建設(shè)整體聯(lián)動高效惠民的“網(wǎng)上政府”
——貴州省政府辦公廳副主任李先進(jìn)談?wù)W(wǎng)站建設(shè)

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 孫蕙

中國 · 貴州政府門戶網(wǎng)站云平臺按照“超市+專賣店”的工作模式積極與省內(nèi)的旅游云、交通云、環(huán)保云等開展數(shù)據(jù)對接，著力建設(shè)集約化的網(wǎng)上政府。

下好先手棋科學(xué)做好頂層設(shè)計(jì)

當(dāng)代貴州：從貴州省人民政府門戶網(wǎng)站到中國·貴州政府門戶網(wǎng)站云平臺，貴州在全國范圍內(nèi)率先打通數(shù)據(jù)壁壘，無障礙實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)間調(diào)用，逐步建成具備資源彈性擴(kuò)展的政府門戶網(wǎng)站云平臺。有過哪些艱辛努力？

李先進(jìn)：2014年，圍繞貫徹落實(shí)國家和省委、省政府決策部署，省政府辦公廳率先建設(shè)中國·貴州政府門戶網(wǎng)站云平臺，這是全國唯一一個省級層面統(tǒng)籌面向全省政府網(wǎng)站的統(tǒng)一技術(shù)平臺。貴州實(shí)現(xiàn)“全國率先”，離不開大數(shù)據(jù)蓬勃發(fā)展的大環(huán)境。中國·貴州政府門戶網(wǎng)站云平臺不僅是國家要求建設(shè)政府網(wǎng)站集約化平臺的落實(shí)措施，也是貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)的案例之一。

建設(shè)面向全省政府網(wǎng)站的統(tǒng)一技術(shù)平臺，貴州沒有經(jīng)驗(yàn)可循，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，編制一個科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)十分必要。在前期充分調(diào)研基礎(chǔ)上，省政府辦公廳以全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)為主要內(nèi)容，編制了《貴州省電子政務(wù)云頂層設(shè)計(jì)》，這在當(dāng)時(shí)全省首批建設(shè)的7朵云工程方案評選中，位居第一。

平臺建好后，我們先后印發(fā)了《貴州省各級政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)方案》《貴州省政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)推廣實(shí)施方案》等文件，明確了全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的總目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖。通過樣板先行、政策引導(dǎo)、措施保障，全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)整體遷移取得明顯進(jìn)展。截至目前，已整體遷入省直有關(guān)部門和市、縣政府門戶網(wǎng)站102個，遷入云平臺的政府網(wǎng)站已超過全省政府網(wǎng)站總數(shù)的60%。

建設(shè)使用全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺，運(yùn)維服務(wù)和安全保障是兩個難點(diǎn)，為切實(shí)破解這兩個難題，貴州不僅搭建了運(yùn)維服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了從需求發(fā)起到辦理結(jié)果評價(jià)全流程跟蹤督辦，還完善了從服務(wù)器端、應(yīng)用層、網(wǎng)絡(luò)層、客戶端全方位的安全保障體系，切實(shí)增強(qiáng)了平臺的安全性和穩(wěn)定性。

抓好“聚通用”扎實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享

當(dāng)代貴州：推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)“聚、通、用”，是打破“信息孤島”，推動政府信息共享，提升政府效能，方便企業(yè)和群眾辦事的現(xiàn)實(shí)路徑。貴州是如何解決數(shù)據(jù)開放共享這一難題的？

李先進(jìn)：建政府門戶網(wǎng)站云平臺的初衷就是推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)“聚、通、用”，然而，各地各部門自建信息系統(tǒng)平臺嚴(yán)重制約了數(shù)據(jù)的開放共享。針對這一問題，省政府辦公廳創(chuàng)新探索，建設(shè)全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺，不斷破解數(shù)據(jù)開放共享的障礙，各地各部門只要接入應(yīng)用全省統(tǒng)一平臺，數(shù)據(jù)開放共享問題自然得到解決。

李先進(jìn)(左一)在銅仁市政府辦調(diào)研。（省政府辦公廳供圖）

與此同時(shí)，省政府辦公廳組織編制了《政務(wù)云 政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范》《政務(wù)云 政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)交換規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要求未整體遷入云平臺的政府網(wǎng)站通過接口改造打通數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和做法，真正實(shí)現(xiàn)全省政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)共享。

另外，在推進(jìn)全省政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)共享中，省政府辦公廳還圍繞中國·貴州政府門戶網(wǎng)站云平臺作為省級云應(yīng)用、云工程總出口的定位，按照“超市+專賣店”的工作模式（中國·貴州政府門戶網(wǎng)站云平臺好比超市，各省級云應(yīng)用、云工程好比專賣店），積極與省內(nèi)的旅游云、交通云、環(huán)保云等開展數(shù)據(jù)對接，著力建設(shè)集約化的網(wǎng)上政府。目前，僅與貴州省網(wǎng)上辦事大廳對接的數(shù)據(jù)就有75萬余條。

當(dāng)代貴州：推行集約化建設(shè)取得了哪些成效？

李先進(jìn)：降低了運(yùn)維成本。集約化建設(shè)后，不僅積聚了海量數(shù)據(jù)，還給各部門減輕了以往自建網(wǎng)站而產(chǎn)生的建設(shè)、運(yùn)維負(fù)擔(dān)和安全風(fēng)險(xiǎn)，以目前整體遷入云平臺的政府網(wǎng)站來計(jì)算，每年可為各地政府節(jié)約建設(shè)運(yùn)維資金1800余萬元。

提高了工作效率。政府網(wǎng)站集約化建設(shè)后，數(shù)據(jù)統(tǒng)一在一個平臺匯聚，通過數(shù)據(jù)交換平臺實(shí)現(xiàn)了資源的共享共用，同一條信息可推送至移動端、微博、微信、報(bào)紙、大屏，大大提高了工作效率。

深化了功能應(yīng)用。政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的最大成果是打破了系統(tǒng)邊界，實(shí)現(xiàn)了整合共享，為深化分析應(yīng)用提供了可能。

提高公信力建設(shè)惠民“網(wǎng)上政府”

當(dāng)代貴州：中國·貴州政府門戶網(wǎng)站云平臺在提升政府網(wǎng)上行政及服務(wù)能力的同時(shí)，如何確保和提升公信力？

李先進(jìn)：《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》明確政府網(wǎng)站的目標(biāo)是建設(shè)整體聯(lián)動、高效惠民的“網(wǎng)上政府”。省政府辦公廳將網(wǎng)站名稱直接命名為“貴州省人民政府”，增加了國徽等標(biāo)識，完善了ICP備案號、公安備案號等基本信息，讓老百姓一看便知是政府網(wǎng)站，提升辨識度和公信力。

注重發(fā)布內(nèi)容的權(quán)威性，原則上只轉(zhuǎn)載《人民日報(bào)》《貴州日報(bào)》、中國政府網(wǎng)、新華社等權(quán)威主流媒體信息，采用各地各部門上報(bào)的內(nèi)容時(shí)，要求各地需附原稿發(fā)布地址。針對需要省政府門戶網(wǎng)站首發(fā)的信息，要求內(nèi)容提供單位需附簽批材料或公函。在此基礎(chǔ)上，還建立了嚴(yán)格的內(nèi)容審查發(fā)布機(jī)制，認(rèn)真把好最后一道關(guān)，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。

省政府門戶網(wǎng)站作為省級主流媒體，為守好政府信息發(fā)布“第一平臺”陣地，積極主動發(fā)聲。如：要求所有注明可以公開發(fā)布的文件，都要于印發(fā)后24小時(shí)內(nèi)在省政府門戶網(wǎng)站公開，并標(biāo)明文件的有效性；涉及省政府領(lǐng)導(dǎo)人事信息第一時(shí)間在省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切的問題。

當(dāng)代貴州：數(shù)據(jù)在中國·貴州政府門戶網(wǎng)站云平臺實(shí)現(xiàn)“聚、通”后，充分“用”也是關(guān)鍵，對此，下一步推進(jìn)建設(shè)的目標(biāo)和方向是什么？

李先進(jìn)：一是堅(jiān)定不移推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。依托云上貴州系統(tǒng)平臺，加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動，引導(dǎo)各級各部門政府網(wǎng)站整體遷移至中國·貴州政府門戶網(wǎng)站云平臺，以網(wǎng)站聚應(yīng)用、匯數(shù)據(jù)，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享；二是進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管。圍繞政府網(wǎng)站信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等功能定位，把政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)作為重點(diǎn)；三是以省政府門戶網(wǎng)站為龍頭，建設(shè)整體聯(lián)動、高效惠民的“網(wǎng)上政府”。