高等學(xué)校貧困大學(xué)生救助體系構(gòu)建分析

王馨若/廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)

一、前言

貧困大學(xué)生也是普通大學(xué)生群體中的一員，他們來(lái)自偏遠(yuǎn)地區(qū)或農(nóng)村，在承擔(dān)學(xué)習(xí)任務(wù)的同時(shí)也要承擔(dān)家庭重任。為了緩解貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力、生活壓力與心理壓力，有必要進(jìn)一步完善貧困生救助體系，加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生的長(zhǎng)期資助，重視對(duì)貧困大學(xué)生的發(fā)展性培養(yǎng)，采取多種措施打造立體化救助體系，為貧困生未來(lái)就業(yè)發(fā)展提供幫助。

二、當(dāng)前貧困大學(xué)生在學(xué)習(xí)中面臨的困境

（一）生活壓力大

城市物價(jià)的上漲使消費(fèi)水平不斷提升，貧困大學(xué)生來(lái)到大學(xué)后難以承擔(dān)學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，甚至面對(duì)日常開銷束手無(wú)策。這些學(xué)生來(lái)自偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村家庭，或是單親家庭與殘疾人家庭，大學(xué)生活對(duì)他們來(lái)說充滿了陌生感，城市帶給他們恐懼感，城市與農(nóng)村之間的文化差異讓貧困學(xué)生壓力倍增，他們對(duì)今后生活沒有憧憬，不知道自己的畢業(yè)前景如何。很多貧困大學(xué)生在填報(bào)高考志愿時(shí)有意避開了學(xué)費(fèi)昂貴的大城市知名院校，而是選擇了離家較近、就業(yè)質(zhì)量較低、專業(yè)不擅長(zhǎng)的職業(yè)院校［1］。

（二）學(xué)習(xí)壓力大

來(lái)到大學(xué)環(huán)境中，貧困大學(xué)生普遍出現(xiàn)學(xué)習(xí)不適應(yīng)的現(xiàn)象。大學(xué)以培養(yǎng)人才綜合素質(zhì)為目的，雖然貧困學(xué)生的成績(jī)十分有益，但來(lái)到人才輩出的大學(xué)后，他們的優(yōu)勢(shì)并不顯著。對(duì)于貧困大學(xué)生來(lái)說，他們必須在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)大學(xué)生活，貧困是壓力，也是動(dòng)力，學(xué)生受家庭環(huán)境的影響，自身視野較窄，對(duì)新事物沒有充分的了解，只能依靠后天的努力提升自我。不僅如此，貧困學(xué)生對(duì)新事物的接受能力比較低，這對(duì)其綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)存在一定難度。

（三）精神壓力大

基于家庭環(huán)境、地區(qū)差異等方面的影響，貧困大學(xué)生是整個(gè)家庭和村莊的希望，這讓學(xué)生心理承受著難以言喻的壓力。與城市學(xué)生相比，農(nóng)村學(xué)生更容易產(chǎn)生心理問題，他們來(lái)到大學(xué)后會(huì)出現(xiàn)抱怨家庭、排斥他人、嫉妒心增強(qiáng)等問題。當(dāng)該問題出現(xiàn)時(shí)，既不利于學(xué)生發(fā)展人際關(guān)系，甚至有學(xué)生因此患上抑郁癥，給個(gè)人和家庭帶來(lái)負(fù)面影響。

三、高等學(xué)校貧困大學(xué)生救助體系構(gòu)建分析

（一）明確貧困大學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從制度與政策上對(duì)其給予幫助

目前我國(guó)針對(duì)貧困大學(xué)生缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也沒有明確的認(rèn)定方法，這就導(dǎo)致貧困生在判定時(shí)出現(xiàn)困難。因此，建議高等院校遵循因地制宜、因材施教的原則，根據(jù)教育部門和財(cái)政部門給出的指導(dǎo)意見，深入了解參與貧困大學(xué)生認(rèn)定的學(xué)生家庭情況，通過實(shí)地調(diào)查與分析，做好初步認(rèn)定工作。隨后，可以以班級(jí)和院系為單位，組織學(xué)生采用匿名投票的方式選出能夠享受貧困救助的學(xué)生，為這些貧困大學(xué)生建立家庭信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)管理，以便有關(guān)部門對(duì)該貧困大學(xué)生進(jìn)行核實(shí)。完善救助體系評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用績(jī)效評(píng)價(jià)的原理，結(jié)合貧困大學(xué)生救助過程管理特征，從貧困大學(xué)生認(rèn)定、資助資源籌措、資助資源配置、資助跟蹤監(jiān)測(cè)等方面分析，解決問題。

從國(guó)家層面入手，為貧困大學(xué)生建立獎(jiǎng)、貸、補(bǔ)、助、勤助學(xué)體系，并對(duì)該助學(xué)體系加以完善和優(yōu)化。獎(jiǎng)學(xué)金頒發(fā)給成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生，學(xué)生們按照公平競(jìng)爭(zhēng)和投票選舉的原則確定享受獎(jiǎng)學(xué)金的人員。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金更加偏向于貧困大學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，從心理上起到激勵(lì)效果。助學(xué)貸款屬于一種有償救助方式，貧困大學(xué)生依靠救助貸款成功完成學(xué)業(yè)，緩解生活壓力。進(jìn)一步量化學(xué)生家庭貧困標(biāo)準(zhǔn)，從家庭因素地域性因素等方面考慮問題，完善助學(xué)體系。建檔戶學(xué)生應(yīng)向?qū)W校提供扶貧手冊(cè)；特困供養(yǎng)人員需提供救助供養(yǎng)證；孤兒應(yīng)提供兒童福利證和孤兒證明；最低生活保障戶應(yīng)提供戶口本與低保證。生源地助學(xué)貸款借款額度根據(jù)學(xué)生學(xué)歷有所不同。每個(gè)借款人每年申請(qǐng)的貸款額度原則上不低于1000 元，全日制普通預(yù)科生、本?？茖W(xué)生最高不超過8000 元，全日制研究生不超過12000 元。貸款年限最短不低于5年，最長(zhǎng)不超過20 年。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、自治區(qū)人民政府獎(jiǎng)學(xué)金等將針對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生給予5000—8000 元金額不等的獎(jiǎng)金，用于資助、獎(jiǎng)勵(lì)貧困優(yōu)秀學(xué)生［2］。

（二）擴(kuò)大高校獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面積，完善助學(xué)貸款制度

建議學(xué)校進(jìn)一步擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋面積，具體如下：（1）為貧困大學(xué)生增設(shè)單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。如果學(xué)生有專項(xiàng)特長(zhǎng)，學(xué)校應(yīng)為其提供求學(xué)幫助，引導(dǎo)其入學(xué)。這對(duì)貧困大學(xué)生來(lái)說不僅是物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，更是從精神上的認(rèn)可和支持，讓每一個(gè)貧困家庭的學(xué)生都能獲得接受教育的權(quán)利。（2）學(xué)?？梢耘c社會(huì)組織合作，向社會(huì)力量求助，為貧困大學(xué)生設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，讓學(xué)生們看到希望，鼓勵(lì)其努力學(xué)習(xí)，擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金在學(xué)校的覆蓋面積。（3）獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)體系的優(yōu)化應(yīng)得到國(guó)家的支持和社會(huì)組織的積極參與，強(qiáng)調(diào)學(xué)校素質(zhì)化教育理念。學(xué)校應(yīng)尊重人才，呵護(hù)人才，不以學(xué)生期末考試成績(jī)?yōu)楠?jiǎng)學(xué)金的唯一判定標(biāo)準(zhǔn)，全方位考量學(xué)生，推動(dòng)學(xué)生的全方位發(fā)展。

從我國(guó)助學(xué)貸款制度出發(fā)，應(yīng)突出助學(xué)貸款制度的公平性，讓每個(gè)貧困大學(xué)生都能在國(guó)家助學(xué)貸款的幫助下成功畢業(yè)。國(guó)家與銀行機(jī)構(gòu)合作，建立雙重回收機(jī)制，有效減輕了貧困大學(xué)生的學(xué)費(fèi)壓力和生活壓力。但學(xué)生個(gè)人信貸體系缺乏、銀行規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，貧困大學(xué)生在辦理助學(xué)貸款時(shí)受到重重阻礙，貸款門檻高、數(shù)量少，對(duì)學(xué)生無(wú)法起到實(shí)質(zhì)性幫助。面對(duì)這一情況，國(guó)家應(yīng)明確助學(xué)貸款的辦理手續(xù)，對(duì)辦理流程加以簡(jiǎn)化；進(jìn)一步推進(jìn)助學(xué)貸款的生源地化，當(dāng)?shù)劂y行和貧困大學(xué)生關(guān)聯(lián)度高，對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀更容易了解，學(xué)生辦理貸款更加容易，畢業(yè)后也方便銀行對(duì)其追蹤管理。新生在入學(xué)之前可以向?qū)W校申請(qǐng)路費(fèi)補(bǔ)助計(jì)劃，學(xué)校會(huì)對(duì)貧困大學(xué)生建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，為愿意就讀于本校的學(xué)生提供路費(fèi)補(bǔ)助，使路途遙遠(yuǎn)的學(xué)生也能來(lái)到夢(mèng)想中的學(xué)校讀書。

（三）創(chuàng)新勤工助學(xué)方式，加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生的心理健康教育

學(xué)校應(yīng)為貧困大學(xué)生提供勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)新助學(xué)方式，讓貧困大學(xué)生利用課余時(shí)間在校內(nèi)打工，從中獲取打工工資。對(duì)此，以下建議可供參考：

（1）設(shè)置校內(nèi)勤工助學(xué)崗位，并為學(xué)生提供校外勤工助學(xué)機(jī)會(huì)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生優(yōu)先考慮。學(xué)生參加勤工助學(xué)原則上每周不超過8 小時(shí)，每月不超過40 小時(shí)，勞動(dòng)報(bào)酬原則上不低于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門或有關(guān)部門制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)或居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。（2）對(duì)勤工助學(xué)體系設(shè)置單獨(dú)的部門，強(qiáng)化規(guī)范管理。對(duì)符合貧困大學(xué)生工作需求的崗位進(jìn)行整理，定期發(fā)布給學(xué)生，對(duì)參與報(bào)名的學(xué)生工作時(shí)間與工作地點(diǎn)統(tǒng)一登記。學(xué)生從打工當(dāng)日開始，學(xué)校應(yīng)定期回訪，考察學(xué)生的打工情況。（3）增加勤工助學(xué)工作平臺(tái)，拓寬工作渠道。學(xué)?？梢耘c圖書館合作，讓學(xué)生負(fù)責(zé)整理校內(nèi)圖書館的圖書，緩解圖書館管理人員的工作壓力。（4）學(xué)?？梢韵蛐Ｍ馍鐣?huì)機(jī)構(gòu)求助，校外通過招聘平臺(tái)與招聘機(jī)構(gòu)向?qū)W生介紹適合的工作，或者將成績(jī)優(yōu)異的大學(xué)生安排在教育機(jī)構(gòu)做一名助教人員。（5）建議學(xué)校將勤工助學(xué)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)精神，在尋找工作崗位的過程中前往企業(yè)參觀實(shí)習(xí)，使貧困大學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地有一定的認(rèn)識(shí)，學(xué)生通過實(shí)習(xí)增加社會(huì)閱歷。

針對(duì)上文提到的貧困大學(xué)生精神壓力問題，學(xué)校應(yīng)為學(xué)生加強(qiáng)心理健康教育，建議如下：（1）對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行思想教育與引導(dǎo)，讓學(xué)生正視困境，從心理上學(xué)會(huì)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，接受殘酷的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，不再埋怨自己的家庭，樹立正確的人生觀。學(xué)生應(yīng)磨煉意志，敢于拼搏，為自己的夢(mèng)想而奮斗。（2）鼓勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，認(rèn)定“知識(shí)改變命運(yùn)”這一亙古不變的道理。學(xué)生不宜完全依靠助學(xué)體系，還要從自身方面入手，依靠自己的力量改變生活。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行幫扶，幫助其完成學(xué)業(yè)是高等教育改革的重要任務(wù)，也是社會(huì)各界與國(guó)家關(guān)注的熱點(diǎn)問題。隨著一系列貧困大學(xué)生救助政策的出臺(tái)，學(xué)校還需進(jìn)一步明確貧困大學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大高校獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面積，完善助學(xué)貸款制度，創(chuàng)新勤工助學(xué)方式，為貧困學(xué)生提供實(shí)質(zhì)性幫助和指導(dǎo)。