廉德瑰
美國的政局影響著中美關(guān)系,中美關(guān)系則影響著中日關(guān)系,同時日本的政局也對中日關(guān)系產(chǎn)生影響。菅義偉內(nèi)閣和他的前任一樣,小心地謀求著在中美之間的平衡。
眼下,東京一邊貌似得到了拜登“協(xié)防釣魚島”的承諾,另一邊卻撇開印度與包括中國在內(nèi)的亞太國家簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)。亞洲發(fā)展的潮流不可阻擋,日本也不能誤了這班“公共汽車”。大變局下,中日關(guān)系將如何發(fā)展,面臨的機遇與挑戰(zhàn)將會怎樣,值得深思。
東亞合作的機遇
東亞地區(qū)多邊經(jīng)濟貿(mào)易合作機制的形成,為中日進一步合作提供了歷史性機遇。15日簽署的RCEP標(biāo)志著約占世界經(jīng)濟體量三分之一的巨大經(jīng)濟圈已經(jīng)形成,GDP規(guī)模26萬億美元,超過歐盟。該經(jīng)濟圈的人口達22億,約占世界人口的三分之一,對于貿(mào)易立國的日本來說,意味著最大貿(mào)易對象國中國和第三大貿(mào)易對象國韓國首次與日本簽署了經(jīng)濟合作協(xié)定。日本外相茂木敏充表示:日本與中國、韓國的貿(mào)易額占日本對外貿(mào)易總額的三分之一,形成這樣的包括東盟國家在內(nèi)的新貿(mào)易框架,非常值得歡迎。
RCEP是在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)構(gòu)想背景下提出的。2010年,美國提出TPP構(gòu)想,并向日本施加壓力,要求其參加,日本經(jīng)過痛苦權(quán)衡,調(diào)整了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策,在努力保護國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上同意加入。但特朗普上臺伊始就退出了這個機制,日本只好獨自扛起全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)的大旗,同時與東亞國家談判RCEP,雙面下注,積極參與多邊貿(mào)易合作,并小心翼翼地協(xié)調(diào)著與特朗普政權(quán)的關(guān)系?,F(xiàn)在,歷史給了日本維護多邊貿(mào)易的機遇,也賦予中日兩國在全球化背景下務(wù)實合作的機遇。
海洋戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)
中國的發(fā)展使日本陷入認知上的困境,日本在把中國視為發(fā)展機遇的同時也憂心忡忡地視中國為威脅。日本尤其把中國的海洋強國戰(zhàn)略視為進攻性的“海洋進出”,試圖利用日美同盟加以遏制。日本曾經(jīng)積極配合奧巴馬政府的“亞太再平衡”政策,現(xiàn)在又借助美國積極推行所謂“自由開放的印太構(gòu)想”。今年7月,蓬佩奧公然煽動說:中國的海洋戰(zhàn)略及其與印度的領(lǐng)土爭端證明中國不尊重鄰國主權(quán),“世界應(yīng)該團結(jié)起來應(yīng)對這種動向”。菅義偉上臺后也繼續(xù)安倍內(nèi)閣的政策,在美日澳印四國外長會議上強調(diào)日美同盟的重要性,加強在“印太構(gòu)想”方面的合作。
在日本,有人認為中美兩國的對立,是以美國為首的海洋同盟與中國的對立,日本應(yīng)該與澳大利亞、印度一樣,成為美國主導(dǎo)的海洋同盟中的一員。日本雖然是亞洲國家,卻有很強的“西方國家意識”,日本不但給自己的定位是西方“海洋國家”,還試圖聯(lián)合東南亞和印度等國構(gòu)建“海洋亞洲”同盟。
盡管菅義偉明確說過,“亞洲版北約”不符合日本利益,但他還是強調(diào)應(yīng)該強化日美同盟和印太合作,遏制所謂“中國的海洋進出”。日本要構(gòu)建“海洋亞洲”,根本目的也是想遏制它認定的大陸國家中國向海洋國家的轉(zhuǎn)型,在南海和東海問題上向中國施加壓力,限制中國的合法權(quán)益。
領(lǐng)土主權(quán)的爭端
目前影響中日關(guān)系順利發(fā)展的最大現(xiàn)實障礙是釣魚島問題。日本依賴與美國的同盟,試圖通過向中國施壓,迫使中國承認該列島屬于日本,大肆炒作中國對該列島領(lǐng)海的巡航,煽動“中國威脅論”。
其實,釣魚島問題自1972年兩國形成默契之后,維持了40年的和平友好,為兩國經(jīng)濟和人文交流創(chuàng)造了良好的氛圍。2010年,日本民主黨政權(quán)無視幾十年的良好局面,執(zhí)意挑起釣魚島爭端,試圖利用日美同盟,制造實效控制的先例,把該島據(jù)為己有。日本政府還每逢美國新總統(tǒng)上臺都要求其承認日美安保條約第五條適用于釣魚島,事實上,美國的這種承諾除了加劇緊張局勢和限制日本的自主外交之外,不可能對解決問題有任何益處。
比如,2012年10月,中日因島爭關(guān)系緊張之際,美國連忙派遣前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理哈德利、前常務(wù)副國務(wù)卿斯坦伯格和阿米蒂奇,以及前助理國防部長約瑟夫·奈,分別到東京和北京“滅火”。華盛頓的目的是想說明美國并不打算介入中日之間的沖突,更不想站在日本一邊與中國對抗。中日之間的事情還需中日兩國來解決,挾美自重,只會使事情更復(fù)雜。至于試圖利用美國就可以使中國讓步,達到得寸進尺的目的,那只會是癡心妄想。明智的選擇應(yīng)該是面對現(xiàn)實,以大局為重,共同管控緊張局勢,實現(xiàn)合作共贏。
此次RCEP的簽署給世人一個重大啟示,亞洲的發(fā)展大勢浩浩蕩蕩,我們應(yīng)該順應(yīng)這一潮流。中日兩國同是亞洲的重要國家,世界的未來在亞洲,亞洲的未來在東亞,中日合作則關(guān)乎東亞的未來。中日兩國有著延綿兩千年的人文交流傳統(tǒng),文化基因中的東方性遠遠多于西方性,兩國應(yīng)該擁有更大的戰(zhàn)略格局,拋棄狹隘的價值觀分歧,通過人文交流重構(gòu)文化共同體,抓住機遇、克服障礙,應(yīng)對挑戰(zhàn)。中日應(yīng)構(gòu)建契合新時代的互不敵視、互不威脅的互惠平等關(guān)系,走出安全困境,擁抱亞洲共同崛起的美好未來,共同為地區(qū)和平與人類福祉做貢獻?!?/p>
(作者是上海外國語大學(xué)日本研究中心主任、教授)