女童權(quán)益保護研究

李立霞

摘要：女童權(quán)益受侵是目前社會發(fā)展過程中面臨的重要現(xiàn)象之一，也是社會發(fā)展中的必然要求之一，保障女童權(quán)益同樣是法學領(lǐng)域研究的重要視角之一。雖然我國兒童在教育問題、人身安全、健康衛(wèi)生等方面均得到顯著改善和提高，但針對女童的權(quán)益保障方面依然存在著很多不足之處，本文從女童權(quán)益保護現(xiàn)狀著手，針對女童權(quán)益保護中存在的問題和不足之處提出合理有效保護策略，使得女童權(quán)益得到充分關(guān)注與有效保護。

關(guān)鍵詞：女童權(quán)益 生存權(quán)益 人身安全 保護機制

一、我國目前女童權(quán)益保護現(xiàn)狀

從我國現(xiàn)行立法現(xiàn)狀來分析，涉及女童權(quán)利保護的相關(guān)法律有《民法通則》《婚姻法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》《婦女權(quán)益保障法》《刑法》等，尤其是在我國法律體系中，專門針對“女童”權(quán)益保護的法律條文并不多，使得女童在生存權(quán)益、發(fā)展權(quán)益等權(quán)益保護方面仍處于弱勢地。我國在對女童權(quán)益的保障方面做出了長足的努力，將加強女童權(quán)益保護作為促進婦女發(fā)展的重要策略之一，并為此制定了多項對策。保障女童在生存權(quán)益、發(fā)展權(quán)益以及受教育方面與男童享有同樣的權(quán)益，從上世紀八十年代、九十年代開始對女童權(quán)益保障做出了多項努力，可仍有一些地區(qū)依舊存在不同程度的重男輕女現(xiàn)象，在女童權(quán)益保障方面存在地區(qū)分布不均勻的現(xiàn)象，在中東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及文化素質(zhì)較高的社會人群中，女童可以很好的得到平等的對待，有的地區(qū)或人群中甚至已逐漸出現(xiàn)偏好女孩的生育文化。 但在經(jīng)濟欠發(fā)達西部一些偏遠農(nóng)村地區(qū)中存在女童權(quán)益保護不理想現(xiàn)象，存在女童的基本生存權(quán)益以及受教育權(quán)益未得到充分保障，與國內(nèi)法律以及國際公約中的相關(guān)規(guī)定之間存在著一定的差異，女童權(quán)益保護內(nèi)容不全面絕大多數(shù)保護女童的行動都是以防護女童遭受性侵為核心的。近年來，隨著國際上對女童權(quán)益保護關(guān)注度的逐漸上升，中國的女童保護事業(yè)也有所發(fā)展。江蘇連云港“守護太陽花”、承德女記者發(fā)起的“保護女童——愛蕾行動”、河南啟動“護花維權(quán)行動”、淮南市聯(lián)組織的“女童人身權(quán)益保護”等等一系列有影響力的活動基本都局限于對女童性侵犯保護。而對于女童生存權(quán)、健康權(quán)、教育權(quán)的保護卻關(guān)注甚少。

二、女童權(quán)益保護中存在的問題

我國目前在女童權(quán)益保護方面仍然存在著一些問題，其主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）女童生存權(quán)益存在的問題

與男童相比，女童在基本的生存權(quán)益保障方面存在著赤裸的現(xiàn)實，由于傳統(tǒng)價值觀念的束縛，仍然存在性別歧視的嚴峻現(xiàn)象，“重男輕女”的觀念使得導(dǎo)致有些家庭采用醫(yī)學檢測的方式進行“人工終止受孕”，致使新生兒出生人口性別比失衡，對男孩的過渡偏愛直接導(dǎo)致胎兒性別鑒定技術(shù)的濫用、選擇性別的引產(chǎn)、流產(chǎn)以及溺棄女嬰等現(xiàn)象。 “重男輕女”的傳統(tǒng)觀念在諸多經(jīng)濟中等地區(qū)的家庭中有著潛移默化的影響。這類現(xiàn)象無疑現(xiàn)實反映生女童存權(quán)受到束縛。女童生存權(quán)益未得到充分保障。第五次全國人口普查結(jié)果顯示，出生性別比已高達 116.9 使中國成為全球人口性別比最不平衡的國家之一。 同樣男女性比例失衡也會引發(fā)或加重一系列社會問題，如家庭不穩(wěn)定、健康、心理、犯罪等現(xiàn)象。

（二）女童受教育權(quán)存在的問題

“百年大計 教育為本”，受教育權(quán)是憲法確認和保障的基本權(quán)利之一，受教育權(quán)既是公民的權(quán)利又是義務(wù)。受教育權(quán)是一項基本人權(quán)。人降生伊始，其生存能力并不比動物優(yōu)越，但人之所以為人，在于他具有區(qū)別于動物的潛能，其中一個重要方面，就是教育。適齡兒童和少年沒有依照法律規(guī)定接受國民教育，適齡兒童、少年沒有入學接受規(guī)定年限的義務(wù)教育等現(xiàn)象都屬于侵犯受教育權(quán)。而女童受教育權(quán)保障尤為體現(xiàn)在平等入學機會上，地域經(jīng)濟之間的差距，導(dǎo)致大部分農(nóng)村家庭在教育投資方面和傳統(tǒng)觀念上更多的考慮是男孩的教育，從而忽略女童平等的受教權(quán)潛在于現(xiàn)實中。

（三）女童人身安全權(quán)益存在的問題

提起人身權(quán)益保護問題，首談的棘手問題就是“性侵兒童案”，2019年曝光性侵兒童案例301起，受害兒童逾800人，其中年齡最小的為4歲。而“女童保護”統(tǒng)計，在301起案例中，熟人作案212起，占比70.43%;陌生人作案82起，占比27.24%;有7起未表明人際關(guān)系。熟人作案比例高，從“女童保護”近幾年來發(fā)布的報告看，熟人作案比例一直居高，2014年最高比例達87.87%。其中，家庭成員作案更具隱蔽性，后續(xù)治理和相關(guān)工作難度也更大。多起發(fā)生在家庭中的性侵案例表明，考慮到親情、倫理、生活保障等因素，受害人往往不敢聲張，不敢報警進行自我維權(quán)。這些性侵案件反映的共性問題需要監(jiān)護人告訴自己的孩子“哪些行為屬于性侵害”，避免孩子遭遇性侵卻不知道意味著什么;需要告訴孩子，在警惕熟人性侵的同時，萬一遭遇性侵該如何應(yīng)對的方法。如遭遇性侵，應(yīng)及時告訴家長，及時報警、求助、維權(quán)等。如果家長選擇沉默，可能讓施害人更加肆無忌憚，變本加厲的持續(xù)傷害，除了加強兒童保護制度，還應(yīng)加強防范教育外，總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化強制報告主體范圍，加大投入力度，在全國加快全面推廣速度和完善制度建設(shè)，使未成年被害人可以得到及時救助。

表格一

三、女童權(quán)益保護不足的原因分析

（一）重男輕女的傳統(tǒng)因素

古代“男尊女卑”觀念嚴重、“男主外 女主內(nèi)”、“女子無才便是德”如《易》之文“以坤為地道，妻道，臣道，為女，為母，為卑，為賤，為下，……。隨著目前經(jīng)濟社會的發(fā)展，重男輕女思想得到了一定改善，但是在很多經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)依然存在著一定程度的重男輕女現(xiàn)象，在女童生長過程中受到較多的不公平對待，出現(xiàn)不同程度的精神損害或者暴力對待現(xiàn)象，對女童的健康成長以及身心健康造成了較大損害。

（二）地方經(jīng)濟自身因素

很多對女童的暴力傷害事件均來自于經(jīng)濟不發(fā)達偏遠農(nóng)村地區(qū)等，一些貧困家庭由于經(jīng)濟因素對女童并未充分重視，而將有限的經(jīng)濟資源與教育資源放置在了男童上面，在對女童教育方面顯出不足之處，甚至部分家庭間接誤解男婚女嫁思想，認為對女童進行經(jīng)濟和教育的投資是不值得的。教育資源的配置形式在某種程度上也是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，往往女童便成為教育資源優(yōu)勝劣汰的錯失者，在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，逐漸出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)女性化傾 向使得女孩仍舊被看作母親勞動的最好替代者。

（三）家長對女童“性侵”關(guān)注度不夠

家長是女童監(jiān)護的主要群體，由于部分家長缺乏系統(tǒng)的防性侵教育知識，再加上思想保守的束縛，使得女童不能準確判斷和預(yù)防“性侵”帶來的風險危害，很多家長認為女童那么小，怎么可能會被性侵，其實這種想法是錯誤的，最為家長不該用正常人的思維去揣測變態(tài)者的想法。因此，“性教育”不僅是女童父母的任務(wù)，也是每一個作為監(jiān)護者的必修責任。女童父母有必要提高孩子的性安全意識和自我保護意識，對孩子的性教育，要放在女童人身安全的第一位，愛護女童，讓女童不受非法性侵傷害，還每一個愛笑的花蕾，面對小小花蕾，每一位家長要做的遠不僅是管教，更重要的是給女童講授性侵知識及學習預(yù)防性侵的知識的途徑。

四、加強女童權(quán)益保護的策略分析

（一）加強女童基本生存權(quán)益保障

女童是一個獨立的法律主體與自然生命，享有法律所規(guī)定的多項權(quán)益，包括生存權(quán)與發(fā)展權(quán)等，女童不應(yīng)當由于地域、性別、文化等而受到法律上的不公對待，阻止非醫(yī)學方面的非法性別鑒定，保障女嬰的順利出生，加大對女嬰的法律處罰力度。在重男輕女較為嚴重的地區(qū)加大男女平等宣傳，為女童保護建立良好的社會保障機制以及利益補償機制，使得家庭能夠重視女孩的出生，減少由于經(jīng)濟問題而出現(xiàn)輕視女童出生的現(xiàn)象。加強我國疾病與養(yǎng)老機制的建立與健全，減少人們由于養(yǎng)老問題而過于重視男童出生而輕視女童出生現(xiàn)象。為女童權(quán)益保障建立相應(yīng)的保障機制，在農(nóng)村與城鎮(zhèn)地區(qū)加強對女性健康與生育方面的宣傳，為育齡女性提供必要的生育知識，以此保障女童的生存權(quán)益與健康權(quán)益。

（二）充分發(fā)揮家長在女童權(quán)益保障方面的作用

家長是女童合法的監(jiān)護人，也是人生的啟蒙老師。因此在女童權(quán)益保障過程中應(yīng)當充分發(fā)揮家長的監(jiān)護作用。目前我國仍然有部分家長存在著重男輕女的思想，或者將這一思想進行隱形化地體現(xiàn)，因此在女童權(quán)益保障方面依然存在著很多的欠妥之處，導(dǎo)致女童生長與教育未能得到良好條件。因此在保障女童權(quán)益方面，可以與女童家長進行必要性溝通，指導(dǎo)家長監(jiān)護人多開展親子活動，以此促進家長對女童成長的良好教育意識，促進女童家長對女童具有較高的認知關(guān)注度，掌握良好的溝通技巧，承擔自身的有效監(jiān)護職責。

（三）建立社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）保護機制

在女童權(quán)益保障過程中可以充分利用社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的作用，社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是社會服務(wù)的基本單元之一，可以利用社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的相關(guān)資源建立良好的女童保護制度體系。在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)范圍之內(nèi)建立關(guān)愛女童網(wǎng)絡(luò)平臺，在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)部門與負責人的帶領(lǐng)之下成立“女童保護志愿團”，關(guān)注女童生存與教育中的合理化需求并予以有效滿足，有效解決女童生活、學習與家庭生活中遇到的問題，充分關(guān)注女童的健康成長。社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)工作人員能夠及時了解女童受挫傷方面存在的問題，并予以及時解決。必要時，可以由政府、社會組織、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等共同出資成立女童保護的專業(yè)機構(gòu)，以此有效保障女童的生命安全以及教育權(quán)益，在女童受到暴力傷害、校園霸凌時為女童提供必要的心理咨詢以及法律援助服務(wù)。并為處于困境的女童提供暫時庇護場所。

綜上所述，女童權(quán)益保護與女性經(jīng)濟地位的提升之間有著密切聯(lián)系，因此加強對女性整體權(quán)益的保障，減少對女性帶有性別歧視。針對目前我國女童教育現(xiàn)狀及其存在的問題采取必要的保障措施，完善女童權(quán)益保護的相關(guān)法律規(guī)定，給女童必要的關(guān)愛，加強全社會對女童權(quán)益的重視，以此有效保障女童權(quán)益，為“今日女童 明日母親”提供全社會共同的關(guān)愛。