越西縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗及亮點

劉一輝 四川省畜牧總站

代天飛 四川省綠色食品發(fā)展中心

王金華 四川省農技總站

掛牌督戰(zhàn)6. 越西縣

掛牌督戰(zhàn)涼山州越西縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專班

按照省委省政府和省農業(yè)農村廳關于掛牌督戰(zhàn)涼山州農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的統(tǒng)一安排部署，掛牌督戰(zhàn)越西縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作專班聚焦 “兩不愁三保障”，突出帶貧減貧機制，按照 “責任落實、政策落實、工作落實”“精準識別、精準幫扶、精準退出” 的要求，同當?shù)卣黄?，立足當?shù)刭Y源稟賦和市場需求，探索出了 “縣級層面打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)級層面打造主體示范基地、村級層面打造合作經(jīng)濟組織、戶級層面實施產(chǎn)業(yè)到戶項目” 的 “四輪驅動分級打造” 的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，為全縣打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)提供了堅實保障。

1 縣級層面打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育主導特色產(chǎn)業(yè)

越西縣把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設作為調整農業(yè)結構、促進產(chǎn)業(yè)融合、增加農牧民收入的主抓手，將越西早熟蘋果、越西貢椒、綠色蔬菜、生態(tài)牧業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)定為主導產(chǎn)業(yè)，出臺了《越西縣關于推進農林產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力群眾脫貧奔康的指導意見》《越西縣培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體獎勵扶持暫行辦法》 等文件，整合各項涉農資金3.32 億元，用于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，建立扶貧資金入股量化給貧困戶、資產(chǎn)收益扶貧等利益鏈接機制，當?shù)刎毨罕娫趫@區(qū)務工的同時，還在項目收益中進行分紅，穩(wěn)定提高了貧困戶收入。目前，全縣已建成州級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1 個，5 個州級農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在建設之中，預計2021 年建成使用。已建成的大瑞鎮(zhèn)越西縣現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從2019 年至今已累計為周邊群眾提供臨時用工超過1 萬多個，為園區(qū)務工的貧困群眾年人均增收1萬元以上。

工作專班從越西縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設實際出發(fā)，建議越西縣重點圍繞蘋果、花椒兩大主導產(chǎn)業(yè)打造越西品牌。同時積極組織省農業(yè)科院、省園藝總站、省植物工程研究院的蘋果和花椒技術專家赴越西精準指導，從品種選擇、種植密度、枝干定型、管理管護以及產(chǎn)品銷售等方面建言獻策，促進越西蘋果、花椒產(chǎn)業(yè)科學、高效地發(fā)展。

2 鄉(xiāng)級層面打造主體示范基地發(fā)揮樣板帶動作用

為助推村級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和種養(yǎng)殖大戶由粗放型發(fā)展向標準化發(fā)展轉變，越西縣制定了《脫貧奔康產(chǎn)業(yè)示范園建設實施方案》，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造以蘋果和花椒為主導產(chǎn)業(yè)的1～2個村級脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園樣板園，示范帶動全縣園區(qū)建設。目前，全縣已建成47 個脫貧奔康重點產(chǎn)業(yè)示范園。丁山鄉(xiāng)矮化密植蘋果園占地面積1.33 hm2， 園主鄧中福采用新品種、 新技術、新管理模式發(fā)展果園，2019 年果園產(chǎn)量達30 t/hm2，純收入達22.5萬元/hm2。

工作專班向越西縣農業(yè)農村局建議，要充分推廣丁山鄉(xiāng)矮化密植蘋果園經(jīng)驗，要重視像鄧中福這樣懂技術的 “土專家”，示范帶動周邊的農戶轉變觀念、規(guī)范種植、提升效益。目前，該果園成了全縣蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)和種植大戶的學習典范，全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和種植大戶爭相到園區(qū)參觀學習。鄧中福也被越西縣農業(yè)農村局聘請為果技員，成為名副其實的 “土專家”，與其他經(jīng)驗豐富的果技員一起，指導果樹栽種及管理，為全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到了很好的示范帶動作用。

3 村級層面打造合作經(jīng)濟組織發(fā)展村級集體經(jīng)濟

越西縣以村級脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設為基礎，大力推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，制定了《村級脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設實施方案》，在貧困村已有45 萬元左右的產(chǎn)業(yè)扶持基金的基礎上，再給予每個項目村20 萬～50 萬元的補助資金，充分盤活了村級產(chǎn)業(yè)扶持基金，促進了村集體經(jīng)濟發(fā)展和農戶增收。2019 年，全縣208 個貧困村新增村集體經(jīng)濟收入125.87 萬元，其中超過10 萬元以上的村達到22 個，實現(xiàn)全縣村集體經(jīng)濟收入從一無所有到人均收入5.80 元的發(fā)展。申普鄉(xiāng)果吉村，根據(jù)本地資源發(fā)展特色跑山雞2 000 只，采用飛地建設模式建設存欄1.6 萬只的標準化蛋雞養(yǎng)殖場1 個，2019 年該村集體經(jīng)濟收入40 余萬元，入股貧困戶戶均分紅1 000元以上。

為防止脫貧攻堅結束后園區(qū)技術力量弱化，工作專班與縣農業(yè)農村局積極溝通，主動協(xié)調省生豬創(chuàng)新團隊、省科技扶貧萬里行、省農科院、成都市農林科學院的專家們赴越西開展技術培訓和指導，幫助建立長期的專業(yè)技術人才培育機制。截至目前，共開展技術培訓240 余人次，田間指導40 余次，為園區(qū)的后續(xù)發(fā)展提供了有力的技術保障。

4 戶級層面實施產(chǎn)業(yè)到戶項目激活農戶內生動力

為拓展貧困戶增收渠道，越西縣重點抓產(chǎn)業(yè)到戶項目，按照 “先建后補、以獎代補、先干先補、不干不補” 的原則，對發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)的貧困戶進行補助，充分激發(fā)農戶的內生動力。2019 年，全縣實施 “產(chǎn)業(yè)到戶” 項目4 553 戶，戶均增收8 000元以上；2020 年，實施 “產(chǎn)業(yè)到戶鞏固提升” 項目24 062 戶，鼓勵農戶發(fā)展 “短、平、快” 的種養(yǎng)殖業(yè)項目，戶均增收3 000元以上。

為規(guī)范補助資金使用，確保補助資金安全高效運轉，工作專班會同越西縣農業(yè)農村局制定了《關于做好2020 年產(chǎn)業(yè)到戶鞏固提升項目驗收工作的通知》，在全縣范圍內開展 “產(chǎn)業(yè)到戶” 補助資金普查，督促加快補助資金到戶進度，充分激發(fā)農戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內生動力。目前，共發(fā)放 “產(chǎn)業(yè)到戶” 項目補助資金4 637.54萬元。

在工作專班和當?shù)卣墓餐ο拢轿骺h已建成完善的產(chǎn)業(yè)指導和激勵政策體系，形成了 “縣有主導產(chǎn)業(yè)帶動、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)基地示范、村有集體經(jīng)濟支撐、戶有增收項目覆蓋” 的產(chǎn)業(yè)格局，縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，農戶脫貧致富內生動力進一步激發(fā)，致富收入進一步提高，為全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了堅實保障。