依托職教集團(tuán)構(gòu)建校企合作創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制研究
——以廣州城建職業(yè)學(xué)院為例

■汪德露/廣州城建職業(yè)學(xué)院

十九大報(bào)告指出,“要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，要深化產(chǎn)教融合、校企合作。”[1]高職院校要依據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合自身教學(xué)，有針對(duì)性的把學(xué)生培養(yǎng)成為能夠從事生產(chǎn)、管理、服務(wù)等多方面的應(yīng)用型人才。在校企合作過(guò)程中，企業(yè)方發(fā)揮著重要作用，校方應(yīng)充分調(diào)動(dòng)企業(yè)方參與教學(xué)的積極性，并調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的主動(dòng)性，從而推動(dòng)雙方努力建立合作長(zhǎng)效機(jī)制。

一、校企合作現(xiàn)狀

校企合作從無(wú)到有、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從合作形式單一到日益合作多元化?！澳壳靶Ｆ蠛献髂Ｊ街饕腥N：即“訂單式”、“工學(xué)交替式”、“校企互動(dòng)式”。所謂“訂單式”就是根據(jù)用人單位的用工標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校與企業(yè)共育人才，并定向?yàn)槠髽I(yè)培養(yǎng)人才以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的需要，最終由用人單位統(tǒng)一安排就業(yè)的一種模式；“工學(xué)交替式”是將學(xué)習(xí)與工作結(jié)合在一起的教育模式；“校企互動(dòng)式”則是校企雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共用，在生產(chǎn)、教育、科研等多方面深層次合作的一種形式?！盵2]

(一)合作淺，停留表面

不少高職院校熱衷于校企合作事項(xiàng)，對(duì)企業(yè)方主動(dòng)、熱情，但合作形式單一、內(nèi)容簡(jiǎn)單。主要表現(xiàn)在以“打感情牌”為主的低層次合作，停留在校企合作建立訂單班或解決學(xué)生部分頂崗實(shí)習(xí)問(wèn)題。一方面，一些高職院校與企業(yè)建立的訂單班僅冠以企業(yè)名字，沒有進(jìn)行深層次合作，學(xué)生畢業(yè)后只有少量留在冠名企業(yè)，流失率大，達(dá)不到真正的長(zhǎng)效合作。另一方面，一些校企合作企業(yè)出現(xiàn)招工難，需要用人時(shí)，才會(huì)階段性地與學(xué)校溝通聯(lián)系，愿意提供實(shí)習(xí)崗位。

(二)校企合作相關(guān)政策、法規(guī)仍不健全

校企合作相關(guān)法律法規(guī)、政策制度不配套，大多較零散，缺乏系統(tǒng)性。國(guó)家沒有出臺(tái)給予校企合作的企業(yè)相應(yīng)優(yōu)惠政策，也沒有明確規(guī)定企業(yè)在校企合作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，更沒有具體保護(hù)企業(yè)利益措施。不少企業(yè)不愿意消耗精力、自找麻煩，做過(guò)多支出，承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，增加成本，熱情主動(dòng)進(jìn)行校企合作。

(三)學(xué)校內(nèi)部管理

從發(fā)展角度分析，不少高職院校教學(xué)管理模式已經(jīng)不能滿足校企合作、工學(xué)結(jié)合需要，使得校企合作的實(shí)際效果與預(yù)期目標(biāo)相差較遠(yuǎn)，影響了高職教育水平的提升及人才培養(yǎng)質(zhì)量，并阻礙了校企合作的深入開展。

(四)雙方利益

從合作主體角度分析，部分學(xué)校對(duì)合作的認(rèn)識(shí)仍顯保守、而企業(yè)則因?yàn)樵诂F(xiàn)行合作中缺乏利益驅(qū)動(dòng)，難以受益而缺乏積極性。

二、校企合作長(zhǎng)效運(yùn)行重要性

“高職具有一定的科研能力，企業(yè)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力，知識(shí)只有通過(guò)企業(yè)才能進(jìn)行轉(zhuǎn)化，企業(yè)技術(shù)的提高需要以高職為依托，因此經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)需要高職和企業(yè)活動(dòng)的協(xié)同發(fā)展，有效結(jié)合才能推動(dòng)。而校企合作長(zhǎng)效機(jī)制能夠長(zhǎng)期保證校企合作正常運(yùn)行，通過(guò)政府、社會(huì)組織、行業(yè)企業(yè)以及院校等諸要素之間相互作用，保證校企合作有效持久運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能，積極調(diào)動(dòng)各合作主體參與校企合作的動(dòng)力，充分保障校企合作各方在合作過(guò)程中的利益?！盵3]

三、校企合作長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)新策略

要改善校企合作現(xiàn)狀，校企合作需要進(jìn)一步深化，而長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)新是突破口。這些年，廣州城建職業(yè)學(xué)院一直在積極探索校企合作創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，具體做法如下：

(一)成立廣東城建職教集團(tuán)

由廣州城建職業(yè)學(xué)院策劃，成立了由學(xué)校牽頭、眾多行業(yè)、企業(yè)參與的廣東城建職教集團(tuán)。職教集團(tuán)定期組織開展專題調(diào)研，探討集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制和育人模式，協(xié)調(diào)校企合作事宜；定期召開理事會(huì)議；定期走訪理事單位，洽談合作發(fā)展事宜。經(jīng)過(guò)3年多的實(shí)踐和探索，為合作提供了有力的組織保障，為校企高度融合開辟了新的舞臺(tái)。

(二)校企雙贏互利，利益分享

“利益是校企合作創(chuàng)新的結(jié)果，是在合作雙方或多方去除共同投入之后所溢出的部分，是在合作過(guò)程中創(chuàng)造出來(lái)的新增收益，效益對(duì)雙方或多方都很重要，公平分配才能夠保證校企合作的長(zhǎng)期性?！盵4]在開展合作項(xiàng)目時(shí)，校企雙方可以在“雙贏”的基礎(chǔ)上，以企業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)，建立互利互惠的“雙贏”機(jī)制，逐步完善校企合作利益分配方案，充分調(diào)動(dòng)各方主體長(zhǎng)期有效合作的動(dòng)力、促進(jìn)校企合作的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)各方主體的互利互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以鞏固校企合作成果，從而提高學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(三)校企人才對(duì)流

廣州城建職業(yè)學(xué)院充分利用學(xué)校各種資源，逐步推進(jìn)與企業(yè)方共同培養(yǎng)專兼職師資隊(duì)伍計(jì)劃，落實(shí)“內(nèi)培外引、校企互通”的師資共培機(jī)制，做好校企人才對(duì)流。一方面，學(xué)院可派專業(yè)教學(xué)一線骨干教師到企業(yè)為員工進(jìn)行崗理論知識(shí)培訓(xùn)，或者為在職員工進(jìn)行晉升理論知識(shí)培訓(xùn)，充分利用高學(xué)歷的師資、校方先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備以及聯(lián)合企業(yè)方產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)開展培訓(xùn)。另一方面，企業(yè)方可派行業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干、企業(yè)專家和管理人員到學(xué)院兼職授課，為在校教師與學(xué)生進(jìn)行多方位服務(wù)，更好的將理論與實(shí)踐結(jié)合。

(四)完善制度，保證合作雙方互惠雙贏

廣州城建職業(yè)學(xué)院高度重視內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制的建立與完善，聯(lián)合政府、行業(yè)及企業(yè)依據(jù)“平等互利、責(zé)權(quán)相應(yīng)、雙向互動(dòng)”的精神，策劃、成立了“高職教育校企合作理事會(huì)”。制定了以章程為核心的《理事會(huì)工作制度》《理事會(huì)監(jiān)督制度》等16項(xiàng)管理制度，定期召開理事會(huì)議；成立了專業(yè)和基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、招生與就業(yè)工作、科研和社會(huì)服務(wù)等四個(gè)專門委員會(huì)，定期組織開展專題調(diào)研，探討集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制和育人模式，協(xié)調(diào)校企合作事宜；職教集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪理事單位，洽談合作發(fā)展事宜。理事會(huì)成員協(xié)同創(chuàng)新、合作辦學(xué)日漸成為常態(tài)，高效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制日趨完善。

1、領(lǐng)導(dǎo)部門層面

領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)積極鼓勵(lì)加強(qiáng)校企合作，為校企合作進(jìn)行合理指引，除制定相關(guān)法規(guī)外，也可以提供一些“特殊”幫助，如：領(lǐng)導(dǎo)部門可以充當(dāng)“媒人”，為校企雙方牽線搭橋，促成聯(lián)姻，形成“三方”利益共同體；通過(guò)各種宏觀調(diào)控方式引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)、學(xué)校積極投身到校企合作發(fā)展中來(lái)，給企業(yè)更多的優(yōu)惠政策，通過(guò)媒體宣傳，樹立校企合作楷模，從而形成良好校企合作風(fēng)氣；對(duì)沒有參與過(guò)校企合作的企業(yè)或者是在校企合作過(guò)程中出現(xiàn)信用問(wèn)題的企業(yè)，對(duì)他們的稅收，甚至是資金方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹萍s和干預(yù)；對(duì)校企合作積極地企業(yè)給予一定的支持，要他們更好地發(fā)揮示范作用。

2、行業(yè)組織層面

行業(yè)組織在高職教育發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮重要的管理與監(jiān)督作用。行業(yè)組織除了要維護(hù)企業(yè)利益外，也約束和監(jiān)督企業(yè)履行高職教育的義務(wù)。一方面，各行業(yè)高職教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)可以在政府部門的立法下，積極設(shè)立專門的高職教育校企合作管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)修訂與完善相關(guān)校企合作規(guī)章制度、實(shí)施方案和具體細(xì)則，并統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)相關(guān)職業(yè)院校校企合作開展情況；另一方面，行業(yè)組織可以建議行業(yè)企業(yè)需參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)章制度及行業(yè)所需技術(shù)技能人才的培養(yǎng)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)編寫等，為高職院校開展校企合作做好行業(yè)企業(yè)信息收集與調(diào)研等方面的工作，統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)。

3、企業(yè)層面

校企合作雙方的共同目的是要培養(yǎng)社會(huì)所需人才，因此，校企合作項(xiàng)目可以由企業(yè)來(lái)發(fā)起并牽頭，可以邀請(qǐng)資質(zhì)良好的高職院校共同參與。一方面，企業(yè)可以加大參與管理力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，參與合作院校的專業(yè)設(shè)置、協(xié)助專業(yè)建設(shè)，共同進(jìn)行專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，輔助課程體系開發(fā)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及教材編寫、教學(xué)輔助產(chǎn)品開發(fā)等；一方面，企業(yè)可以和高職院校開展深入合作，將學(xué)校的日常教學(xué)工作分模塊融入企業(yè)的生產(chǎn)鏈中，真正實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，同時(shí)校企雙方可以聯(lián)合建立科研機(jī)構(gòu)，包括技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)，大學(xué)生校外實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地，還可以共同建設(shè)員工培訓(xùn)基地及技能鑒定機(jī)構(gòu)等；另一方面，校企雙方可以開展現(xiàn)代學(xué)徒制合作，一起招收學(xué)員，共同培養(yǎng)；也可以開展企業(yè)冠名的訂單班，進(jìn)行對(duì)口培養(yǎng)。

4、學(xué)校層面

高職在于企業(yè)開展校企合作過(guò)程中，應(yīng)該從專業(yè)的角度，以教育學(xué)、心理學(xué)等理論作為原則和基礎(chǔ)，共同進(jìn)行課程體系建設(shè)及課程開發(fā)，并根據(jù)行業(yè)、企業(yè)要求，精心編制人才培養(yǎng)方案，并依據(jù)科學(xué)的管理方法保證教學(xué)計(jì)劃順利實(shí)施。校企雙方應(yīng)在校企合作項(xiàng)目正式達(dá)成前簽訂具有法律規(guī)范的協(xié)議，規(guī)范合作，明確規(guī)定校企雙方的權(quán)利、義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及如何分配利益等必要事項(xiàng)。校企雙方制定了校企合作的管理辦法、合作項(xiàng)目運(yùn)行管理方案，進(jìn)一步強(qiáng)化管理制度約束力度。在具有法律約束的協(xié)議下，校企雙方在進(jìn)行校企合作的過(guò)程中，都應(yīng)該自覺遵守合作協(xié)議的要求履行相應(yīng)的責(zé)任，如果有任何一方違反，都應(yīng)受到相應(yīng)的懲罰。

四、結(jié)語(yǔ)

高職教育“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，以校企合作為支點(diǎn)，為企業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)的人力資源，幫助學(xué)生掌握知識(shí)、提升技能，使學(xué)生獲得可持續(xù)發(fā)展的空間，同時(shí)，使學(xué)校提升了辦學(xué)水平。

廣州城建職業(yè)學(xué)院在廣東城建職教集團(tuán)成員的重視和支持下，“集團(tuán)成員單位數(shù)量增至近170家，其中深度合作企業(yè)133家；校企共建協(xié)同育人平臺(tái)13個(gè)，其中“房地產(chǎn)管理協(xié)同育人平臺(tái)”獲得省級(jí)立項(xiàng)；生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)室91個(gè)，公共實(shí)訓(xùn)中心7個(gè)，大師工作室13個(gè)，教師駐企工作站45個(gè)，研發(fā)中心7個(gè)；校級(jí)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地共28個(gè)，以及20個(gè)省級(jí)、40個(gè)校級(jí)大學(xué)生校外實(shí)踐教學(xué)基地?！盵5]廣州城建職業(yè)學(xué)院積極創(chuàng)造有利條件，與企業(yè)共同開展多類型、多層次合作，形成技能人才共育、師資隊(duì)伍共培、資源共享、實(shí)訓(xùn)基地共建、服務(wù)共贏的校企合作長(zhǎng)效運(yùn)行創(chuàng)新機(jī)制。一方面，廣州城建職業(yè)學(xué)院將制造類企業(yè)的工廠、車間引入校園，逐步建立了一批集生產(chǎn)、教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)于一體的“校中廠”；另一方面，學(xué)院建校進(jìn)企，進(jìn)一步深化了校企間的合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高職院校的共贏，保障校企合作各方在合作過(guò)程中的利益，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。