國有企業(yè)黨委如何“把方向、管大局、保落實”

□魏先革

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實。近年來，國有企業(yè)黨委做了很多積極探索，但黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題仍需要高度重視。比如，有的企業(yè)黨組織有意無意地偏離了這一職責(zé)定位，過多重視抓基層黨建工作，卻忽視發(fā)揮自身作用，結(jié)果因定位不準(zhǔn)，基層黨建也抓不起來；有的領(lǐng)導(dǎo)干部將把方向、管大局、保落實作用錯誤地等同于“以黨代政”，把黨組織作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策和指揮中心，造成工作越位、影響班子團結(jié)等等。這就要求必須要深刻理解黨組織職責(zé)定位的理論依據(jù)與現(xiàn)實意義，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的實現(xiàn)路徑?；诖耍林妹旱V黨委把“企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”作為出發(fā)點和落腳點，把解決“弱化、淡化、虛化、邊緣化”問題為突破口，在“把方向、管大局、保落實”上作出積極探索。

一、強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升“把方向”的能力水平

把方向，重在明確“把”什么方向。

（一）把好政治方向。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，制定下發(fā)了進一步加強學(xué)習(xí)的規(guī)定，從黨委、支部、中層干部、機關(guān)科室、區(qū)隊五個層面進行了統(tǒng)籌安排，通過領(lǐng)導(dǎo)講黨課、知識競賽、基層宣講、聯(lián)點干部輔導(dǎo)等形式，引導(dǎo)干部職工強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（二）把好發(fā)展走向。開設(shè)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與企業(yè)管理培訓(xùn)班，邀請高校教授每月一次集中授課，內(nèi)容涵蓋政治、哲學(xué)、國學(xué)、管理等方面內(nèi)容，提高黨員干部謀全局、謀大事的能力水平。通過學(xué)習(xí)研討、務(wù)虛謀劃、議事決策等途徑，引導(dǎo)班子成員強化戰(zhàn)略思維，高站位理解上級各項決策部署。深化領(lǐng)題調(diào)研活動，摸清情況、找準(zhǔn)癥結(jié)、定實措施，確保企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確的方向前行。

（三）把好用人導(dǎo)向。完善干部選拔任用機制，結(jié)合月度考核、年度述職評議、民主測評情況，對干部作出綜合評價；嚴(yán)肅干部考核評價，嚴(yán)格執(zhí)行契約化管理考核，做到月目標(biāo)、月考核、月兌現(xiàn)；加強高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)，依托技能大師工作室、勞模工作室，深入開展導(dǎo)師帶徒、技能培訓(xùn)、技改革新等活動。通過系列舉措，切實發(fā)揮選人用人的“風(fēng)向標(biāo)”作用。

二、找準(zhǔn)方法路徑，完善“管大局”的工作機制

管大局，重在明確何為大局。國有企業(yè)的使命和定位，決定了其大局主要表現(xiàn)在兩個方面，即努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值、努力實現(xiàn)職工利益最大化。但對不同的企業(yè)來說，大局往往有不同的內(nèi)涵和外延。對辛置煤礦來說，就是要管住這“三個大局”：

（一）管住發(fā)展的大局。辛置煤礦正處在三年扭虧脫困的最后一年，改革發(fā)展是大局。堅決貫徹兩個“一以貫之”，重新修訂了“三重一大”決策制度，配套成立了8個專業(yè)評審組，為重大事項提出專業(yè)性意見,既保證了科學(xué)決策、民主決策，又提高了決策質(zhì)量、決策效率。制定了黨委重大事項決策程序前置規(guī)定，前置把關(guān)重大事項；每季度黨委會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、安全工作，做到不缺位、不越位。

（二）管住政治生態(tài)的大局。辛置煤礦建礦時間長，影響力大，政治生態(tài)是大局。在全礦開展集中整治形式主義、官僚主義“清風(fēng)行動”，持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神。從嚴(yán)履責(zé)，制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任“一崗雙責(zé)”工作手冊》5個方面13項責(zé)任清單和《基層黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作手冊》7個方面11項履責(zé)內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，壓緊壓實責(zé)任。從嚴(yán)教育，開設(shè)黨風(fēng)廉政理論課堂、文化課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂、警示課堂、助廉課堂、實踐課堂“六課堂”，提高清廉意識。從嚴(yán)監(jiān)督，以選人用人、勞動用工、違反八項規(guī)定精神、能源領(lǐng)域反腐敗、紀(jì)檢體制改革五個專項行動為抓手，開展公務(wù)用車、公款吃喝、工資分配、福利發(fā)放等專項督查，全年全覆蓋，實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，建立完善談心談話機制，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，早發(fā)現(xiàn)、早處置。從嚴(yán)整改，高度重視上級黨委巡視巡察整改工作，堅持一周一匯報一旬一督查，強力推進整改工作，以整改補短板、促提升。

（三）管住和諧穩(wěn)定的大局。辛置煤礦有職工家屬2萬余人，礦區(qū)和諧穩(wěn)定是大局。堅持把強有力的思想政治工作貫穿企業(yè)改革發(fā)展始終，做到“三個相統(tǒng)一”。一是做到切合員工的利益訴求與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)相統(tǒng)一。以“集中講、廣泛談、深入說”等形式，開展形勢任務(wù)教育，向職工講清形勢、講明任務(wù)；積極開展意見征集、問卷調(diào)查、主題討論等活動，汲取職工的正確意見和建議，體現(xiàn)對職工的尊重和肯定。二是做到思想政治工作出發(fā)點與解決關(guān)注的焦點、工作的難點相統(tǒng)一。持續(xù)推進民生改善，確定了提高收入、減輕勞動強度、“三供一業(yè)”改造等十項民生工程；完成了羽毛球活動室建設(shè)和“青創(chuàng)水站”二期項目；常態(tài)化開展冬送溫暖、夏送清涼、困難救助等工作，定期開展心理咨詢和心理健康知識普及，讓職工實實在在感受到獲得感歸屬感。三是做到思想政治工作與企業(yè)精神塑造相統(tǒng)一。以“愛辛礦、建家園、共建共享”文明單位創(chuàng)建作為突破口，深入開展創(chuàng)優(yōu)礦區(qū)環(huán)境、創(chuàng)實優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績“三創(chuàng)”，培育優(yōu)秀家風(fēng)、培育優(yōu)良礦風(fēng)“兩育”，開展評選文明員工、文明家庭、文明窗口、文明科室、文明區(qū)隊“五評”活動，推動社會主義核心價值觀落地實施，塑造企業(yè)精神。

三、建強基層黨組織，強化“保落實”的方法手段

保落實，重在抓住基層黨組織。辛置煤礦黨委把安全、效益作為中心點，把支部建設(shè)作為著力點，堅持“鞏固、提升、引領(lǐng)”三步走，以夯基固本、提升質(zhì)量、創(chuàng)新引領(lǐng)作為保落實的方法手段，走出了黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展推動黨建提升的新格局、新特色。

（一）夯基固本保落實。把基本制度建設(shè)，作為全面從嚴(yán)治黨的根本之策，制定了黨建工作制度，分會議制度和工作制度兩大部分45項制度，實行黨建責(zé)任清單管理，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)考核，建立起了符合實際需要、突出企業(yè)特色、解決實際問題的黨建制度體系。

（二）建強組織保落實。常態(tài)化推進支部對標(biāo)晉位活動，定期選樹先進典型，召開座談會、交流會、分享會，立起標(biāo)桿；針對“軟弱渙散”，逐一列“病癥”、開“藥方”，黨務(wù)政工干部聯(lián)點包保、幫扶指導(dǎo)，確保整頓一個、見效一個、提升一個。實施支部書記素質(zhì)提升工程，堅持“一月一培訓(xùn)一交流、一季一考核一講評”管理模式，選準(zhǔn)配強基層組織帶頭人。開展了黨員“淬火工程”，建立起了常態(tài)長效教育培訓(xùn)機制。

（三）創(chuàng)新引領(lǐng)保落實。在融入中心、服務(wù)大局上創(chuàng)新引領(lǐng)。提出了“431”示范黨支部和黨員示范崗創(chuàng)建活動，把“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”“生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)”“成本指標(biāo)”等契約化管理目標(biāo)，全部納入黨支部、黨員考核評議內(nèi)容，形成了生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、交叉覆蓋、齊抓共管”的大融合格局?；顒娱_展以來，各支部千方百計破難題、闖難關(guān)，齊心合力創(chuàng)品牌、樹亮點，涌現(xiàn)礦井生產(chǎn)科開展技術(shù)攻關(guān)、綜采一隊“三抓”保安全；掘進五隊“信譽獎評機制”等特色做法，一支部一亮點的黨建工作格局已基本形成；全礦黨員的黨性意識得到了增強，破解工作難題200余項，為職工群眾做好事、辦實事500余件，黨員的整體形象得到極大提升。

在安全發(fā)展、安全宣教上創(chuàng)新引領(lǐng)。辛置煤礦點多、面廣、井下開采戰(zhàn)線長，安全管理難度大。基于此，在深入調(diào)研、反復(fù)探索與實踐中提出了“1663”安全宣傳教育工程，以安全發(fā)展理念為引導(dǎo)，開展“安全理念引導(dǎo)、安全警示反思、安全技能培訓(xùn)、安全班前提醒、安全情感關(guān)懷、安全文化宣傳”六項宣傳教育，引導(dǎo)干部職工爭做“忠誠企業(yè)、敬畏生命、勤學(xué)會干、遵章守紀(jì)、守護家庭、友愛工友”的六種安全人，有效杜絕“三違”現(xiàn)象，打造富有辛礦特色的安全文化體系。活動開展以來，形成了“一長廊、一面墻、一條線、一屏幕、一展室、一園地”“六個一”安全文化意象群，全面、重點、個別、理念、分級“五個提醒”教育，“理論實踐1+1”、“名師名技1＋1”、“師徒考核1＋1”、“線上線下1+1”四個“1+1”的培訓(xùn)模式等常態(tài)化、特色化做法，工會、團委、女工協(xié)管、離退科、居委會每季度安全宣教活動不間斷，“安全為天、生命至上”的理念已成為共識，全礦安全文化氛圍進一步濃厚，安全基礎(chǔ)進一步夯實，促進了礦井安全高效發(fā)展。