關于我省禽畜廢物資源化利用的困境與對策研究

李德智

養(yǎng)殖業(yè)收入是黑龍江省人民收入的主要來源之一，隨著人民經(jīng)濟水平的提升，養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)快速向規(guī)?；l(fā)展。但是，隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，禽獸廢物也不斷增多，對環(huán)境的壓力不斷加大。目前，黑龍江省人民政府已經(jīng)充分重視禽獸廢物資源化的利用，堅持以綠色生態(tài)為導向，落實各方責任，建立有效的畜禽糞污資源化利用機制，促進禽獸廢物資源化利用的發(fā)展。

一、禽獸廢物資源化利用的意義

禽獸廢物資源化利用是環(huán)境保護的需要，首先空氣污染主要是由糞尿和其他廢棄物產(chǎn)生的氣味組成的，包括硫化物、氮化物和脂肪族化合物。禽獸廢物中多數(shù)難聞的氣味都是有害物質(zhì)，刺激人畜的感覺器官，影響其情緒，進而影響人的工作效率和禽獸的健康。其次，如果任其流失在水中，其中的有機物會嚴重影響水源、污染水質(zhì)，使水體含氧量降低，從而發(fā)臭，造成水污染。最后，還留在土地上的廢物里面含有的炭疽芽孢和破傷風桿菌芽孢會在土壤里存活很多年，對其產(chǎn)生持續(xù)性的污染。而且，如果不對其進行處理還會對飼養(yǎng)環(huán)境產(chǎn)生污染，增加禽獸患病的概率，從而提升其死亡率，在一定程度上會增加抗生素藥物的使用，造成藥物污染。

除此之外，禽獸廢物資源化利用是社會可持續(xù)發(fā)展的需要，其中經(jīng)過無害化處理的糞便可以成為優(yōu)質(zhì)的有機肥料，坐墊羽毛等廢物可以經(jīng)過一系列處理達到廢物利用，從而節(jié)省資源，發(fā)展立體養(yǎng)殖，形成循環(huán)發(fā)展。同時，禽獸廢物資源化利用也是將畜禽污物變廢為寶使養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。禽獸廢物中含有的有機物、腐殖物質(zhì)、礦物元素和其他營養(yǎng)物質(zhì)經(jīng)過無害化處理消滅里面的病原微生物個寄生蟲等，放在田地里可以提高土壤的保水性，還可以飼養(yǎng)禽獸節(jié)省飼料，降低養(yǎng)殖成本，提高收益。所以，禽獸廢物資源化利用可以從方方面面對社會發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，促進社會發(fā)展。

二、黑龍江省禽獸廢物資源化利用的困境

1、禽獸廢物污染風險大

黑龍江省早在國家禽獸養(yǎng)殖業(yè)政策的引導下提出“到2020年，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重力爭達50%，增加值占全省GDP比重5%以上”的發(fā)展目標，希望大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。但是，目前黑龍江省的禽獸養(yǎng)殖業(yè)分布不均勻，主要集中在綏化、佳木斯和大慶，占比高達81%。這種高密度的養(yǎng)殖會造成局部過載增加污染的風險，這是由于禽獸廢物資源化利用中對于糞便還田利用的程度還需要考慮到土地承載力，而黑龍江省和地級市早在2016年其承載力就已經(jīng)到達臨界點，其中綏化、大慶甚至出現(xiàn)土地超載情況。而超載情況的出現(xiàn)就會使禽獸廢物過剩，即使將其資源化也不能有充足的土地利用，從而增加禽獸廢物二次污染的風險，如果一直這么發(fā)展下去，黑龍江省環(huán)境將會受到巨大挑戰(zhàn)。

2、資源化處理設施不足

目前，黑龍江省大部分養(yǎng)殖場已經(jīng)認識到養(yǎng)殖場對廢物資源化利用的重要性，但是在利用過程中對相關設施的建設和設備的購買需要的資金讓養(yǎng)殖場廢物資源化利用的積極性大大降低。而且，各縣鄉(xiāng)單位還有很多非規(guī)模養(yǎng)殖場，其具有點多面廣的特點，生產(chǎn)管理水平整體比較低，對糞污處理設施配套不到位，糞便污水處理方式不恰當，容易對周邊環(huán)境造成污染。此外，禽獸廢物資源化利用的設備應該隨著社會發(fā)展而進步，當前通用的各種設備逐漸滿足不了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求，依舊需要大量的人力物力。比如，大部分養(yǎng)殖場會把污水沼液深化處理，或者經(jīng)過沼氣處理之后回灌利用，在此過程中不僅需要好成本的投入，還需要相關人員大量時間的投入，在付出資金的情況下還要付出人力，導致養(yǎng)殖場對其設施的投入積極性減少，不利于禽獸廢物資源化利用的發(fā)展。

3、相關人員數(shù)量少，能力不夠

黑龍江省目前在基層禽獸安排的工作人員和龐大的工作量相比數(shù)量比較少，工作人員需要做的事情很多，不能把精力全部放在對禽獸廢物資源化利用上。管理人員對禽獸廢物的管理不到位，大多時候并不強制要求資源化利用，對其資源化利用還不夠重視，導致相關工作人員在精神上的懈怠，執(zhí)行力差，不能使禽獸廢物得到有效利用。此外，很多工作人員在此之前都沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓，對禽獸廢物資源化利用技術不了解，沒有掌握，工作人員之間對其的處理方式?jīng)]有統(tǒng)一的標準，技術水平參差不齊，在工作進行過程中會出現(xiàn)矛盾，阻礙禽獸廢物資源化利用的發(fā)展。甚至還有的養(yǎng)殖業(yè)管理者直接請當?shù)氐暮翢o經(jīng)驗或者有一些經(jīng)驗卻沒有系統(tǒng)學習了解過的農(nóng)民進行處理，使資源化利用中的方式不科學，在資源化的過程中造成大量污染，從而與資源化利用的初衷相違背。

4、跟蹤監(jiān)測不到位

黑龍江省部分城市對禽獸廢物資源化利用的監(jiān)測不到位，會出現(xiàn)錯報或者謊報的現(xiàn)象。鑒于目前禽獸廢物資源化利用效率低，相關人員主要統(tǒng)計和記錄方法都是通過直報平臺，不會實地考察或是通過現(xiàn)代化手段進行跟蹤監(jiān)測。在這一過程中其廢物利用的比例、方法、具體數(shù)值都是由養(yǎng)殖場自己填報，由于各個養(yǎng)殖場管理人員對禽獸廢物資源化利用政策的理解不同，不明確其中的利害關系，很容易出現(xiàn)謊報情況。此外，養(yǎng)殖場填報人員不一定是進行資源化利用的人員，其間的數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程會存在不同之處，或者填報人員因為各種原因在沒有具體詢問的條件下隨意填報，造成數(shù)據(jù)錯誤，導致禽獸廢物資源化利用情況虛假數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，不利于相關部門對具體情況的了解，妨礙其資源化利用的進程。

5、資源化利用模式單一

目前，黑龍江省大部分養(yǎng)殖場對禽獸廢物資源化利用的模式單一，往往一個地區(qū)的養(yǎng)殖場建設一種廢物資源化利用的模式，地區(qū)里面的其余養(yǎng)殖場就會效仿，直接搬來使用，不會再花費時間和精力研究新的資源化利用模式，導致最終廢物資源化利用的程度并不高，妨礙其進一步的發(fā)展。而且同一地區(qū)的禽獸生長階段基本一致，廢物生產(chǎn)幾乎集中在一個時間，其資源化利用時間也差不多相同，這就導致沒有充足的空間使其資源化利用。從而使一部分沒有得到及時利用的廢物在養(yǎng)殖場密布的地區(qū)單一的資源過剩，被加工出的廢料資源過度堆積可能會再度變成廢料。此外，單一的利用模式會使其發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡，不利于養(yǎng)殖場和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，使相關設備出現(xiàn)供給緊張的問題，導致各行業(yè)的發(fā)展不平衡。

三、黑龍江省禽獸廢物資源化利用的對策

1、合理分配禽獸養(yǎng)殖業(yè)分布

政府在引導各地區(qū)的同時需要合理控制養(yǎng)殖業(yè)密度，優(yōu)先緩解目前環(huán)境污染風險大的地區(qū)的環(huán)境壓力，對綏化、大慶等地進行養(yǎng)殖業(yè)布局調(diào)整，加強其對禽獸廢物的資源化利用力度。構(gòu)建養(yǎng)殖場具體分布圖，對于新養(yǎng)殖場要進行及時統(tǒng)計和養(yǎng)殖基地調(diào)配，緩解環(huán)境壓力。此外，注重解決廢物資源化利用出口問題，使養(yǎng)殖場密度高的地區(qū)的廢物可以對外運出，注意內(nèi)外合作，實現(xiàn)多方共贏。比如，黑龍江對“合作社+農(nóng)資企業(yè)+銀行+國儲糧倉”模式的探索，通過對養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的整合，由政府出面聯(lián)合期間涉及到的合作單位，促進各方發(fā)展，進而促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

2、合理規(guī)劃相關設施

黑龍江省人民政府要結(jié)合自身發(fā)展情況和國家的相關要求，適當增加去養(yǎng)殖場的經(jīng)費投入，給予適當?shù)难a貼，增加養(yǎng)殖場相關廢物資源化利用的設施建設，整合非規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)模化發(fā)展，逐個養(yǎng)殖場落實和督促其完善設施建設。此外，相關養(yǎng)殖場可與養(yǎng)殖基地、企業(yè)進行一體化的合作模式，形成利益鏈，企業(yè)為養(yǎng)殖場提供必要設施和需要的資金，養(yǎng)殖場直接供給企業(yè)各種肉類，促進彼此發(fā)展。例如，黑龍江省黑河市憑借自身獨特的區(qū)位、豐富的資源和健康的生態(tài)，吸引了國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)家的目光，促使其紛紛對黑河進行投資。其中在禽獸廢物資源化利用方面孫吳縣人民政府與黑龍江省艾禾牧業(yè)有限公司就糞便肥料化加工利用簽訂了合同，艾禾牧業(yè)有限公司計劃針對糞便肥料加工、牧草飼料加工和草場改良等方面投資了1.2億元，從而使該縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金得到保障，資源化利用設施得以完善。

3、加強隊伍建設

黑龍江省基層禽獸養(yǎng)殖的相關部門首先可以通過向主管部門申請建設一批專業(yè)隊伍，或者直接把專業(yè)人士分散到各個養(yǎng)殖場對其進行相關指導，在這個過程中就需要注意對專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，在工作人員的選擇上就要注意其能力發(fā)展，從而提升養(yǎng)殖場整體工作人員的能力。其次，需要加強養(yǎng)殖場管理人員對禽獸廢物資源化利用的重視程度，通過邀請有關專家到場講座的方式，講授禽獸廢物不處理會產(chǎn)生的各種危害，增強管理人員的危機意識，從而使其加強對工作人員的管理，讓禽獸廢物得到有效的資源化利用。最后，需要對資源化利用的具體工作人員進行定期的培訓，可以邀請專業(yè)人士通過現(xiàn)場教學、網(wǎng)絡交流等多種方式對工作人員進行技術指導，提高工作人員的技術水平。工作人員要養(yǎng)成終身學習的習慣，與時俱進的將禽獸廢物資源化合理化利用。

4、制定實施相關政策引導

想有效提高禽獸廢物資源化利用的效果，需要結(jié)合黑龍江省的管理原則，政府要充分發(fā)揮其引導作用，結(jié)合各個市的情況明確各部門職責，制定科學的政策，加強對相關項目的扶持，構(gòu)建養(yǎng)殖場跟蹤監(jiān)測體系，有效將土肥、環(huán)保、禽獸和能源等多個部門進行整合，促進其協(xié)作能力。此外，還可以設立專門的禽獸廢物資源化利用情況統(tǒng)計小組，對養(yǎng)殖場不定期的進行突發(fā)檢查，確保其填報數(shù)據(jù)的真實可靠性。對養(yǎng)殖場內(nèi)部人員的職責進行明確的劃分，要求養(yǎng)殖場人員構(gòu)成按劃分結(jié)構(gòu)來進行分配，少補多除，確保養(yǎng)殖場工作人員各司其職，在一定程度上可以增強其工作積極性，增加養(yǎng)殖場的經(jīng)濟效益。例如，早些年寶泉嶺管理局堅持發(fā)展與治理齊發(fā)展、兼顧生產(chǎn)生態(tài)共進步的原則，確定小規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，進行多種舉措，成功提高了糞污無害化處理資源化利用水平。

5、發(fā)展多種模式資源化利用手段

要注意對禽獸廢物多種資源化利用模式的研究發(fā)展，不局限于單一的處理方式。對于水泡糞和干清糞方式收集的廢物可以選擇種養(yǎng)結(jié)合的方式處理，有關人員要結(jié)合土地消納面積和環(huán)保部門相關要求，明確廢物資源化利用的各種模式，選用適合自身發(fā)展、低成本、高效的利用模式。在養(yǎng)殖過程中控制生產(chǎn)用水，可以在養(yǎng)殖場內(nèi)部建設污水暗道輸送管道減少污水處理壓力，努力開發(fā)運用多種資源化利用的模式。例如，黑龍江省農(nóng)科院農(nóng)聯(lián)微生物研發(fā)中心廢物資源化利用模式的探索，其推出的“輕簡化處理糞污、秸稈漚肥還田模式”引起廣泛關注，該模式提倡種養(yǎng)結(jié)合，從源頭上保護黑土地，努力提高經(jīng)濟收益，具有低成本，簡單化的特點。此外，模式多樣化離不開設備多樣化的支持，黑龍江某次推介會集中展出的華美億豐、駿星設備等禽獸廢物資源化利用設備，也為其模式多樣化提供了設備支持。

（作者單位：150001黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究中心）