觀點

注重發(fā)揮市場機制的作用

章文光 北京師范大學政府管理學院院長、教授、博導

自2013年習近平總書記提出“精準扶貧”這一概念以來，發(fā)展生產(chǎn)成為貧困地區(qū)脫貧的主旋律，旨在解決貧困戶就業(yè)、增收問題，提高地區(qū)的整體發(fā)展水平。為保證資源配置的效率以及地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)要充分發(fā)揮市場機制的作用，尊重、把握和利用市場規(guī)律開展生產(chǎn)活動。

發(fā)揮市場機制的作用，首先要引進優(yōu)秀人才，解決貧困地區(qū)人力資源短缺問題。部分貧困地區(qū)雖然擁有優(yōu)質的自然資源，但是缺乏開發(fā)、管理等方面的人才，導致生產(chǎn)效率低下。對此，可以通過提供土地、資金以及勞動力等方式，引導優(yōu)秀人才立足當?shù)刭Y源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其次要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)品附加值。貧困地區(qū)主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品附加值低，利潤率不高，貧困戶增收效果不顯著。對此，應根據(jù)貧困地區(qū)的實際情況延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展加工業(yè)以及服務業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)收益最大化。最后要增強市場敏感度，避免產(chǎn)品同質化。貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)多以政府為主導，輸出的產(chǎn)品容易出現(xiàn)同質化問題。而市場價格多受供需關系影響，當供大于求時會導致產(chǎn)品積壓，降低貧困戶收入。對此，應尊重市場規(guī)律，根據(jù)供需關系選擇適合生產(chǎn)的產(chǎn)品。

鞏固脫貧成果仍需下大力氣

胡敏 中央黨校（國家行政學院）研究員

應該看到，我們在脫貧攻堅領域已經(jīng)取得前所未有的成就，中國的減貧方案和減貧成果得到了國際社會普遍認可。經(jīng)過長期努力，到今年2月底，全國832個貧困縣中已有601個宣布摘帽，179個正在進行退出檢查，未摘帽縣還有52個，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。從目前看，脫貧攻堅目標任務接近完成，進度符合預期，這為我們?nèi)〉米詈蟮娜鎰倮於藞詫嵒A。

但又必須認識到，這剩下來的未摘帽貧困縣貧困人口雖然總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭，要攻克脫貧攻堅的最后堡壘，任務還是十分艱巨的。再加上新冠肺炎疫情對減貧進程造成不小影響，鞏固好脫貧成果難度也很大。比如，目前一些貧困勞動力外出務工受到影響，扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難，貧困地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品賣不出去，扶貧項目停工。在已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)仍比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項目同質化嚴重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高。還有，隨著越來越多貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，一些地方出現(xiàn)了工作重點轉移、投入力度下降、干部精力分散的現(xiàn)象，形式主義、官僚主義屢禁不止，數(shù)字脫貧、虛假脫貧時有發(fā)生。要解決好這些問題，各地必須加大力度、采取有效措施，將疫情的影響降到最低，確保脫貧攻堅的政策保障、資金支持和工作力量落實到位。各級干部更要繃緊弦、不松懈、加把勁，決不能有盲目樂觀、疲憊厭戰(zhàn)思想和過關心態(tài)，要不獲全勝絕不收兵。

（文字整理自：央廣網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)）