基于企業(yè)基層黨組織的政治功能和組織力研究

郝建鋒

（神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司矸石發(fā)電公司，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 010300）

0 引言

黨的十九大報告強調(diào)，“要以提升組織力為重點，突出政治功能”，這給企業(yè)基層黨組織提出了明確的要求，企業(yè)基層黨組織要不斷增強自己的政治功能和組織力，努力提升企業(yè)的向心力與凝聚力，要有昂揚向上的奮斗精神和戰(zhàn)斗力，并且要在此基礎(chǔ)上，不斷推動企業(yè)的改革與創(chuàng)新。

1 企業(yè)基層黨組織的政治功能

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！睘榇?，企業(yè)基層黨組織應(yīng)該具體問題進(jìn)行分析，將政治功能問題落到實處，要有自己的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要積極發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，要努力發(fā)揮企業(yè)作為戰(zhàn)斗堡壘的作用，以保證企業(yè)始終保持政治方向的正確性；除此之外，企業(yè)基層黨組織還要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強黨建，進(jìn)而在良好的黨風(fēng)氛圍中推動本企業(yè)的改革與創(chuàng)新發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任的有機統(tǒng)一。但值得重視的一點是，企業(yè)基層黨組織在增強政治功能的過程中還存在著不少問題，只有將這些問題解決，才能在最大程度上保證黨組織政治功能的有效性。

2 企業(yè)基層黨組織的政治功能現(xiàn)狀分析

2.1 缺乏深刻的思想認(rèn)識

哲學(xué)有言，“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”。對于企業(yè)而言，其主要目的始終是盈利。所以在盈利思想的驅(qū)使下，部分基層黨組織逐漸將企業(yè)重心移向了經(jīng)濟發(fā)展，所以，黨務(wù)建設(shè)就被擱置甚至被忽略不計了，這就是我們常常說的“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，很大原因在于部分黨員干部的思想認(rèn)識不夠深刻，將經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建設(shè)的關(guān)系割裂開來，一味地去貫徹“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”的觀點，卻忽視了“上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有能動的反作用”的道理。

2.2 政治決策的落實不夠嚴(yán)謹(jǐn)

企業(yè)基層黨組織，也是黨政部門的一部分，也同樣發(fā)揮著黨的“指南針”的作用。不僅如此，企業(yè)基層黨組織還是其他企業(yè)的行業(yè)模板，能夠為其他企業(yè)做出表率，形成正確的政治導(dǎo)向。所以，企業(yè)基層黨組織的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，不僅僅要參與黨的重大問題決策，還應(yīng)該參與企業(yè)行業(yè)的重大決策。就目前而言，基層黨組織對于這些重大問題的政治決策深度不夠，其領(lǐng)導(dǎo)帶頭的作用被大大弱化，在行業(yè)內(nèi)部的威信與權(quán)威大大降低。

2.3 政治模范作用不夠明顯

現(xiàn)如今，企業(yè)基層黨組織還存在著模范作用弱化的問題，這個問題體現(xiàn)在內(nèi)部與外部兩個方面。對于企業(yè)外部而言，企業(yè)基層黨組織的代表應(yīng)該是國有企業(yè)，他們理應(yīng)為其他企業(yè)做出良好的模范作用。比如說，國有企業(yè)要在生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)方面遙遙領(lǐng)先，讓其他企業(yè)“望而生畏”，從而生出要追隨國有企業(yè)生產(chǎn)步伐的念頭，進(jìn)而共同努力，促進(jìn)我國市場的發(fā)展與創(chuàng)新，帶動我國經(jīng)濟強有力的發(fā)展。目前我國企業(yè)基層黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)方面排名靠后，沒有真正發(fā)揮出企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。對于企業(yè)內(nèi)部而言，企業(yè)黨員的存在，應(yīng)該起到模范帶頭的作用，黨員干部要沖在最前線，在廣大員工群眾中發(fā)揮先鋒模范的作用，從而帶動員工群眾的工作積極性，共同為企業(yè)謀求健康的發(fā)展，然而現(xiàn)如今的企業(yè)黨員在員工群眾中發(fā)揮的先鋒模范作用不夠顯性化，沒有起到應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)模范作用[1]。

3 增強企業(yè)基層黨組織的政治功能

3.1 要不斷提高黨員干部的思想意識

以國有企業(yè)為例，要想提高企業(yè)黨員干部的思想意識，必須要做到的是，黨員干部要始終明確自己的第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，所以相應(yīng)地，發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是第二要務(wù)。黨員干部要理清經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系，兩者是相互統(tǒng)一，相互促進(jìn)的關(guān)系，不能割裂開來。尤其對于國有企業(yè)而言，身為基層黨組織的政治功能絕對不能丟棄。所以黨員的黨風(fēng)思想不能因為盈利目的而忽略，應(yīng)該不斷提高理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和工作能力，做黨員群眾的表率。

3.2 完善政治工作機制，嚴(yán)格落實政治決策

“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。”這就表明，以國有企業(yè)為代表的基層黨組織，應(yīng)該努力完善工作機制，落實政治決策，從而為整個行業(yè)做出表率，進(jìn)而促進(jìn)市場企業(yè)的改革與創(chuàng)新。因此，國有企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格落實黨委議事規(guī)則、決策前置等制度，進(jìn)一步厘清黨（支）委會和總經(jīng)理辦公會的權(quán)責(zé)邊界，并將其內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。而在這樣完善的工作機制當(dāng)中，企業(yè)才能夠在重大問題決策時堅決而果斷，為其他企業(yè)起到“指南針”的作用。

3.3 不斷加強企業(yè)基層黨組織的政治模范作用

以國有企業(yè)為代表的基層黨組織，其政治模范作用的加強要一分為二地看待。（1）要團結(jié)整個行業(yè)，國有企業(yè)是整個市場經(jīng)濟的支柱，是其他企業(yè)的表率與模板，因此國有企業(yè)應(yīng)該堅持黨對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動群團發(fā)揮好紐帶作用，通過這種紐帶作用，團結(jié)其他企業(yè)，為我國的社會主義市場經(jīng)濟注入活力。（2）要團結(jié)企業(yè)內(nèi)部的工作群眾，要給予員工足夠的重視度，要時刻關(guān)注員工群眾思想動態(tài)，在企業(yè)內(nèi)部加強正能量宣傳，以身作則，激勵廣大員工群眾投入到企業(yè)的建設(shè)當(dāng)中[2]。

4 企業(yè)基層黨組織組織力的基本內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。由此可以看出，我們應(yīng)該加強國有企業(yè)的基層黨組織不放松，要發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。而這種核心作用的發(fā)揮，依靠的是基層黨組織的組織力，組織力越強，企業(yè)的發(fā)展建設(shè)就越扎實，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就越大。所以，我們要不斷提升組織力，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國有企業(yè)等各基層黨組織，發(fā)揮國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢和獨特作用，為我國的社會主義經(jīng)濟建設(shè)貢獻(xiàn)出磅礴的力量。

5 企業(yè)基層黨組織組織力的現(xiàn)狀

5.1 組織力不強，責(zé)任落實不到位

基層黨組織的組織力，很大程度上依靠的是黨員的發(fā)動能力和政治素養(yǎng)。目前而言，基層黨組織內(nèi)部的黨員干部并沒有很強的發(fā)動能力，在責(zé)任落實方面不到位；不僅如此，黨員干部還存在著管理監(jiān)督不夠嚴(yán)謹(jǐn)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)不夠充分等問題。這些問題嚴(yán)重影響了黨建活動的組織力度，降低了黨組織的權(quán)威。

5.2 黨建活動組織質(zhì)量不高

如今，在企業(yè)內(nèi)部所發(fā)動的黨建活動往往都是虛有其名，并沒有起到發(fā)動群眾參與到黨的建設(shè)中去的作用。其主要表現(xiàn)在黨建活動單一，毫無新意可言。企業(yè)目前能夠做的黨建活動往往是動員大會，以大道理貫穿始終，而這種乏善可陳的動員大會在宣傳、動員和組織群眾等方面都是乏力且僵化的，群眾接受性不強，也不能調(diào)動員工群眾的工作積極性。

5.3 企業(yè)環(huán)境不同，組織力過分散

企業(yè)基層黨組織的代表是國有企業(yè)，而國有企業(yè)幾乎覆蓋了我國所有的關(guān)鍵領(lǐng)域。這也就導(dǎo)致了一個問題，不同的國有企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境均有所不同，因此在面臨組織力建設(shè)普遍性問題的同時，也會面臨不同行業(yè)帶來的特殊性問題。所以，不同的國有企業(yè)組織力度不同，組織力度過于分散，無法形成組織合力，成為經(jīng)濟建設(shè)的阻力。

6 增強企業(yè)基層黨組織的組織力

6.1 加強責(zé)任落實，提高組織力度

只有責(zé)任落實，才有工作落實。面對基層黨組織內(nèi)黨員干部“懶政”的現(xiàn)象，企業(yè)一定要開設(shè)黨建考核制度，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)基層黨組織干部把抓好黨建工作作為最大政績，堅決扛起抓基層黨建重任。而抓住了黨建重任的黨員干部，組織力度也會有大幅度地提升。

6.2 組織高質(zhì)量的黨建活動

組織力度大小的表現(xiàn)程度，能夠通過黨建活動的效果表現(xiàn)出來。因此，組建高質(zhì)量的黨建活動是重中之重，黨員干部應(yīng)該從實際出發(fā)，抓住員工群眾的心理，創(chuàng)辦符合員工期望的黨建活動，在此基礎(chǔ)上，組織員工群眾提高企業(yè)歸宿感，發(fā)動群眾投入企業(yè)建設(shè)當(dāng)中去。

6.3 要形成組織合力

國有企業(yè)覆蓋了我國的很多領(lǐng)域，提升組織力絕不是單打獨斗，需要所有企業(yè)基層黨組織的共同努力，形成組織合力，從而為我國的經(jīng)濟建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。而面對我國組織力分散的情況，各基層黨組織應(yīng)該實施黨建聯(lián)建，形成企業(yè)聯(lián)合，打造組織合力，更好地履行國企社會的責(zé)任[3]。

7 結(jié)語

總之，國有企業(yè)基層黨組織力建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，過程中面臨著諸多難題和挑戰(zhàn)，但我們一定要積極解決各種問題，不斷增強企業(yè)基層黨組織的政治功能和組織力。