高校學(xué)生黨支部作用長效機制構(gòu)建

梅 茹

（齊魯師范學(xué)院美術(shù)學(xué)院 山東 濟南 250000）

0.引言

2018 年10 月28 日試行的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，明確了黨支部的基本職能與定位。 其中第二條明確指出，“黨支部......擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾以及服務(wù)群眾的職責(zé)”。 由此可見，黨支部應(yīng)承擔(dān)起聯(lián)系群眾、政策宣傳等工作責(zé)任。 校園環(huán)境與社會存在較大差異，高校學(xué)生黨支部的工作方式也存在不同，為學(xué)生起到表率作用是上級黨委對于學(xué)生黨員的主要期待。同時，由于學(xué)生黨員的工作能力仍有待培養(yǎng)，因此學(xué)生黨支部的管理責(zé)任相對較弱。但在新時期，學(xué)生黨支部應(yīng)主動看齊《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，并依據(jù)其中要求調(diào)整工作策略。 再有，學(xué)生黨支部的人員流動性較強，工作起伏較大。 因此，在未來的發(fā)展過程中，學(xué)生黨支部應(yīng)在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步建立長效工作機制，從而使自身作用得到長期體現(xiàn)。

1.高校學(xué)生黨支部的作用

1.1 宣傳中央政策

高校學(xué)生黨支部是中國共產(chǎn)黨的基層組織， 宣傳黨的宏觀政策是黨支部理應(yīng)承擔(dān)的工作責(zé)任。 在具體工作中，黨支部應(yīng)嚴(yán)格遵照馬克思主義以及馬克思主義在中國社會的實踐性理論，為學(xué)生提供政策解讀。 馬克思主義是維護社會平等，減少貧富差距的理論武器，在中國社會的革命實踐中，逐漸發(fā)展出毛澤東思想、鄧小平理論等理論形態(tài)。 這部分理論已成為國家建設(shè)的主要依據(jù)，并對社會文化產(chǎn)生巨大影響。 為學(xué)生提供對應(yīng)的政策宣傳，有利于大學(xué)生更為準(zhǔn)確地認(rèn)識社會。 同時在政策宣傳工作中，高校學(xué)生黨支部也應(yīng)將中國特色社會主義作為理論基礎(chǔ)。 中國特色社會主義的核心內(nèi)涵，包括堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)及以經(jīng)濟建設(shè)為中心這兩方面內(nèi)容。 通過科學(xué)有效的宣傳工作，學(xué)生將掌握到國家發(fā)展的基本脈絡(luò)，其個人發(fā)展也將融入其中[1]。

1.2 在高校內(nèi)部開展梯隊建設(shè)

在高校內(nèi)部開展梯隊建設(shè)，是學(xué)生黨支部的主要職責(zé)。 該項工作由兩部分組成。其一，是在學(xué)生中選拔優(yōu)秀人才。其二。是對先進分子、預(yù)備黨員進行培養(yǎng)。在學(xué)生中選拔人才，是梯隊建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。高校匯聚了社會中的優(yōu)秀青年，在其中選拔優(yōu)秀人才可使黨組織的梯隊建設(shè)效率得到提升。因此高校學(xué)生黨支部應(yīng)被視為黨組織人才建設(shè)的主要管道，使用好這一管道，可使黨組織長期保持活力。同時學(xué)生在日常學(xué)習(xí)中，極少關(guān)注黨建層面的知識。 因此高校學(xué)生黨支部應(yīng)為學(xué)生提供必要的培訓(xùn)，從而使其理論基礎(chǔ)更加扎實，觀念意識更為堅定。綜合分析，黨組織需求獲得新鮮血液，在高校中培養(yǎng)優(yōu)秀青年，是其梯隊建設(shè)的重要組成部分。 高校學(xué)生黨支部應(yīng)肩負(fù)人才選拔與培養(yǎng)責(zé)任，從而使黨建工作得到有力支持。

1.3 引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)習(xí)活動

組織群眾學(xué)習(xí)是黨支部的主要工作，“組織引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走，將黨支部建設(shè)為群眾的主心骨”，是組織群眾學(xué)習(xí)的工作目標(biāo)。 有鑒于此，高校學(xué)生黨支部應(yīng)在高校內(nèi)部開展理論教育，從而使學(xué)生正確理解黨的治國理念，并增進學(xué)生與黨的情感。 群眾路線是我黨的基本路線，在黨支部的實踐工作中，黨員干部應(yīng)將群眾需求視為黨的工作目標(biāo)，并對工作成果進行積極宣傳，從而使群眾凝聚在黨的周圍[2]。在高校工作中，學(xué)生黨支部應(yīng)主動組織群眾活動，并借助參觀紅色教育基地、小組討論、社會實踐等活動形式，幫助學(xué)生掌握黨的理論精髓。通過長期堅持，大學(xué)生將成為我黨的堅定擁躉，并自覺維護社會穩(wěn)定。 同時，針對基層學(xué)生的實際需求，黨支部也應(yīng)靈活開展法制學(xué)習(xí)、傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)等工作。

1.4 領(lǐng)導(dǎo)各部門的學(xué)生工作

“組織群眾”是基層黨支部的主要工作。大學(xué)生是推進社會建設(shè)的重要力量，黨支部應(yīng)通過科學(xué)、有效的組織工作凝聚學(xué)生力量，從而使高校與社會建設(shè)獲得更多支持。當(dāng)前我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期，在這一階段我國將面臨諸多挑戰(zhàn)。 中國共產(chǎn)黨是推進祖國建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，黨支部應(yīng)將自身定義為中央聯(lián)系群眾的窗口部門。通過凝聚本校學(xué)生，大學(xué)生群體將緊密團結(jié)在黨的周圍，祖國建設(shè)也將獲得有力支持。 同時大學(xué)生正處于步入社會工作的準(zhǔn)備階段，在這一時期增強學(xué)生的組織性與紀(jì)律性，可使學(xué)生的綜合素養(yǎng)得到提升。 有鑒于此，黨支部應(yīng)承擔(dān)起組織學(xué)生、凝聚學(xué)生的重要責(zé)任，并與團委、學(xué)生會、學(xué)生社團等校園組織建立工作聯(lián)系，從而使學(xué)生工作的整體性得到體現(xiàn)。

2.影響高校學(xué)生黨支部發(fā)揮作用的負(fù)面因素

2.1 互聯(lián)網(wǎng)媒體帶來的影響

近年來，信息技術(shù)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為高校學(xué)生獲取信息的主要渠道。 這一變化， 將對高校學(xué)生黨支部的宣傳工作帶來諸多影響。首先，互聯(lián)網(wǎng)在誕生之日起，就將突出主觀認(rèn)知、挑戰(zhàn)權(quán)威作為研發(fā)理念，其軟硬件的設(shè)計均繼承了這一發(fā)展理念。 受此影響，互聯(lián)網(wǎng)媒體的觀察視角更為多元，在解讀權(quán)威信息的過程中，更傾向于使用挑戰(zhàn)、挑剔的解讀視角。 但中央政策的嚴(yán)肅性與原則性較強，網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳習(xí)慣不適用于此類信息，這一矛盾，將為高校學(xué)生黨支部的宣傳工作帶來挑戰(zhàn)。 其次，網(wǎng)絡(luò)信息極為多元，并會以平行、對等的形式展現(xiàn)在計算機界面中。 在這一形式中，學(xué)生會依據(jù)主觀判斷選擇所需求的信息，并對其正確性作出判斷。 類似的學(xué)習(xí)習(xí)慣，將使政策性信息的重要性大幅減弱，高校學(xué)生黨支部的宣傳工作也將受到影響。

2.2 人才培養(yǎng)范圍狹窄

為黨組織選拔、培養(yǎng)、輸送人才，是高校黨支部的主要工作。 但在實踐工作中，部分高校仍然存在選材范圍狹窄、培養(yǎng)周期過長等問題。在人才選拔工作中，部分高校會受到人情因素的影響，將選材范圍大幅縮小。這一問題，將使黨建工作受到嚴(yán)重影響，富有理性并具備可塑性的優(yōu)秀人才將被埋沒。 而失去公平性的人才選拔機制，也將對黨的形象造成破壞。再有，部分高校的人才選拔理念過于僵化，并將文化課成績視為評價學(xué)生的主要依據(jù)。 這樣的衡量標(biāo)準(zhǔn)，無法全面體現(xiàn)學(xué)生的工作能力與綜合素養(yǎng)，基層黨委的人才建設(shè)將受到損失。最后，部分高校學(xué)生黨支部的人才培養(yǎng)工作仍然存在不足。其中理論水平不足與培養(yǎng)觀念落后，是制約人才培養(yǎng)工作發(fā)展的主要因素。

2.3 學(xué)習(xí)活動缺乏實效

高校學(xué)生黨支部應(yīng)組織參觀紅色教育基地、小組討論、社會實踐等學(xué)習(xí)活動，以提升學(xué)生的理論素養(yǎng)與觀念認(rèn)識。但在具體工作中，部分高校學(xué)生黨支部所組織的活動嚴(yán)重缺乏實效性。導(dǎo)致這一問題的原因，主要有兩個方面。 首先，部分活動的知識輸出僅停留在理論層面。例如，在觀紅色教育基地的過程中，多數(shù)學(xué)生僅能了解到革命事跡的文字材料，或參觀相關(guān)遺跡。 在這一過程中，學(xué)生無法獲得深刻感悟，所學(xué)習(xí)到的內(nèi)容也難以對接其現(xiàn)實生活。 其次，部分高校學(xué)生黨支部所舉辦的活動密度較低。 例如，多數(shù)高校僅會在一年內(nèi)舉辦一次社會活動。這樣的活動密度，無法使學(xué)生形成良好的行為習(xí)慣，教育活動的有效性也難以體現(xiàn)。再有，部分高校學(xué)生黨支部，極少引導(dǎo)學(xué)生開展理論學(xué)習(xí)，學(xué)生的理論知識無法得到提升。

2.4 與團委等部門的聯(lián)系不夠緊密

高校學(xué)生黨支部應(yīng)與團委、 學(xué)生會等部門建立緊密的合作機制，從而使學(xué)生工作協(xié)調(diào)發(fā)展。 但在現(xiàn)實環(huán)境中，學(xué)生黨支部與其他部門的聯(lián)系并不緊密，合作機制無法建立。 導(dǎo)致這一問題的原因主要有三個方面。其一，是學(xué)生干部缺乏聯(lián)系。學(xué)生干部是各學(xué)生組織的骨干力量，引導(dǎo)這部分學(xué)生建立聯(lián)絡(luò)機制，可使學(xué)生工作得到推進。但學(xué)生干部的學(xué)習(xí)任務(wù)較重，日常工作也需要付出更多精力，因此學(xué)生干部的日常聯(lián)系并不緊密。其二，在標(biāo)準(zhǔn)管理體系中，團組織應(yīng)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下獨立開展工作。但在高校內(nèi)，校黨委是學(xué)生團委的主要領(lǐng)導(dǎo)部門，學(xué)生黨支部與團委的工作交集較少，二者的工作界定也較為模糊。 其三，高校學(xué)生黨支部可分配的資源較少，其他學(xué)生組織缺乏對接學(xué)生黨支部管理體系的主觀意愿[3]。

3.構(gòu)建發(fā)揮高校學(xué)生黨支部作用的長效機制

3.1 建立信息化宣傳平臺

針對網(wǎng)絡(luò)條件下的新形式， 高校學(xué)生黨支部應(yīng)建立新型宣傳平臺，以便完成政策宣傳工作。例如，高校學(xué)生黨支部應(yīng)為宣傳委員配備輔助性崗位，并邀請具備先進思想的學(xué)生參與其中。 宣傳委員分管學(xué)生黨支部的宣傳工作，但受限于人員編制，宣傳委員難以為學(xué)生提供充足的信息輸出。 邀請優(yōu)秀學(xué)生參與到黨支部的宣傳工作中，可使信息質(zhì)量得到加強。

再有，高校黨支部應(yīng)改變宣傳載體，并借助微博等信息工具詮釋黨的宏觀政策。 微博的數(shù)據(jù)傳輸功能較強，宣傳委員可借助微博上傳短視頻并與學(xué)生開展互動交流。 在具體工作中，宣傳委員可依據(jù)黨中央近期作出的政策指導(dǎo)，在網(wǎng)絡(luò)中搜尋關(guān)聯(lián)素材。之后，可邀請其他同學(xué)共同編訂針對性較強的網(wǎng)絡(luò)視頻。 同時，宣傳委員可開放微博平臺的留言功能，并與微博粉絲開展深度互動。這樣的宣傳方式，更加符合當(dāng)代大學(xué)生的交流習(xí)慣，宣傳效果可得到提升。

還有，高校學(xué)生黨支部可將微信作為輔助宣傳平臺，并為學(xué)生提供更具針對性的生活指導(dǎo)。 微信是當(dāng)代大學(xué)生最為常用的信息交流工具，宣傳委員可開設(shè)主題鮮明的微信公眾號，以增加信息輸出。例如，宣傳委員可開設(shè)主題為“大學(xué)生就業(yè)”的微信公眾號。 在公眾號中，宣傳委員可定期發(fā)布關(guān)于引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)的宏觀政策。 同時，宣傳委員也可借助微信公眾號與學(xué)生開展交流， 并在交流中引用相關(guān)政策。 借助這一平臺，黨的宏觀政策將與學(xué)生的實踐生活相對接。

3.2 擴展人才培養(yǎng)范圍

人才培養(yǎng)范圍狹窄，是制約黨組織梯隊建設(shè)的主要因素。 在改進過程中，高校學(xué)生黨支部應(yīng)從三個方面著手。一是擴展人才選拔范圍。我國高校的規(guī)模較大， 學(xué)生黨支部應(yīng)將全體學(xué)生納入到考查范圍，從而使優(yōu)秀人才得到凸顯。同時，部分人員配置不足的黨支部，可將注意力集中到大一新生中。例如，借助軍訓(xùn)等活動，黨支部可將選材范圍逐步縮小，并在二年級階段長期跟蹤主要人選的成長軌跡。

二是制定更為合理的人才選拔理念。 例如，高校學(xué)生黨支部應(yīng)首先建立預(yù)備黨員的考核標(biāo)準(zhǔn)。其中可包含學(xué)習(xí)成績、集體觀念、遵紀(jì)守法、觀念意識等內(nèi)容。在考核學(xué)習(xí)成績的過程中，黨支部可為各項課程設(shè)定考評線，從而使考核過程更加客觀、公正。在集體觀念等環(huán)節(jié)的考核中，高校黨支部可借助集體勞動等活動，選拔表現(xiàn)突出的學(xué)生。 再有，黨支部應(yīng)在人才選拔過程中，嚴(yán)格查處違反校規(guī)的行為，以保持黨員隊伍的純潔性。 最后，學(xué)生黨支部應(yīng)對學(xué)生的觀念意識進行嚴(yán)格審核，并將其作為主要考核內(nèi)容。

三是強化人才培養(yǎng)機制。 例如，高校黨支部應(yīng)為預(yù)備黨員提供進入地方黨校進修的學(xué)習(xí)機會。 地方黨校的師資力量雄厚，教學(xué)環(huán)境遠超普通高校。 學(xué)生黨支部可向上級黨委申請學(xué)習(xí)機會，或邀請黨校教師進入校園內(nèi)部。 通過黨校教師的介入，黨支部的培訓(xùn)質(zhì)量可得到提升，學(xué)生黨員的理論水平也將大幅提高?？傊h支部應(yīng)在培訓(xùn)活動中邀請理論水平跟高的指導(dǎo)教師。

3.3 增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量

增強學(xué)習(xí)活動質(zhì)量，是高校黨支部履行教育責(zé)任的主要途徑。 在具體工作中，黨支部應(yīng)增加學(xué)習(xí)密度、豐富教育手段并強化學(xué)習(xí)活動的實效性。例如，在參觀紅色教育基地的學(xué)習(xí)活動中，黨支部可借用活動基地的現(xiàn)有設(shè)施，為學(xué)生開設(shè)“紅軍食堂”。 學(xué)生可在“紅軍食堂”中品嘗革命時期的食品，并將其與現(xiàn)代美食相對比。通過這樣的方式，學(xué)生將在活動中收獲更多感悟。 之后，黨支部可邀請參與活動的學(xué)生交流活動感受。 通過相互交流，學(xué)生的認(rèn)知視角可得到擴展。

再有，高校黨支部可借助多媒體工具，擴展現(xiàn)有教育手段。 例如，黨支部可利用教室內(nèi)的多媒體工具或校園影院，為學(xué)生播放感人至深的影視作品。 借助影視作品，學(xué)生的視覺、聽覺體驗都將得到調(diào)動，內(nèi)心感受到的沖擊將更為強烈。 多媒體工具的信息傳輸量遠超書籍、文字資料等平面媒體。 依托多媒體工具開展教學(xué)工作，可使抽象的教學(xué)內(nèi)容得到具體展現(xiàn)，教學(xué)效率將大幅提升。或者，黨支部可與其他高校開展合作，并借助信息工具建立遠程交流平臺。在該平臺中，多所院校的學(xué)生可就同一問題展開討論，觀察視角可得以擴展。

最后，高校學(xué)生黨支部應(yīng)建立密度更高的教育機制。 例如，黨支部可借助慕課教育模式，為全體學(xué)生定期播放教育視頻。 通過這樣的方式，教育工作所消耗的成本將得到控制，教育頻次將得到提升。再有，黨支部可開設(shè)興趣學(xué)習(xí)班，學(xué)生可通過公開課的形式參與到學(xué)習(xí)中。

3.4 以黨建帶動學(xué)生工作

“服務(wù)群眾”是群眾組織工作的重要抓手，在對接學(xué)生工作的過程中，高校學(xué)生黨支部應(yīng)首先加強自身建設(shè)，并逐步提升影響力。 首先，高校學(xué)生黨支部可將群眾路線落實到校園內(nèi)。群眾工作是我黨的基本路線，其核心內(nèi)涵是與群眾建立緊密聯(lián)系。在具體共工作中，高校學(xué)生黨支部應(yīng)將困難學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生納為幫扶對象。之后，黨支部應(yīng)建立幫扶小組，并建立制度化的幫扶機制。在這一過程中，黨支部將負(fù)責(zé)搭建工作平臺，其影響力將得到提升。 團委、學(xué)生會等基層組織，也將主動尋求與黨支部的合作契機。

再有，高校學(xué)生黨支部應(yīng)組織學(xué)生進入社會。 社會是大學(xué)生施展才能的主要舞臺，但在應(yīng)試教育下，校園生活逐漸脫離現(xiàn)實社會，大學(xué)生難以準(zhǔn)確對接社會發(fā)展。 針對這一問題，黨支部可組織學(xué)生為社區(qū)提供義務(wù)勞動或為貧困兒童舉辦義賣會。 借助此類活動，學(xué)生將逐步了解社會運行機制。 而黨支部可聯(lián)合團委與學(xué)生會將此類活動常態(tài)化，從而使其形成長效機制。

最后，學(xué)生黨支部可將團委或?qū)W生會骨干，視為預(yù)備黨員的重要來源。以通過這樣的設(shè)計，團委、學(xué)生會等學(xué)生組織可與黨支部建立分工明確的合作機制，黨支部的作用可得到長期體現(xiàn)?？傊伯a(chǎn)黨是我國的領(lǐng)導(dǎo)力量，各社會組織與管理部門均應(yīng)維護黨的領(lǐng)導(dǎo)。在校園內(nèi)，黨支部可將自身定位為優(yōu)秀人才與學(xué)生干部的管理組織。借助人才的匯聚，學(xué)生黨支部的作用將得以突顯。

4.結(jié)語

新時期，黨中央對基層黨支部提出了全新要求，高校學(xué)生黨支部應(yīng)調(diào)整傳統(tǒng)工作模式，并借助長效機制展現(xiàn)自身作用。首先，黨支部應(yīng)建立信息化宣傳平臺，從而使政策宣傳得到有效落實。其次，黨支部應(yīng)進一步擴展人才培養(yǎng)范圍，從而使優(yōu)秀人才進入基層梯隊。再有，黨支部應(yīng)借助多媒體工具，增強群眾教育的實效性。最后，黨支部應(yīng)加強自身建設(shè)，并借助黨建活動帶動校園活動，從而使其他學(xué)生組織緊密對接學(xué)生黨支部。