如何辨別農(nóng)藥廣告（一）

如何辨別農(nóng)藥廣告（一）

農(nóng)藥作為特殊的商品，發(fā)布廣告需要按照《廣告法》要求進(jìn)行審查。農(nóng)藥廣告通過媒體、條幅等形式向農(nóng)民推薦農(nóng)藥信息，起到宣傳和引導(dǎo)作用。規(guī)范宣傳能指導(dǎo)農(nóng)民正確用藥，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；錯(cuò)誤的宣傳，可能會(huì)引導(dǎo)農(nóng)民購錯(cuò)農(nóng)藥、用錯(cuò)農(nóng)藥，造成作物藥害、人畜中毒、污染環(huán)境、農(nóng)殘超標(biāo)等危害。那么，農(nóng)民該怎樣辨別農(nóng)藥廣告呢？我們從農(nóng)藥廣告的申報(bào)、審查、發(fā)布、識(shí)別、管理等方面系統(tǒng)地進(jìn)行介紹。

一、農(nóng)藥廣告的申報(bào)

《農(nóng)藥廣告審查辦法》對申報(bào)內(nèi)容提出了具體要求，農(nóng)藥廣告審查的申請材料應(yīng)包括《農(nóng)藥廣告審查表》，并提交證明文件。農(nóng)藥生產(chǎn)者和申請人的營業(yè)執(zhí)照及其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件，農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或準(zhǔn)產(chǎn)證，農(nóng)藥登記證、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽，法律、法規(guī)規(guī)定的及其他確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的證明文件；廣告設(shè)計(jì)的音頻或文字內(nèi)容。

農(nóng)藥廣告申報(bào)，可以委托農(nóng)藥經(jīng)銷者或者廣告經(jīng)營者辦理。

二、農(nóng)藥廣告的審查

《廣告法》規(guī)定發(fā)布農(nóng)藥廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由廣告審查機(jī)關(guān)對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做出審查決定，并及時(shí)向社會(huì)公布批準(zhǔn)的廣告。《農(nóng)藥廣告審查辦法》規(guī)定省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查農(nóng)藥廣告。

農(nóng)藥廣告的審查按1998年修正的《農(nóng)藥廣告審查辦法》規(guī)定通過重點(diǎn)媒介發(fā)布的農(nóng)藥廣告和境外生產(chǎn)的農(nóng)藥的廣告，需經(jīng)農(nóng)業(yè)部審查批準(zhǔn)；其他農(nóng)藥廣告，需經(jīng)廣告主所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)部門審查批準(zhǔn)。2012年9月，農(nóng)藥廣告審批在《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號(hào)）中下放至省級(jí)農(nóng)業(yè)部門。

各省也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整或下放，如江西、廣西等將農(nóng)藥廣告審批下放至市縣農(nóng)業(yè)部門。山東省按省政府權(quán)力清單職責(zé)分工，省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)農(nóng)藥廣告審查。

農(nóng)藥廣告按廣告主提交的申報(bào)材料逐項(xiàng)審查，審查需要注意四個(gè)方面的問題。一是《農(nóng)藥廣告審查表》里提供的證件的真實(shí)性；二是廣告設(shè)計(jì)內(nèi)容要嚴(yán)格按照《農(nóng)藥廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》審查；三是注意廣告期限要與農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可證或準(zhǔn)產(chǎn)證的有效期相符，即一年的廣告期限要在農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可證或準(zhǔn)產(chǎn)證的有效期范圍內(nèi)；四是要注意廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起十日內(nèi)做出審查決定，不要因?yàn)閷徟鷷r(shí)限引起復(fù)議。

三、農(nóng)藥廣告的發(fā)布

《廣告法》規(guī)定農(nóng)藥廣告未經(jīng)審查，不得發(fā)布；廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定農(nóng)藥廣告內(nèi)容必須與農(nóng)藥登記的內(nèi)容一致，并接受審查。經(jīng)過審查批準(zhǔn)的農(nóng)藥廣告就可以通過雜志刊登、電視或廣播播放、戶外張貼、宣傳條幅等形式發(fā)布。

四、農(nóng)藥廣告的現(xiàn)狀

農(nóng)藥是在作物上使用的特性，決定了農(nóng)藥的銷售與使用面向農(nóng)村，農(nóng)藥廣告的作用是推動(dòng)農(nóng)藥銷售與宣傳農(nóng)藥使用。因此，隨著農(nóng)藥行業(yè)形勢發(fā)展、農(nóng)藥廣告形勢變化、農(nóng)藥廣告審查變革，農(nóng)藥廣告狀況也發(fā)生了變化，現(xiàn)在更多地面向基層，面向農(nóng)村。省級(jí)以上媒體（國家級(jí)、省級(jí)電臺(tái)、雜志等）農(nóng)藥廣告逐漸減少，基層媒體（縣級(jí)電臺(tái)、廣播等）農(nóng)藥廣告投放數(shù)量增加，網(wǎng)絡(luò)廣告琳瑯滿目，農(nóng)田戶外（鄉(xiāng)村條幅、田間條幅等）廣告隨處可見。

1.省級(jí)以上媒體發(fā)布的農(nóng)藥廣告。在國家級(jí)、省級(jí)中上層媒體上發(fā)布的農(nóng)藥廣告宣傳面廣，也容易管理監(jiān)督，廣告目的在于宣傳企業(yè)形象，多是規(guī)范的企業(yè)發(fā)布。因此，從廣告設(shè)計(jì)，到廣告審查，再到廣告發(fā)布，都比較規(guī)范。

2.基層媒體發(fā)布的農(nóng)藥廣告?；鶎用襟w（如縣級(jí)電視、廣播）發(fā)布的農(nóng)藥廣告多是適合當(dāng)?shù)刈饔檬褂玫漠a(chǎn)品，一般集中在作物生長旺季，時(shí)間短，變化快。這類廣告從宣傳用語，到審查發(fā)布，從程序或播放上都不一定規(guī)范，許多沒有經(jīng)過審查。

3.流動(dòng)條幅發(fā)布的農(nóng)藥廣告。流動(dòng)條幅發(fā)布的農(nóng)藥廣告多出現(xiàn)在生產(chǎn)第一線的鄉(xiāng)村田間，僅對正在推廣使用的農(nóng)藥產(chǎn)品宣傳，這類廣告基本不會(huì)經(jīng)過審批，廣告內(nèi)容的真實(shí)性不能保證，介紹的產(chǎn)品容易誤導(dǎo)農(nóng)民。交易會(huì)、推廣會(huì)、展示會(huì)上張貼的農(nóng)藥廣告就屬于此類型，按《廣告法》定義“通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)”就是廣告。但是，這種形式的農(nóng)藥廣告時(shí)間短，流動(dòng)性強(qiáng)，從我省農(nóng)藥廣告審查中沒發(fā)現(xiàn)有申報(bào)的，可這種廣告卻到處都是。

掃描二維碼可在線收看山東省農(nóng)藥檢定所信息與再評價(jià)科科長、高級(jí)農(nóng)藝師夏雨主講的本文內(nèi)容

4.網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布的農(nóng)藥廣告。隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布農(nóng)藥廣告成了宣傳假劣農(nóng)藥的新手段。正規(guī)農(nóng)藥企業(yè)網(wǎng)絡(luò)宣傳多建立自己公司網(wǎng)站，能長時(shí)間穩(wěn)定發(fā)布，也容易接收廣告管理；而假劣農(nóng)藥廣告的企業(yè)多是無證生產(chǎn)，無法獲得廣告審批，多是短時(shí)間的變換方式發(fā)布，具有更大的欺騙性、隱蔽性、流動(dòng)性。

（夏雨 牛建群 蔣川）