(chuàng)新、品種測試和推廣、體制機制創(chuàng)新等投入；投入“小而全”，太過分散，導致種業(yè)基礎設施和裝備投資規(guī)模較低，重要品種和重點企業(yè)支持不足，最終形不成核心競爭力。三是從監(jiān)管看，手段較傳統(tǒng)，且難以到位，法律法規(guī)不能完全適應種業(yè)發(fā)展新形勢的需要，種苗市場準入門檻低。從2017年江蘇省率先實施水產苗種產地檢疫試點開始，到2019年，已擴展到26個省、自治區(qū)、直轄市，初步建立了官方獸醫(yī)、相關制度和檢疫申報網(wǎng)點，開展了技術培訓，開展了重大疫病檢疫，取得了一定成效，但由于隊伍、設施、裝備、制度、經費不完備，水產種苗跨省跨區(qū)不經過檢疫和評價，任意流通的問題尚未完全解決。

產業(yè)技術研發(fā)與應用需進一步提升。經多年發(fā)展，我國水產種業(yè)逐步形成了“保、育、測、繁、推”等環(huán)節(jié)的技術體系。但都存在創(chuàng)新深度、技術集成與應用不夠的問題。一是因保種工作重建設輕管理，導致原良種保存和維持技術應用不足，種質重要性狀缺少精準鑒定，存在“有種質庫、無數(shù)據(jù)庫”的問題。二是因育種工作投入大、時間長，加上現(xiàn)代育種技術對育種環(huán)境和人員要求較高等原因，導致傳統(tǒng)育種技術仍然為“主流”，選種育種的準確性和有效性較差。三是種業(yè)的工程化體系不完整，缺少父母代親本的培育、促熟等配套技術、裝備，整體上，尚未形成工程化體系。綜上，種業(yè)產業(yè)技術研發(fā)與應用不健全，造成育種效率低，技術集成度不夠，難以滿足我國漁業(yè)對大批量、高品質、多性狀和適應能力強的新品種的需求。

專業(yè)人才需進一步充實。水產種業(yè)是資本、技術和人才密集型的產業(yè)，需要大量的經營管理和專業(yè)技術人才。目前，我國水產種業(yè)頂層的育種和經營管理、基層的育苗和生產技術等人才普遍不足。大多數(shù)從事種業(yè)行政管理和服務的單位一人多職，缺乏專門從事種業(yè)管理的人員；一些農業(yè)和海洋大專院校和研究機構沒有專門設置育種學科，有限的育種創(chuàng)新人才主要集中在科研院所和大專院校，很多種業(yè)企業(yè)沒有專門育種人才，繁育技術人才很多不熟悉育種技術；大多數(shù)種業(yè)企業(yè)和良種繁育場管理人員和專業(yè)技術人員不足，有的甚至沒有專業(yè)技術人員，經過培訓而熟練掌握保種和繁育工作技能的技術工人少，一些公司或良種場只有場長和工人兩類崗位，缺少專門的財務和經營人才。

組織化程度需進一步提高。當前，國際市場上南美白對蝦種業(yè)集中度約80%，鮭鱒魚種業(yè)市場集中度約90%，水產種業(yè)逐步趨向集團化、全球化經營。而我國水產種業(yè)經營主體數(shù)量多、規(guī)模小、產業(yè)組織化程度和產業(yè)集中度不高，沒有形成核心競爭力。一是因準入門檻低，我國水產種業(yè)經營主體多而散，為了奪取市場，不停的引進、馴化新的養(yǎng)殖種類，不專注于做精一個品種，盲目跟風，同質化競爭，優(yōu)質不優(yōu)價，挫傷育種者積極性；二是我國水產種業(yè)技術力量分散，育種研發(fā)、技術和人才集中在科研單位，種業(yè)企業(yè)在科技平臺建設和育種創(chuàng)新能力培育上嚴重不足，企業(yè)主要在苗種繁育環(huán)節(jié)，產學研結合的體制機制存在障礙，沒有形成真正的“育繁推一體化”企業(yè)，至今沒有一家種業(yè)企業(yè)形成相對高的市場集中度，進而參與國際競爭。

發(fā)展對策

隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，水產養(yǎng)殖產業(yè)效益、漁業(yè)生態(tài)資源環(huán)境狀況、種業(yè)科技革命和產業(yè)變革都發(fā)生了重大而深刻的變化，機遇與挑戰(zhàn)并存。新形勢下，水產種業(yè)已經進入新時代，必須引領水產養(yǎng)殖業(yè)綠色革命，助力漁業(yè)轉型升級和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。針對當前發(fā)展面臨的問題，必須重點推進以下幾個方面的工作。

強化統(tǒng)籌規(guī)劃和支持政策。按照“下決心把我國種業(yè)搞上去”、實施鄉(xiāng)村振興及漁業(yè)供給側結構性改革的戰(zhàn)略要求，在全面分析市場需求的基礎上，推動制定國家和地方水產種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分品種、分區(qū)域、分階段提出發(fā)展目標、方向和重點，明確今后5年～10年推進現(xiàn)代水產種業(yè)發(fā)展的任務和措施，確保產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。調整和優(yōu)化水產種業(yè)資源配置方式，在原資金渠道不變的前提下，統(tǒng)籌水產種業(yè)財政和基建項目，加大對水產種業(yè)基礎設施、產業(yè)園區(qū)（硅谷）投入和種業(yè)戰(zhàn)略軟課題研究，支持重大育種創(chuàng)新聯(lián)合攻關、標準化擴繁生產和品種性能測定；探索設立水產種業(yè)發(fā)展基金，積極引導社會資金進入水產種業(yè)，加大對“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)的投入和種業(yè)企業(yè)的做大做強，從而提升我國水產養(yǎng)殖良種化水平。

提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力。盡快啟動水產種質資源收集、保護、鑒定、評價和利用等方面的立法工作，明確中央和地方保護主體的不同保護責任，加大各級政府的財政支持力度，建立“以保為主、用保結合、以用促?！钡南嚓P機制。加大對基礎性、公益性研究，育種技術集成創(chuàng)新和品種創(chuàng)新投入，加快水產養(yǎng)殖動植物重要經濟性狀的遺傳基礎解析，為培育高產、抗病或抗逆水產養(yǎng)殖動物新品種提供理論基礎和基因資源；建立遺傳性別鑒定的分子技術和控制魚類生殖（育性或性別）開關新技術，開展或研發(fā)適合水產養(yǎng)殖生物的全基因組選擇育種、分子模塊設計育種和基因組編輯育種，并集成和創(chuàng)新選擇育種、倍性育種、性控育種、分子標記輔助育種、“借腹懷胎”等育種方法；制定適合集約化、生態(tài)化、深遠海大型網(wǎng)箱養(yǎng)殖和適合加工的優(yōu)質、抗病、抗逆、高產的水產品種的中長期育種計劃和聯(lián)合育種行動方案，重大育種創(chuàng)新聯(lián)合攻關，突破種質創(chuàng)新、新品種選育、繁育、性狀測定等關鍵環(huán)節(jié)的核心技術，提高種業(yè)科技創(chuàng)新能力。

加快構建“育繁推一體化”種業(yè)體系。以市場為導向，積極引導有條件的種業(yè)企業(yè)與科研院校共建商業(yè)化育種攻關平臺，或自主建立育種研發(fā)機構或科研團隊，通過轉化公益性研究成果，或通過引進高級育種人才和育種創(chuàng)新材料，開展商業(yè)化育種研發(fā)，引導產業(yè)逐步建立主要由政府推動向由企業(yè)主導的商業(yè)化育種、產學研一體化模式，提高種業(yè)企業(yè)的育種研發(fā)和良種生產能力，做大做強種業(yè)企業(yè)。以南美白對蝦等重要養(yǎng)殖種類為基礎，以一種或多種先進育種技術將國內各育種單位的力量組織起來，組建聯(lián)合育種團隊，搭建聯(lián)合育種平臺，力爭短時間內培育出優(yōu)質高效多抗安全的新品種，打造水產民族種業(yè)名牌，提高國際競爭力。

加強水產種業(yè)專業(yè)化人才隊伍建設。制定水產種業(yè)中長期人才培養(yǎng)培訓計劃，充分利用高等院校教學資源，加大對管理、科研和生產等水產種業(yè)人才繼續(xù)教育和培訓力度，普遍提高水產種業(yè)從業(yè)人員綜合素質；加強育種學科、遺傳育種中心、實習基地建設，建立教學、科研與實踐相結合的有效機制，提升水產種業(yè)人才培養(yǎng)質量；探索建立水產育種分會，開設育種創(chuàng)新團隊獎項，樹立育種領軍人才品牌；鼓勵科研院所和高等院校與企業(yè)項目、人才合作，鼓勵種業(yè)科研人才到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，從而加強種業(yè)人才培養(yǎng)。

提高水產種業(yè)規(guī)范化管理服務水平。積極規(guī)范品種審定制度建設，鼓勵選育推廣優(yōu)質、高效、多抗、安全的水產養(yǎng)殖新品種，加強新品種知識產權保護，激發(fā)品種創(chuàng)新各類主體積極性；逐步建立覆蓋魚類、蝦蟹類、貝類、藻類、棘皮類和龜鱉類等主要養(yǎng)殖種類和養(yǎng)殖區(qū)域的具備種質質量檢測、品質分析、生產性能測定等功能的新品種測試網(wǎng)絡；加快種業(yè)技術標準制定。盡快制定水產原種種質標準、水產遺傳育種技術規(guī)程、新品種經濟性狀評價方法、與新品種配套的養(yǎng)殖技術規(guī)范等系列標準規(guī)范；鼓勵支持選用綠色優(yōu)質品種；提高種業(yè)行業(yè)門檻，繼續(xù)加大水產苗種執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊假劣苗種等違法犯罪行為；加大水產苗種質量安全抽檢力度，防止病害苗種進入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；強化水產苗種進口風險評估和檢疫，營造健康有序的水產種業(yè)市場環(huán)境。