加強(qiáng)思想政治工作 強(qiáng)化依法治超管理

□ 李國(guó)珍

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，是搞好一切工作的有力保障。加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化依法治超管理，是新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。黨的十八大以來(lái)，我們黨對(duì)社會(huì)主義法治的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索達(dá)到了新的歷史高度，黨的十九大對(duì)新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)提出了新任務(wù)。在新形勢(shì)新任務(wù)新時(shí)代的當(dāng)下，筆者根據(jù)工作實(shí)際，就交通道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)“加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化依法治超管理”作如下芻議：

一、依法治超的工作本質(zhì)與核心思想理念

為治理道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載（簡(jiǎn)稱(chēng)“貨運(yùn)源頭治超”）行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，自2008 年7 月1 日起，山西省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《山西省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》《山西省治理車(chē)輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》，對(duì)依法取得行政許可或者注冊(cè)登記，從事煤、鐵等礦產(chǎn)品，焦炭、建材等生產(chǎn)加工的企業(yè)和物流站場(chǎng)以及其他道路貨物運(yùn)輸裝載現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，即“道路貨物運(yùn)輸源頭單位”（簡(jiǎn)稱(chēng)“貨運(yùn)源頭單位”），通過(guò)進(jìn)駐、巡查等方式實(shí)施貨運(yùn)源頭治超的監(jiān)督管理，督促貨運(yùn)源頭單位全面履行源頭治超職責(zé)和義務(wù)，切實(shí)防止違法超限超載運(yùn)輸車(chē)輛出廠(chǎng)（站、礦）上路。依法治超是抓綜治、保暢通、保安全、為人民的一項(xiàng)民心工程。

思想政治工作是一切工作的生命線(xiàn)，是做好貨運(yùn)源頭治超工作的重要保障，是加強(qiáng)依法治超的有效法寶。依法治超工作的核心思想理念是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。長(zhǎng)期以來(lái)，一些從事道路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，超限超載違法行為隨之出現(xiàn)，嚴(yán)重破壞了公路、橋梁設(shè)施，危害了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，擾亂了道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。針對(duì)交通建設(shè)與道路運(yùn)輸之間的這一矛盾體現(xiàn)，化解其中可能存在的各種突出矛盾，依法治超，加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化依法治超管理，端正貨運(yùn)源頭從業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)至關(guān)重要。為此，依法治超應(yīng)緊緊圍繞核心思想理念，用十九大會(huì)議精神指導(dǎo)實(shí)踐，守初心擔(dān)使命，依法做好源頭治超工作。

二、新形勢(shì)下創(chuàng)新依法治超與思想政治工作的方法

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?！毙滦蝿?shì)下依法治超必須有正確的思想政治工作創(chuàng)新方法，十九屆四中全會(huì)，全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持什么和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，對(duì)于指導(dǎo)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，依法辦事，遵守法律，法安天下，德潤(rùn)人心，一手抓法治、一手抓德治，是做好貨運(yùn)源頭治超工作的創(chuàng)新方法和必要途徑。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政、依法治超指明了方向。治超工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)管理的重要組成部分，為認(rèn)真履行好治超工作職責(zé)，按照“政府組織、交通牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，確保源頭治超工作規(guī)范、有序、長(zhǎng)效，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府和主管單位的安排部署，與相關(guān)部門(mén)密切配合，共同努力，不辱使命，做好源頭治超工作，嚴(yán)肅監(jiān)督貨運(yùn)源頭單位對(duì)治超工作中的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員職責(zé)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、短途治理等做進(jìn)一步的規(guī)劃，建立責(zé)任分明、崗位負(fù)責(zé)制的體系，明確貨運(yùn)源頭企業(yè)的治超職責(zé)和義務(wù)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《公路安全保護(hù)條例》《山西省道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)治超方面的法律法規(guī)，從而明確職責(zé)，不忘初心，肩負(fù)使命，依法加強(qiáng)貨運(yùn)源頭監(jiān)督管理工作。

（二）加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍

治超是個(gè)需要改變?nèi)藗兊倪\(yùn)輸理念與行為習(xí)慣的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的工作任務(wù)。非法超限超載行為的存在，究其原因主要是行為人法制意識(shí)和交通安全意識(shí)淡薄，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，一旦思想政治工作不到位，宣傳工作有所懈怠，司乘人員從思想上就會(huì)馬上誤解政策松了，工作松了，抱著試試看的心理超限超載，就會(huì)形成大面積的超載反彈。為了避免這一情況的發(fā)生，思想政治和法律法規(guī)的宣傳工作能否到位是治超工作的關(guān)鍵，因此道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在依法治超工作中必須做好思想政治和法律法規(guī)的宣傳，讓貨運(yùn)源頭單位、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)群眾等了解道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向和從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)要遵守的原則、規(guī)定，掌握道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)。通過(guò)宣傳，讓廣大貨車(chē)司機(jī)和運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)識(shí)到超限運(yùn)輸?shù)奈：π?，了解治超工作的意義，為下一步治超工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，真正起到“輿論”先導(dǎo)的宣傳作用。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任倒查

思想政治工作是保持黨的自身純潔性、先進(jìn)性的一大法寶。在新形勢(shì)新任務(wù)新環(huán)境等現(xiàn)實(shí)情況下，為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，切實(shí)從思想上加強(qiáng)治超工作監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任倒查具有非常的重要性。治超的隱患主要在源頭，源頭治超是治超的根本，打擊短途超限超載車(chē)輛是治超工作的重點(diǎn)。為使源頭治超工作得到有效落實(shí)，在監(jiān)管方式上采取劃片管理，明確職責(zé)，細(xì)化各個(gè)關(guān)口的責(zé)任考核，理清思路，抓住整治關(guān)鍵部位主動(dòng)出擊，不間斷的監(jiān)督巡查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即進(jìn)行思想教育和行為糾正。針對(duì)短途超限超載這一頑疾，深入開(kāi)展打擊短途非法超限超載專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格管控，加大查處，嚴(yán)厲倒查，通過(guò)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，確保源頭治超任務(wù)的有效落實(shí)。

（四）加強(qiáng)長(zhǎng)效治理，推進(jìn)科技治超

習(xí)近平曾系統(tǒng)闡述了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略思想，他強(qiáng)調(diào)：“信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，我們必須敏銳抓住，信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量，變成事業(yè)發(fā)展的最大增量?！睘檫M(jìn)一步把貨運(yùn)源頭治超工作搞好，貨運(yùn)源頭單位要積極安裝監(jiān)控設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)源頭企業(yè)視頻監(jiān)控全覆蓋。新形勢(shì)下我們從思想上更應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到依法治超推行科技治超是源頭治超工作發(fā)展的需要，是治超現(xiàn)代科技信息化管理的需要，是建立治超長(zhǎng)效機(jī)制的需要。加強(qiáng)長(zhǎng)效治理，推行科技治超，是不斷提升貨運(yùn)源頭治超管理工作的科技含量，實(shí)現(xiàn)由“人海戰(zhàn)術(shù)”管理向科技化管理轉(zhuǎn)變，提高源頭監(jiān)管工作效率，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、信息化管理的一種創(chuàng)新。加強(qiáng)長(zhǎng)效治理，推行科技治超，是加快貨運(yùn)源頭科技治超工作步伐，全面提升工作質(zhì)量和水平，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制的一種跨越。加強(qiáng)長(zhǎng)效治理，推行科技治超，以科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)源頭治超工作，不斷實(shí)現(xiàn)新的突破與發(fā)展，以科技治超、科技治運(yùn)為載體增加企業(yè)和運(yùn)輸業(yè)收入，以節(jié)約有效和提高監(jiān)管水平質(zhì)量服務(wù)源頭治超，保護(hù)公路建設(shè)成果，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，以常態(tài)管理與科技治理兩手同時(shí)抓的工作方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

依法治超任重而道遠(yuǎn)，在貨運(yùn)源頭治超工作中，加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化依法治超管理，重在進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。貨運(yùn)源頭治超是道路運(yùn)輸?shù)囊豁?xiàng)重要工作，是必須認(rèn)真履行的法定職責(zé)，把依法治超作為提高思想政治水平和公共服務(wù)能力的有效載體來(lái)規(guī)范，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，增強(qiáng)依法治超的責(zé)任感和使命感，解決突出問(wèn)題，抓好任務(wù)落實(shí)，正確把握社會(huì)主義方向，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固治超成果，為交通強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。