茅洲河：重現(xiàn)人水和諧美景

王際娣 張玉榮 實習記者 柯深镕

茅洲河被譽為深圳“母親河”，曾是珠三角地區(qū)污染最嚴重的河流之一。近年來，深圳、東莞兩市通過高位推動、創(chuàng)新實施“高強度持續(xù)投入、全流域系統(tǒng)治理、大兵團聯(lián)合作戰(zhàn)”及“地方政府+大型專業(yè)公司”的EPC治水模式，茅洲河實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，迎來水清岸綠新景象。

茅洲河為深圳市第一大河，發(fā)源于深圳光明區(qū)羊臺山北麓，流經(jīng)寶安與東莞長安后注入珠江，干流全長41.61km，（上游石巖河10.3公里，干流31.3公里），下游11.7公里為深莞兩市界河。流域面積398.13平方公里，其中深圳市境內(nèi)面積310.85平方公里。

隨著流域內(nèi)經(jīng)濟社會和人口的增長，茅洲河遭受嚴重污染，2013年茅洲河環(huán)境污染問題先后被多家媒體曝光;廣東省生態(tài)環(huán)境廳連續(xù)2年將茅洲河污染整治列為省掛牌督辦的10個重點環(huán)境問題之一。近日，《小康》記者就茅洲河流域污染治理情況進行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)治理后茅洲河舊貌換新顏，呈現(xiàn)出了“有魚有草、人水和諧”的美好景象。

“廣東省堅持精準治污、科學治污、依法治污，堅持上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理，堅持治水與治產(chǎn)、治城相結(jié)合，探索走出一條以重污染河流治理促進高質(zhì)量發(fā)展的新路子。經(jīng)過持續(xù)艱巨的努力，曾經(jīng)污染最嚴重的茅洲河、練江已階段性消除劣Ⅴ類，有力引領了全省水污染防治攻堅工作，更加堅定了全省打贏碧水攻堅戰(zhàn)的信心決心?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳水環(huán)境管理處處長李新科在接受《小康》記者采訪時表示。

“一道疤”的涅槃重生

10月28日，《小康》記者一行來到茅洲河流域中段寶安區(qū)燕羅濕地公園。步道干凈整潔蜿蜒向前，兩旁高矮綠植點綴鑲嵌，秋日涼爽清風拂面、河面水波輕漾，令人頓感神清氣爽。如此美景，很難想像數(shù)年前這里的百姓掩鼻而過、閉窗而眠，飽受污水惡臭折磨，這條深圳母親河甚至曾經(jīng)被稱為“深圳臉上一道疤”。

針對此前茅洲河存在的污染問題，廣東省委書記李希擔任茅洲河治理總督導，先后四次親臨茅洲河治理一線調(diào)研指導;省委副書記、省長馬興瑞部署深莞兩市茅洲河協(xié)同治理;市委書記王偉中擔任茅洲河市級總河長，并提出治水“五大原則”（“治水是政治工程”“一切工程為治水讓路”、“巴掌大的黑臭水體都不能有”“條塊結(jié)合、以塊為主”“不分建成區(qū)和非建成區(qū)，都要全口徑落實截污分流”）。

經(jīng)過四年奮戰(zhàn)，茅洲河終于迎來涅槃重生。在茅洲河國考斷面共和村水質(zhì)監(jiān)測顯示，2016年氨氮、總磷平均濃度分別為11.63mgL、2.119mgL ，到2019年的氨氮、總磷平均濃度分別為3.90mgL、0.53mgL，同比下降67%、75%。

2020年1-10月，茅洲河國省考斷面水質(zhì)持續(xù)改善，氨氮及總磷平均指標均已達到地表水四類水標準，其中：國考共和村斷面1-10月的氨氮、總磷平均濃度分別為1.26mgL、0.25mgL ，同比下降72%、56%，兩項的平均指標已達到地表水四類水標準。

經(jīng)過數(shù)年的不懈治理，茅洲河不少干支流河段如今水質(zhì)清澈。茅洲河也從過去的“廣東省污染最嚴重河流”成為了“深圳河流水環(huán)境顯著改善的典型代表”。寶安區(qū)作為工業(yè)、人口大區(qū)，在治水方面實現(xiàn)了眾多“大突破”，給其他地區(qū)帶來了可復制、可參考的經(jīng)驗。

茅洲河的寶安治水樣板

寶安區(qū)水務局相關負責人介紹，2008年，寶安才有了第一座污水處理廠，末端污水處理能力不足。深圳市政雨污分流管網(wǎng)缺口大，按照“十三五”規(guī)劃，全市市政雨污分流管網(wǎng)缺口達4260公里，其中寶安為2345公里，占比55%，“十二五”期間，全區(qū)僅建市政雨污分流管網(wǎng)399公里。此外，寶安作為人口、工業(yè)大區(qū)，污染負荷大。整個茅洲河（寶安片區(qū)）呈現(xiàn)出工業(yè)廢水及面源污染嚴重、雨污混流嚴重、河道被侵占、壓覆等一系列問題。

針對這些問題，寶安區(qū)快速建立健全“區(qū)、街道、社區(qū)”三級河長體系。并建立水污染治理“3+5+10”工作機制。成立“區(qū)水污染治理指揮部”，形成三級決策體系;成立宣傳引導、資金保障、規(guī)劃土地、交通服務、建管服務等五個專責工作組，分別負責相關領域的審批、監(jiān)督、管理和服務;成立十個街道協(xié)調(diào)保障組，負責轄區(qū)水污染治理工程征拆、施工等事務協(xié)調(diào)。

寶安在茅洲河治理方面共投入253億元，在全國率先推行“高強度持續(xù)投入 全流域系統(tǒng)治理 大兵團聯(lián)合作戰(zhàn)”、“地方政府+大型央企”的EPC工程實施方式，對標“全域雨污分流、全域消除黑臭”和“明暗渠全河段達標、干支流全流域達標、晴雨天全天候達標”的五全治理目標，全面實施“全面截污、雨污分流，全面清淤、修復生態(tài)，全面補水、活水保質(zhì)”三全治理技術路線。

截至今年10月，茅洲河流域（保安片區(qū)）新（擴）建污水處理廠4座，污水處理能力從每天30萬噸提升到90萬噸;新建雨污分流管網(wǎng)2512公里，全區(qū)管網(wǎng)總長達到14125公里，實現(xiàn)了全境范圍完整意義的雨污分流;完成排水小區(qū)正本清源改造1846個，整治排污口1419個，完成清淤328萬方;全面完成流域河道整治85公里;并基本完成茅洲河一河兩岸6.1碧道建設。

下一步，寶安將堅持全流域系統(tǒng)治理、“一張圖”掛圖作戰(zhàn)，繼續(xù)深化“地方政府+大型央企”、“全流域系統(tǒng)治理，大兵團聯(lián)合作戰(zhàn)”，滾動式推進老舊城中村正本清源改造，全面建立健全排水管理長效機制及面源污染治理，因地制宜完善河流生態(tài)修復系統(tǒng)。此外，生態(tài)環(huán)境部華南督察局局長岳建華表示，針對茅洲河污染治理，要研究制定《茅洲河流域水環(huán)境保護條例》，持續(xù)推進“河長制”，完善流域“網(wǎng)格化”管理，充分發(fā)揮茅洲河流域的社會效益，打造更加和諧的深圳水生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾的獲得感和幸福感。

治污進度刷新全國記錄

茅洲河曾是深圳污染最嚴重的河流之一。4年前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，茅洲河水質(zhì)為劣Ⅴ類。為了補歷史舊賬，在茅洲河治理方面，深圳市提出“一切為治水讓路”，在立項、用地、環(huán)評、遷改等環(huán)節(jié)配套出臺23項優(yōu)化服務舉措，前期工作時間整體縮短三分之一以上，為攻堅決勝創(chuàng)造有利條件、贏得寶貴時間。

同樣，東莞也將茅洲河整治納入政府工作重要議程。2019年1月，東莞市完成編制茅洲河流域作戰(zhàn)總圖和片區(qū)作戰(zhàn)圖，堅持一張圖干到底。3月起開展大兵團作戰(zhàn)，茅洲河全流域內(nèi)多項治污工程全面推進，施工點遍地開花。對于茅洲河這條重污染河流的整治，長安鎮(zhèn)甚至立下“軍令狀”，提出奮戰(zhàn)400天，打贏這場攻堅戰(zhàn)。

茅洲河流域治污，工業(yè)源是很大污染源頭。為此兩市加大工業(yè)集聚區(qū)綜合治理，全面排查“散亂污”企業(yè)，實行整改銷號制度，及時復查鞏固整治成果，防止回潮反彈。生活源方面，深圳市推進小區(qū)源頭全分流，逐棟逐戶收集污水，打通排水管網(wǎng)最后100米，實現(xiàn)從“治標式末端截污”向“治本式源頭分流”轉(zhuǎn)變;東莞市基本完成長安鎮(zhèn)茅洲河流域4.1萬棟排水戶雨污分流及污水接駁工作。

據(jù)統(tǒng)計，茅洲河流域，高峰期每天施工人員超過一萬人，最高單日敷設管網(wǎng)4.18公里、單周24.1公里，刷新全國紀錄。流域基本補齊城鎮(zhèn)生活污水處理設施短板，污水處理能力從2018年70萬噸日提升至155萬噸日，提標改造污水處理規(guī)模90萬噸日，2016年以來建成超過2400公里的污水管網(wǎng)。

通過探索建立“高位推動、系統(tǒng)謀劃、精準施策、兵團作戰(zhàn)、依法監(jiān)管”的治理模式，茅洲河污染整治工作取得了明顯成效。2020年1-9月，茅洲河流域內(nèi)32條一級支流中有19條已消除劣Ⅴ類，成為全國創(chuàng)建“美麗河湖”典型案例之一。

協(xié)同治理破解跨區(qū)域治污難題

圍繞茅洲河治理，深圳東莞兩市深化協(xié)同共治機制，聚焦群眾反映強烈的問題，圍繞斷面水質(zhì)如期達標的目標，堅持全流域治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進治污工程建設。

茅洲河作為兩市的界河，特別是交界河段管理責任歸屬問題一度讓污染難以治理，為此兩市建立協(xié)同共治機制破題。

深圳和東莞負責人每月都會召開一次協(xié)調(diào)會，推進支流整治、界河清淤等重點工作，推動深莞兩市協(xié)同治污，形成全流域水質(zhì)通報“一張圖”、工程措施“一張表”，建立了良好的工作協(xié)調(diào)推進機制。

另外，兩市都通過完善排污管道、雨污分流、清淤清漂等方式共治茅洲河。東莞完善堤防管理范圍內(nèi)的污水管網(wǎng)，杜絕污水直排入河，并繼續(xù)推進沿線內(nèi)河涌整治和社區(qū)污水接駁工作。在深圳寶安區(qū)的茅洲河一號底泥處理廠，河道底泥被加工成陶粒、生態(tài)透水磚等，有些就鋪設在燕羅濕地公園等地。

東莞市加強環(huán)境執(zhí)法，嚴查嚴控工業(yè)污染源。深入推進“利劍4號”茅洲河流域?qū)ｍ棃?zhí)法行動，組織開展深圳、東莞聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊涉水污染源偷排偷放等違法行為。

沿線城市生態(tài)紅利正在釋放

如今，長安鎮(zhèn)茅洲河河段九大主題公園之一的金粉花語公園中，河岸上花草隨風搖曳，水中白鷺騰空而起，昔日避之不及的“墨汁河”華麗轉(zhuǎn)身，成為市民游覽打卡的“生態(tài)河”。

據(jù)悉，茅洲河九大主題公園包括“密林入口公園”“GOGO創(chuàng)意園”“錦隆路入口景觀”“星光活力公園”“繽紛演藝公園”“翠足童趣園”“金粉花語公園”“翠竹園”“七彩門戶節(jié)點公園”，占地總面積達131700平方米。

2019年，廣東省提出高水平規(guī)劃建設廣東萬里碧水清流的“碧道”，形成“綠道”和“碧道”交相呼應的生態(tài)廊道，茅洲河被列為碧道工程的省級試點。以美麗河湖創(chuàng)建為契機，以萬里碧道規(guī)劃建設為牽引，打造以高標準治理促進高質(zhì)量發(fā)展的新樣板。

由“墨水”變清水，茅洲河環(huán)境變美的同時，沿線城市開始共享治水帶來的生態(tài)紅利。今年7月上旬，東莞市重大項目——長江股份總部項目正式奠基。該項目總投資3億元，落戶茅洲河邊，建成投產(chǎn)后預計年產(chǎn)值4.28億元，將優(yōu)化提升沿岸社區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

據(jù)了解，東莞市長安鎮(zhèn)正依托茅洲河打造智造長廊，在茅洲河沿岸集聚了一批優(yōu)秀智造企業(yè)，并以茅洲河工業(yè)文明展示館為龍頭，沿河打造不同類型的科技體驗館、企業(yè)智能空間等，串聯(lián)成長安智造體驗帶。

“流域系統(tǒng)治理不僅換來了流域管理和治理水平的不斷提升，還牽引了岸上廠網(wǎng)短板補齊、‘散亂污企業(yè)退出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支撐著高質(zhì)量發(fā)展落地生根?！崩钚驴票硎荆钲谑忻┲藓恿饔蛘瓮顿Y約380億元，通過系統(tǒng)拆違和景觀提升，釋放沿岸土地價值約1200億元，東莞市茅洲河沿岸的房子租金明顯提高，取得明顯的經(jīng)濟效益。（本刊記者麥婉華對此文亦有貢獻）