基于KPA的黨員作風(fēng)建設(shè)考核模型的探索和研究

林婧

（江西省上饒市煙草專賣局（公司），江西上饒 334000）

1 KPA的含義

KPA（Key Performance Affair）關(guān)鍵績(jī)效事件（下同）。是由國(guó)內(nèi)學(xué)者陳鐳在其著作《中國(guó)式績(jī)效—突破績(jī)效困境》針對(duì)當(dāng)前中國(guó)企業(yè)績(jī)效管理的困境，所提出的一個(gè)新的績(jī)效評(píng)價(jià)模型理論，以求突破。該理論設(shè)計(jì)了KPA關(guān)鍵績(jī)效事件評(píng)估法，對(duì)難以績(jī)效量化考核的非業(yè)務(wù)部門進(jìn)行細(xì)化考核，從而完成了全面企業(yè)績(jī)效考核，這項(xiàng)方法已在企業(yè)中成功使用。KPA是將企業(yè)目前管理實(shí)際相結(jié)合，以目標(biāo)、任務(wù)、上級(jí)要求、客戶要求和本崗位職責(zé)為結(jié)果導(dǎo)向，確定影響企業(yè)績(jī)效的關(guān)鍵因素，設(shè)定關(guān)鍵事件和可衡量標(biāo)準(zhǔn)，最終完成任務(wù)[1]。每個(gè)KPA可進(jìn)一步分解為多個(gè)KPA或KPI，是一系列關(guān)鍵目標(biāo)或量化指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，KPA考核理論可將任何一項(xiàng)工作分為：日常事務(wù)、可挑戰(zhàn)事件和不可接受事件，其結(jié)果清晰、容易界定，便于落實(shí)，并在實(shí)施中可加以不斷改進(jìn)和完善。

2 將KPA應(yīng)用于黨員作風(fēng)建設(shè)考核的優(yōu)勢(shì)

黨員作風(fēng)建設(shè)考核是檢驗(yàn)黨員素質(zhì)，保障黨組織和黨員順利開展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。然而，傳統(tǒng)的黨員作風(fēng)建設(shè)考核工作存在的問題：作風(fēng)建設(shè)考核工作難量化，大部分考核目標(biāo)無(wú)法形成量化指標(biāo)；黨內(nèi)作風(fēng)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制不完善，部分關(guān)鍵性工作落實(shí)不到位；考核督促指標(biāo)不清晰，階段性工作考核難以衡量等問題使得作風(fēng)建設(shè)考核的過程難以有效控制，考核結(jié)果主觀模糊，可以說這是當(dāng)前考核的一塊盲區(qū)。將KPA引入黨員作風(fēng)建設(shè)，可以很好的解決這些問題，這也是解決中國(guó)式企業(yè)中非業(yè)務(wù)指標(biāo)性考核項(xiàng)目推廣使用價(jià)值研究的一項(xiàng)重要舉措。基于KPA建立黨員作風(fēng)建設(shè)考核模型，建立起一套指標(biāo)可衡量、易提取，科學(xué)有效、完整實(shí)用的作風(fēng)建設(shè)考核方法和考核思路，對(duì)適應(yīng)新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨建考核工作方法，推進(jìn)高質(zhì)量黨員隊(duì)伍的建設(shè)都具有十分重要的作用。

3 建立黨員作風(fēng)建設(shè)KPA考核模型

3.1 模型構(gòu)建方法

3.1.1 按照三大模塊進(jìn)行考核項(xiàng)目分類

探索與構(gòu)建基于KPA的黨員作風(fēng)建設(shè)考核模型，該模型是將黨員作風(fēng)建設(shè)考核按照KPA模型日常事務(wù)、可挑戰(zhàn)事件和不可接受事件三大模塊進(jìn)行分類，即把可量化的KPI及不可量化但可衡量的KPA，納入到日常事務(wù)中作為常規(guī)性考核項(xiàng)目，將關(guān)鍵目標(biāo)成果OKR或關(guān)鍵事件KPA歸屬到可挑戰(zhàn)事件中作為鼓勵(lì)性考核項(xiàng)目，同時(shí)列出不可接受事件作為負(fù)面清單考核項(xiàng)目。

3.1.2 依據(jù)五個(gè)維度抽取關(guān)鍵績(jī)效事件

每個(gè)考核項(xiàng)目是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、上級(jí)評(píng)價(jià)、客戶評(píng)價(jià)、崗位職責(zé)、工作任務(wù)五個(gè)維度進(jìn)行關(guān)鍵績(jī)效事件的抽取，進(jìn)而形成具體的考核指標(biāo)。其中從企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)維度抽取，在黨員作風(fēng)建設(shè)考核中主要指圍繞中心工作推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)黨員作風(fēng)建設(shè)提出的要求所重點(diǎn)關(guān)注的KPA；從客戶評(píng)價(jià)維度抽取，在黨員作風(fēng)建設(shè)考核中主要指服務(wù)對(duì)象群眾對(duì)黨員作風(fēng)建設(shè)方面提出的要求所重點(diǎn)關(guān)注的KPA；從上級(jí)評(píng)價(jià)維度抽取，主要指上級(jí)要求規(guī)定對(duì)作風(fēng)建設(shè)方面提出的要求所重點(diǎn)關(guān)注的KPA；從崗位職責(zé)維度，主要指日常工作崗位職責(zé)方面對(duì)黨員作風(fēng)建設(shè)方面提出的要求所重點(diǎn)關(guān)注的KPA；從工作任務(wù)維度抽取，主要指專項(xiàng)工作方面對(duì)黨員作風(fēng)建設(shè)方面提出的要求所重點(diǎn)關(guān)注的KPA。

3.2 模型具體構(gòu)成

3.2.1 常規(guī)性考核項(xiàng)目（KPA模型日常事務(wù)模塊）

包括根據(jù)上級(jí)黨組織對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出的具體工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)行直接分解、細(xì)化，形成易于考核測(cè)量的可量化的KPI以及非量化但可衡量的KPA。

包括黨員日常作風(fēng)建設(shè)方面的紀(jì)律要求和行為規(guī)定，提取關(guān)鍵要素定義成若干個(gè)KPA，并對(duì)每個(gè)KPA進(jìn)一步分解，提取并細(xì)化黨員作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵事件。

包括根據(jù)涉及黨員作風(fēng)建設(shè)方面有關(guān)的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)完成、服務(wù)群眾情況的行為事件，以及黨員在作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)落實(shí)整體過程中的事件表現(xiàn)，對(duì)事件結(jié)果進(jìn)行定量分析、定性判斷，并提取行為成果的關(guān)鍵事件，來(lái)評(píng)價(jià)黨員作風(fēng)建設(shè)方面的表現(xiàn)，直接按照項(xiàng)目具體指標(biāo)進(jìn)行計(jì)分。

3.2.2 鼓勵(lì)性考核項(xiàng)目（KPA模型可挑戰(zhàn)事件模塊）

包括對(duì)有助于提升黨員作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)達(dá)成，或計(jì)劃實(shí)施順利進(jìn)行、上級(jí)認(rèn)可或表?yè)P(yáng)的重大成績(jī)或創(chuàng)新動(dòng)作，能對(duì)黨組織作風(fēng)建設(shè)有產(chǎn)生積極影響的關(guān)鍵事件，設(shè)定可挑戰(zhàn)事件，明確方向，促使黨員努力達(dá)成，一旦實(shí)現(xiàn)直接加分獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2.3 負(fù)面清單考核項(xiàng)目（KPA模型不可接受事件模塊）

包括黨員作風(fēng)建設(shè)方面令行禁止的紀(jì)律條款，尤其是作風(fēng)建設(shè)的紅線、底線，將直接會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的關(guān)鍵事件（這類事件的發(fā)生會(huì)直接起到負(fù)面作用，是一次事故），設(shè)定不可接受事件，并將風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)、危害的界限明確，確保黨員不得觸犯，一旦出現(xiàn)直接扣分懲罰。

3.3 模型應(yīng)用實(shí)踐

將黨員作風(fēng)建設(shè)KPA考核模型應(yīng)用實(shí)踐到基層網(wǎng)點(diǎn)黨小組，形成黨員作風(fēng)建設(shè)KPA考核制度和黨員作風(fēng)建設(shè)KPA考核評(píng)價(jià)表，用于規(guī)范黨小組的黨員作風(fēng)建設(shè)考核管理，以便于基層網(wǎng)點(diǎn)黨員作風(fēng)監(jiān)督工作的開展，促使黨員作風(fēng)紀(jì)律意識(shí)的提高。應(yīng)用實(shí)踐過程中，明確了黨員作風(fēng)建設(shè)考評(píng)分由鼓勵(lì)性考核項(xiàng)目（可挑戰(zhàn)事件）得分、常規(guī)性考核項(xiàng)目（日常事務(wù)）得分、負(fù)面清單考核項(xiàng)目（不可接受事件）得分組合而成?？己朔绞綖橛煽己巳嗽瓌t上按照每季度至少1次的周期，根據(jù)黨員作風(fēng)建設(shè)KPA考核評(píng)價(jià)表，對(duì)所在黨組織的黨員進(jìn)行打分。黨員作風(fēng)建設(shè)考評(píng)分＜90分，所在黨組織則要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”尤其是“第一種形態(tài)”對(duì)該黨員進(jìn)行談話提醒等形態(tài)處置，咬耳扯袖。

4 黨員作風(fēng)建設(shè)KPA考核模型取得成果及實(shí)效發(fā)揮

4.1 模型取得成果

形成了一個(gè)包含常規(guī)性、鼓勵(lì)性、負(fù)面清單三大模塊的黨員作風(fēng)建設(shè)考核模型，如：常規(guī)性考核項(xiàng)目目標(biāo)占比達(dá)50%，鼓勵(lì)性考核項(xiàng)目目標(biāo)占比達(dá)10%，負(fù)面清單考核項(xiàng)目占比達(dá)40%（比例可隨具體情況即時(shí)調(diào)整）。

實(shí)現(xiàn)黨員作風(fēng)建設(shè)考核可量化指標(biāo)占比達(dá)50%。

實(shí)現(xiàn)黨員作風(fēng)建設(shè)考核非量化但可衡量的關(guān)鍵目標(biāo)占比達(dá)到50%。

4.2 應(yīng)用發(fā)揮實(shí)效

改變和扭轉(zhuǎn)了過去黨員作風(fēng)建設(shè)“無(wú)考核、沒方法”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了考核過程“從0到1，從無(wú)到有”的升級(jí)，有效實(shí)現(xiàn)了黨員作風(fēng)建設(shè)考核有方法、指標(biāo)易提取、可衡量。同時(shí)，以考核為督促，進(jìn)一步促進(jìn)了黨員不忘初心、挺紀(jì)在前，把作風(fēng)建設(shè)做嚴(yán)、做實(shí)、做深、做細(xì)，筑牢作風(fēng)根基。

運(yùn)用模型開展黨員作風(fēng)建設(shè)的考核監(jiān)督，可為企業(yè)保障經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)帶來(lái)較高社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在“保收益”，因及時(shí)運(yùn)用考核模型對(duì)黨員進(jìn)行作風(fēng)監(jiān)督，提高了黨員違紀(jì)門檻，有效避免了因黨員作風(fēng)違紀(jì)違規(guī)可能給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失或國(guó)有資產(chǎn)流失，保護(hù)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。社會(huì)效益主要體現(xiàn)在促進(jìn)了企業(yè)口碑和黨員形象效應(yīng)的雙提升，該模型的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)了黨員作風(fēng)建設(shè)可考核、易操作，提高了黨員作風(fēng)監(jiān)督的實(shí)效，倒逼了黨員個(gè)人注重作風(fēng)建設(shè)，提升個(gè)人社會(huì)形象，為我們企業(yè)口碑和黨員形象帶來(lái)較強(qiáng)的正面效應(yīng)，從而獲取了較高的社會(huì)效益。

KPA模型的應(yīng)用提高了監(jiān)督工作效率，將該模型應(yīng)用于基層網(wǎng)點(diǎn)黨小組，給考核人員提供了一項(xiàng)簡(jiǎn)單易操作、功能可拓展的基層黨員作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督工具，切實(shí)解決了基層監(jiān)督人員缺乏監(jiān)督手法的燃眉之急，提高了監(jiān)督工作效率。同時(shí)，把考核結(jié)果與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”尤其是“第一種形態(tài)”運(yùn)用相結(jié)合，抓早抓小，防微杜漸，努力實(shí)現(xiàn)了把作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督的壓力傳導(dǎo)至基層、把作風(fēng)違紀(jì)苗頭發(fā)現(xiàn)在基層、把作風(fēng)具體問題解決在基層，營(yíng)造了“風(fēng)清氣正”的基層干事良好作風(fēng)環(huán)境，助力基層基礎(chǔ)工作的夯實(shí)和穩(wěn)固。