淺談瀘西縣香蔥產業(yè)品牌化發(fā)展的現狀及建議

李杭

一、瀘西香蔥產業(yè)發(fā)展現狀

瀘西香蔥從2013年開始引進試種，由于氣候、土壤等生態(tài)條件較為適宜香蔥種植，在政府引導和龍頭企業(yè)帶動下，全縣香蔥產業(yè)蓬勃發(fā)展。截至2019年末，全縣香蔥種植面積達10萬畝，復種面積40萬畝（次），產量80萬噸，產值36億元，已成為國內單品種植最大的香蔥基地，香蔥主要銷往上海、廣東等地區(qū)。香蔥產業(yè)帶動3.6萬戶13.8萬人就近務工，年戶均增收2.2萬元，年人均增收6100元。截至目前，全縣有制冰廠5家，日產冰1000噸，年加工能力12000噸;冷庫80座，日加工處理能力3000噸，年處理能力90萬噸;有洗蔥廠16家，日加工能力1000噸，年加工能力36萬噸;泡沫包裝箱廠2家，日生產能力5萬只，年生產能力1800萬噸。

二、存在問題

1、生產加工基地環(huán)境保護意識不強，監(jiān)管措施不到位。

香蔥產業(yè)具有周期短、投資少、見效快等特點，個別香蔥種植戶片面追求香蔥產量和效益，違規(guī)施用化肥農藥、生產調節(jié)劑、鮮雞糞，導致部分土地農殘超標、地力透支、農產品質量安全風險增大。部分制冰廠、洗蔥廠存在違規(guī)建設、污水及廢棄物處理排放不達標的問題，對農業(yè)土壤環(huán)境、水源保護、安全生產等造成了安全隱患。

2、產業(yè)規(guī)劃有機銜接不到位，產業(yè)用地矛盾凸顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門在產業(yè)規(guī)劃上沒有做到多規(guī)合一，在政策落實上存在偏差，規(guī)劃與實際建設內容不協(xié)調，出現煙蔥爭地、蔥糧爭地等情況，導致全縣優(yōu)質核心煙區(qū)規(guī)劃面積落實難度加大，烤煙上山現象日益突出，影響到全縣煙草產業(yè)高質量發(fā)展和財政增收。

3、香蔥特色品牌建設力度不夠，香蔥深加工基地缺乏。目前，瀘西縣香蔥產業(yè)大而不強，香蔥“三品一標”認證和商標注冊比重小，生產標準體系不健全，缺乏實力較強的香蔥深加工企業(yè)，對延伸產業(yè)鏈、增加產品附加值、調節(jié)市場、規(guī)避風險造成一定影響。

三、對策建議

1、抓規(guī)劃布局，推動多產融合發(fā)展。要牢固樹立全縣產業(yè)發(fā)展“一盤棋”思想，圍繞“布局調優(yōu)、品種調新、質量調高、面積調實、設施調強、舉措調嚴”的原則，結合瀘西縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，科學合理布局烤煙、香蔥等產業(yè)用地空間，科學確定土地流轉、輪作的區(qū)域及范圍，實現“多規(guī)合一”，避免部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃各自為政，形成全縣產業(yè)發(fā)展一本規(guī)劃、一張藍圖，從根本上實現國土空間集約、高效、可持續(xù)利用，推動多產融合發(fā)展。

2、抓產業(yè)體系建設，打造香蔥產業(yè)新格局。一是組建“政府搭臺、科研院校唱戲，企業(yè)參與”的香蔥產業(yè)現化科技服務平臺，從品種試驗、標準種植、綠色加工、特色品牌、現代物流等方面為廣大香蔥種植企業(yè)及種植戶提供科技、市場等服務。推進“田間課堂”“專家授課”等教學培訓活動，進一步提高生產經營戶綠色發(fā)展能力。二是依托縣鄉(xiāng)村三級農村土地流轉服務中心和農業(yè)綜合開發(fā)服務社積極做好政策宣傳引導、審核備案、監(jiān)督管理等工作，保證土地流轉工作規(guī)范有序，保障香蔥產業(yè)與煙、果、花、藥、畜協(xié)同發(fā)展。三是培育種植、加工、銷售產業(yè)龍頭企業(yè)，加大對制冰、清洗、收貯、加工資源整合力度，引導企業(yè)“統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一栽培技術、統(tǒng)一標準生產、統(tǒng)一包裝”，實現香蔥產業(yè)標準化生產、專業(yè)化管理、規(guī)模化種植、品牌化營銷，綠色化發(fā)展。

3、抓品牌建設，走綠色化品牌化路子。一是加強清潔田園和農業(yè)面源整治。健全完善香蔥生產技術規(guī)程，積極推廣測土配方施肥、秸稈還田、輪作休耕、植保無人機統(tǒng)防統(tǒng)治、地膜回收、畜禽糞污無害化處理利用等綠色生產方式，有效減少農業(yè)面源污染。加強產地檢疫和產品抽檢工作，按照“生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追溯”的質量要求，引導企業(yè)建立農產品質量安全全程可追溯體系。二是加大品牌建設力度。加強無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標識認證工作，加強農產品商標注冊，打造“中國香蔥之鄉(xiāng)”品牌，順應消費市場從“商品消費”進入“品牌消費”的發(fā)展潮流。三是加強品牌運營管理。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌集貿市場和農產品專業(yè)市場建設，在農產品信息網站及時發(fā)布和更新市場供求、招商引資等信息，推動品牌建設。從注冊商標、創(chuàng)新包裝、農超對接、精品分銷一系列基礎工作入手，構筑全縣香蔥品牌化營銷新平臺。

4、抓執(zhí)法監(jiān)管，走安全化發(fā)展路子。一要加強產地環(huán)境保護和源頭治理，實行嚴格的農業(yè)投入品使用管理制度，強化水源、土地、農藥、化肥等從生產到銷售全產業(yè)鏈農產品質量監(jiān)管，確保農產品質量安全。二要以推進河湖長治、農業(yè)生產面源防治、農村人居環(huán)境提升、兩違建筑專項整治等為契機，聯合公安、市管、工信、生態(tài)環(huán)保等部門，加大全縣香蔥種植區(qū)、加工區(qū)、交易物流區(qū)執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法銷售施用違規(guī)違禁農藥、化肥、鮮雞糞等行為。同時，逐步建立健全香蔥生產經營動態(tài)誠信管理系統(tǒng)，對一些嚴重或多次違規(guī)企業(yè)，實行一票否決制，對其在項目申報、三品一標認證、產品流通、用地審批等方面進行限制，營造規(guī)范健康的生產經營環(huán)境。

5、抓流通體系建設，不斷拓展市場空間。抓好流通體系建設。一是探索創(chuàng)新農產品流通模式，推進電商與實體流通相結合，推進各種形式的對接直銷。二是大力引進和培育有資金、有技術、有市場的農業(yè)龍頭企業(yè)，實現農業(yè)訂單生產。三是推進產地市場和集配中心建設，搭建農產品交易平臺，加快農產品批發(fā)市場升級改造，完善流通骨干網絡，加強香蔥倉儲、冷鏈、物流設施建設。四是推廣“新型經營主體+直銷店”模式，減少流通環(huán)節(jié)，強化農超、農校、農餐對接和農產品電子商務，不斷拓展市場空間。

6、抓招商引資，不斷增強發(fā)展后勁。一是抓實項目儲備和申報工作，及時開展項目編制、上報和協(xié)調工作，為香蔥產業(yè)發(fā)展爭取資金支持。二是加快推進瀘西綠色食品深加工園區(qū)規(guī)劃建設，對項目用地指標給予傾斜，確保重點項目按時落地實施。三是創(chuàng)新招商模式，按照“能提供一流設施、一流環(huán)境、一流服務，能引進一流設備、一流技術、一流標準，能擁有一流企業(yè)、一流產品、一流品牌”的要求，引進有實力香蔥脫水干燥加工企業(yè)，在蔥價周期性跌價或嚴重滯銷時，進行收貯加工干燥，進一步調節(jié)市場供給，規(guī)避市場風險，伸長產業(yè)鏈條，增加產品附加值，實現農民增收，企業(yè)增效和財政增長。

（作者單位：652499云南省紅河市瀘西縣高原特色產業(yè)發(fā)展服務中心）