論登記離婚冷靜期的設(shè)置

馬雪嘉

（南京信息工程大學(xué)，江蘇南京 210044）

0 引言

2018 年8 月27 日，民法典各分編草案提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。與現(xiàn)行婚姻法相比，草案在民法典“婚姻家庭編”部分，增設(shè)了一個(gè)月的離婚冷靜期的限制條件：自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)。全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任作草案說明時(shí)表示，實(shí)踐中由于離婚登記手續(xù)過于簡(jiǎn)便，輕率離婚的現(xiàn)象增多，不利于家庭穩(wěn)定。為此，草案規(guī)定了冷靜期，給辦理離婚的當(dāng)事人一個(gè)月緩沖期，讓其思考是否需要離婚。無疑，冷靜期的設(shè)置有其現(xiàn)實(shí)原因，但此修改對(duì)于我國(guó)婚姻制度的發(fā)展究竟有何影響，值得深入討論。

1 登記離婚冷靜期制度的積極影響

正如沈春耀所說，增設(shè)冷靜期一定程度上對(duì)減少?zèng)_動(dòng)離婚和穩(wěn)定家庭有積極意義。此外，這一制度在保護(hù)家庭關(guān)系及弱勢(shì)方以及保障離婚自由上也有作用。這也是支持加入冷靜期的專家學(xué)者們所持的觀點(diǎn)。綜合現(xiàn)實(shí)情況，登記離婚冷靜期制度的設(shè)置具有如下幾方面的積極性。

1.1 減少?zèng)_動(dòng)離婚

2018 年，四川安岳縣率先施行離婚冷靜期，對(duì)所有調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)是沖動(dòng)離婚的夫妻發(fā)出《離婚冷靜提示書》。在試運(yùn)行的5 個(gè)月中，他們發(fā)出的20 份文件有10 多份到期，約90%的夫妻沒有再提出離婚。可見，冷靜期的設(shè)置確實(shí)有效避免了一部分人沖動(dòng)離婚，降低了離婚率。這一制度主要還是依靠相關(guān)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行判斷，通過給予這些夫妻一定的緩沖時(shí)間，讓他們自己想明白，從而挽救岌岌可危的婚姻。

1.2 保護(hù)家庭關(guān)系及弱勢(shì)方

女性是婚姻關(guān)系中的弱勢(shì)群體，原因如下：一是男性更傾向于找比自己年齡偏小的女性；二是女性在婚姻中的付出占比高于男性，因?yàn)樗齻円⑽桂B(yǎng)子女、暫停工作等；三是男性在離異后再婚的幾率高于女性。[1]離婚對(duì)于女性來說，會(huì)增加物質(zhì)和精神壓力。如果社會(huì)不能給予這部分人群及時(shí)可靠的救助，她們可能會(huì)面臨極大的困難。與此同時(shí)，離婚對(duì)于子女的影響也十分重大，這些影響同樣體現(xiàn)在物質(zhì)和精神層面。在登記離婚中加入冷靜期，能通過降低離婚率來減少離婚對(duì)這些弱勢(shì)群體的影響，保障他們的利益，緩解社會(huì)壓力。

1.3 在一定范圍內(nèi)保障離婚自由

賀栩溪等學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)登記離婚制度看似維護(hù)了離婚自由，實(shí)際上并沒有真正做到保障離婚自由權(quán)利。離婚者大都處于非理性的狀態(tài)當(dāng)中，離婚并不是當(dāng)事人雙方真實(shí)的意思表示，而在登記離婚過程中增加一個(gè)月的冷靜期有利于離婚當(dāng)事人從非理性人向理性人轉(zhuǎn)變，保護(hù)當(dāng)事人的真實(shí)意思，從而在一定范圍內(nèi)保障離婚自由[2]。

2 冷靜期制度的不合理性

冷靜期制度固然有其積極一面，也有其不合理之處。這一制度保全了部分人利益，犧牲了多數(shù)人的權(quán)利，有違公平正義原則，且并沒有在真正意義上有利于弱勢(shì)方的保護(hù)，同時(shí)又限制了婚姻自由，可以說，這一制度的建立在一定程度上并沒有達(dá)到其立法目的。

2.1 為少部分人犧牲利益有違公平正義

沖動(dòng)離婚者不在少數(shù)，但只占離婚總數(shù)的少部分。卞亞瓊曾對(duì)天津市北辰區(qū)近5 年離婚案件進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)眾多的離婚案件中屬于沖動(dòng)型離婚案件只占近1/8[3]。登記離婚冷靜期對(duì)于降低沖動(dòng)離婚率的作用未知，在這種情況下，就它所犧牲的多數(shù)人的利益來看，就表現(xiàn)出不合理性，也違反了公平正義原則。

從當(dāng)事人的角度看，這一制度實(shí)際上以限制多數(shù)人利益為代價(jià)減少?zèng)_動(dòng)離婚。對(duì)于許多確實(shí)需要迅速?gòu)氖〉幕橐鲫P(guān)系中解脫出來的人，另一方利用冷靜期制度單方撤銷離婚申請(qǐng)，不僅會(huì)花費(fèi)更多的時(shí)間和精力，還會(huì)給一些矛盾激化的婚姻家庭關(guān)系弱勢(shì)方帶來嚴(yán)重后果。再者不排除有些沖動(dòng)離婚者拿冷靜期制度當(dāng)擋箭牌，甚至以提離婚來嚇唬另一方，因?yàn)樯暾?qǐng)可以在一個(gè)月內(nèi)隨時(shí)撤銷。這讓婚姻變得更不莊重，可能會(huì)增多登記離婚鬧劇，不是制度意義所在。從民政局等行政事業(yè)單位的角度來看，這一制度無疑需要人力物力投入，極易造成資源浪費(fèi)。

現(xiàn)有登記離婚制度通過一系列程序讓當(dāng)事人自主協(xié)商，特別是在財(cái)產(chǎn)和子女問題上，都要達(dá)成協(xié)議才能離婚，這已經(jīng)給予離婚者一定的考量空間。當(dāng)然，現(xiàn)行制度確實(shí)無法做到篩除沖動(dòng)離婚者，但即便加入了冷靜期，沖動(dòng)離婚也是無法做到被完全剔除的。當(dāng)占比較少的沖動(dòng)離婚者離婚了，還有后悔的余地，但對(duì)于那些需要離婚卻因此遲遲不能離的人來說，造成的傷害可能無法回轉(zhuǎn)?，F(xiàn)有制度既能保護(hù)多數(shù)人利益又能節(jié)約成本，也不違反公平正義原則，是現(xiàn)在情況下利益最大化的體現(xiàn)。

2.2 高沖突家庭環(huán)境更不利于權(quán)益保障

當(dāng)一個(gè)完整家庭由于夫妻離異解體，會(huì)有三方因此承受影響：夫妻本身、家庭中的子女和其他影響。傳統(tǒng)意義上，離婚似乎會(huì)對(duì)婦女和子女這些弱勢(shì)方造成重大消極影響，加入冷靜期，就是希望能通過降低離婚率來減少對(duì)弱勢(shì)方的消極影響。

現(xiàn)有研究無從對(duì)比，子女長(zhǎng)期承受父母家庭的矛盾沖突情境，與子女長(zhǎng)期生活在單親家庭情境相比，二者的消極影響孰輕孰重。但是，各方研究表明，離婚對(duì)于子女影響有限。父母離婚雖然會(huì)給孩子帶來一些消極影響，如家庭經(jīng)濟(jì)水平下降、家庭角色缺失、遭遇家庭糾紛等，但由于父母積極的情緒狀態(tài)、父母融洽合作的關(guān)系、有力的社會(huì)支持等保護(hù)性因素作用，會(huì)幫助孩子修復(fù)創(chuàng)傷，故消極影響因人而異。

對(duì)于出現(xiàn)裂痕的婚姻家庭關(guān)系中的女方來說，短期內(nèi)從這些沖突中解脫出來更為有利。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)近四分之一的女性遭遇過家庭暴力，每年有10 萬(wàn)個(gè)家庭因暴力而分解。近年來我國(guó)離婚率不斷上升，出軌、吸毒、賭博是夫妻感情破裂導(dǎo)致離婚的重要原因。在一方需要離婚時(shí)，不能迅速離婚會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失，還會(huì)對(duì)家庭成員的身心健康造成不可磨滅的消極影響。這些高沖突的環(huán)境影響是極其惡劣的，相較而言，離婚可能是更優(yōu)選擇。

對(duì)這些家庭，登記離婚無疑是為他們打開了方便救濟(jì)的大門。可見，登記離婚中加入冷靜期的意義不大，因?yàn)楦邲_突的家庭環(huán)境更不利于保障弱勢(shì)方的權(quán)益。

2.3 冷靜期實(shí)際上限制了公民婚姻自由權(quán)

1950 年我國(guó)頒布了新中國(guó)第一部婚姻法，在這部婚姻法中確立了婚姻自由原則，1980 年婚姻法則是對(duì)婚姻自由原則進(jìn)行了明確的規(guī)范，我國(guó)《憲法》第四十九條第四款規(guī)定的“禁止破壞婚姻自由”明確了婚姻自由是每個(gè)公民所享有的基本權(quán)利，離婚自由也是對(duì)人權(quán)保障的應(yīng)有之義[4]。正如結(jié)婚登記充分尊重婚姻雙方當(dāng)事人自身意愿，我國(guó)離婚登記也體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人離婚自由意志的尊重。但因結(jié)婚而產(chǎn)生的婚姻家庭關(guān)系在離婚時(shí)的處理會(huì)更復(fù)雜，所以就有了社會(huì)法律干預(yù)，即訴訟離婚制度，以保證在行使自由權(quán)時(shí)不侵犯他人或公共利益。這樣雙軌制的離婚制度既保證了當(dāng)事人的自由，也相對(duì)而言保護(hù)了當(dāng)事人、他人和集體利益，更是契約自由精神在婚姻法領(lǐng)域的體現(xiàn)?，F(xiàn)在在登記離婚制度中加入了一個(gè)月的冷靜期，無疑是在一定程度上限制了當(dāng)事人的婚姻自由。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在登記離婚中加入一個(gè)月冷靜期，似乎在表面上能夠降低離婚率，減少?zèng)_動(dòng)離婚概率，但是實(shí)際上犧牲了多數(shù)人的利益，也限制了他們的自由?，F(xiàn)行的雙軌制離婚制度已經(jīng)能夠有效保障婚姻家庭中的弱勢(shì)方，且一般人所擔(dān)心的離婚對(duì)子女及弱勢(shì)方造成的消極影響并沒有想象中那么嚴(yán)重，相反，不離婚可能更加會(huì)將弱勢(shì)方置于高沖突家庭環(huán)境下，引起更多負(fù)面結(jié)果。在登記離婚的現(xiàn)有制度下加一個(gè)月的冷靜期，還容易造成資源浪費(fèi)，不僅相關(guān)機(jī)構(gòu)要投入更多人力物力，還會(huì)造成人們對(duì)婚姻不尊重的現(xiàn)象。此外，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)公民并不支持冷靜期的設(shè)置，冷靜期也沒有民意支持。最后，沖動(dòng)離婚者還有復(fù)婚這條路可選，但是對(duì)那些需要快速離婚尋求解脫的人來說，因?yàn)檫t遲不能離婚而造成的損害大都不能再后期彌補(bǔ)。所以說，在登記離婚制度中加入一個(gè)月冷靜期并不合理，相較而言，或許結(jié)婚更需要冷靜期。