樓陽(yáng)生：推動(dòng)山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展開創(chuàng)新局面

1月18日下午，全省“兩會(huì)”剛剛勝利閉幕，山西省委、省政府召開全省項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步動(dòng)員全省上下聚精會(huì)神抓項(xiàng)目、全力以赴促轉(zhuǎn)型。中共山西省委書記、省人大常委會(huì)主任樓陽(yáng)生出席并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省“兩會(huì)”精神，按照“四為四高兩同步”總體思路和要求，強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”的鮮明要求，樹立以結(jié)果論英雄的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展開創(chuàng)新局面。省委副書記、省長(zhǎng)林武對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作作出具體部署。省政協(xié)主席李佳出席。省委常委、副省長(zhǎng)胡玉亭主持。

會(huì)議指出，轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上既是理念也是方法，“四高”既是任務(wù)也是路徑，“兩同步”是我們的奮斗目標(biāo)，也是全省人民的期盼?！八臑樗母邇赏健奔扔懈髯詢?nèi)涵，又是一個(gè)有機(jī)整體。貫徹落實(shí)“四為四高兩同步”總體思路和要求，必須抓住轉(zhuǎn)型這個(gè)綱，全省上下必須強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”的鮮明要求。今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。好項(xiàng)目是先進(jìn)生產(chǎn)要素的集合體。項(xiàng)目是第一要?jiǎng)?wù)的重要抓手，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推力。各級(jí)黨委政府、各部門、各開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在履行抓黨建第一責(zé)任的同時(shí)，一定要把發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)牢牢抓在手上，把項(xiàng)目工作擺上重要議事日程、擺在突出位置，作為“一把手工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃、親自出征、親自研究、親自協(xié)調(diào)。要加大對(duì)項(xiàng)目工作的硬考核力度，把抓項(xiàng)目的成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和干部能力、水平、作風(fēng)的重要標(biāo)尺。

會(huì)議指出，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、常態(tài)落實(shí)，不斷提升科學(xué)抓項(xiàng)目的能力和水平。對(duì)產(chǎn)業(yè)類、研發(fā)科技類、基礎(chǔ)設(shè)施類、開發(fā)區(qū)類、城鄉(xiāng)建設(shè)類、民生類項(xiàng)目，要針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，圍繞投產(chǎn)一批、開工一批、簽約一批、包裝一批、招商一批“五個(gè)一批”動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)推進(jìn)。要做實(shí)抓項(xiàng)目工作的六項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制，建立倒查機(jī)制，靠機(jī)制和制度優(yōu)化流程、提高效率，打通中梗阻。要堅(jiān)持入企服務(wù)常態(tài)化，做到一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，規(guī)上、中小企業(yè)、雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)等所有市場(chǎng)主體全覆蓋。要用好項(xiàng)目在線平臺(tái)，加快建設(shè)數(shù)字政府，線上線下聯(lián)動(dòng)，鍵對(duì)鍵、面對(duì)面，零距離、及時(shí)辦，提高行政效率和行政效能。要用好“點(diǎn)辦理、批處理”的工作機(jī)制，既要抓好點(diǎn)上問(wèn)題的處理解決，同時(shí)對(duì)帶有體制性政策性的共性問(wèn)題，要從面上統(tǒng)籌解決，完善相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

會(huì)議指出，要堅(jiān)持準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)方略，努力提高項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的質(zhì)量成色。一要堅(jiān)持準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升項(xiàng)目整體質(zhì)量。把選擇項(xiàng)目的重點(diǎn)，放到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育、“雙創(chuàng)”成果轉(zhuǎn)化和“專精特新”企業(yè)扶持上來(lái)，優(yōu)選項(xiàng)目、精選項(xiàng)目。二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，打通項(xiàng)目建設(shè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。一般工業(yè)項(xiàng)目都要入開發(fā)區(qū)，項(xiàng)目前期要做深做透，相關(guān)手續(xù)要并聯(lián)辦理，用地要做到熟地等項(xiàng)目，營(yíng)造良好施工環(huán)境，加強(qiáng)銀企對(duì)接，解決項(xiàng)目落地難問(wèn)題。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“晉材晉用”，推動(dòng)解決投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題。三要堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高招商引資成效。圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群、14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、文旅三大板塊、創(chuàng)新三大工程、“一主三副六市域中心”城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等省委重大部署，精準(zhǔn)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、專業(yè)化招商，特別是通過(guò)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、股權(quán)招商等方式，加快與國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)深度對(duì)接，既要招商引智，又要招才引商。必須發(fā)揮好駐外辦招商局的作用，正向激勵(lì)、負(fù)向倒逼，引導(dǎo)其在招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)上積極作為。要高度重視打造創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，擴(kuò)大對(duì)外開放，形成支持保障項(xiàng)目建設(shè)的大環(huán)境、大氛圍。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，真正把真抓敢抓善抓項(xiàng)目的干部大膽用起來(lái)。要通過(guò)結(jié)果導(dǎo)向發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好干部，把好干部用起來(lái)。要推進(jìn)干部能上能下，通過(guò)建賬、理賬、對(duì)賬、交賬、算賬“五賬法”，拿結(jié)果說(shuō)話，注重在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資一線鍛煉干部、識(shí)別干部，對(duì)政治上可靠、項(xiàng)目工作上善抓能干的干部要大膽使用，對(duì)不愿抓、不敢抓、不會(huì)抓項(xiàng)目的要進(jìn)行調(diào)整。開發(fā)區(qū)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地，對(duì)開發(fā)區(qū)落地項(xiàng)目要實(shí)行硬考核。省直部門要積極對(duì)接國(guó)家部委，爭(zhēng)取將山西更多項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃大盤子；積極對(duì)接更多央企、民企、外企，抓住機(jī)遇招商引資；積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目在山西布局、更多資金向山西投放、更多政策向山西傾斜；積極引入全國(guó)性乃至國(guó)際性會(huì)議、會(huì)展、論壇、賽事在山西舉辦；積極爭(zhēng)取國(guó)家重大改革試點(diǎn)在山西開展。

會(huì)議對(duì)今年項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作作了具體部署。一是把握規(guī)律特點(diǎn)、強(qiáng)化分類施策，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。緊抓國(guó)家政策機(jī)遇，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、補(bǔ)齊民生短板、提升公共服務(wù)能力，在交通運(yùn)輸、市政公用、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，實(shí)施好交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、岸港網(wǎng)、民生網(wǎng)“四網(wǎng)”會(huì)戰(zhàn)。持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，釋放企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制等改革紅利，有效降低企業(yè)成本，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)、政府稅收、企業(yè)盈利“三贏”目標(biāo)。發(fā)揮技改資金杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、更新設(shè)備、實(shí)施信息化改造、加強(qiáng)智能應(yīng)用等方式做優(yōu)存量項(xiàng)目，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈供應(yīng)鏈開發(fā)新項(xiàng)目。建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，省市縣三級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志每人包聯(lián)一個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，定期現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，著力提高招商引資質(zhì)量。圍繞制造業(yè)十二大領(lǐng)域和重點(diǎn)培育的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)和招商圖譜，舉辦高質(zhì)量招商引資活動(dòng)，開展小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、股權(quán)招商、以商招商，做到內(nèi)商外商并重、引資引智引技并舉，切實(shí)提高招商精準(zhǔn)度。對(duì)新簽約項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，加大已簽約項(xiàng)目推進(jìn)力度，切實(shí)提高項(xiàng)目落地率。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌優(yōu)化和分類細(xì)化，制定特色化、個(gè)性化招商政策，強(qiáng)化政策兌現(xiàn)和合理運(yùn)用，切實(shí)提高政策有效性。三是講落實(shí)、講效率、講結(jié)果，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。落實(shí)六項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制，建立項(xiàng)目分級(jí)管理制度，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)一調(diào)度，推動(dòng)市縣和開發(fā)區(qū)抓實(shí)謀劃儲(chǔ)備、招商引資、征地拆遷、要素保障、定期調(diào)度、依法入統(tǒng)等工作。開展集中開工活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)“比趕超”活動(dòng)，合理確定項(xiàng)目建設(shè)周期，著力提高新建項(xiàng)目開工率、年度投資完成率。用好國(guó)家賦予地方更大土地自主權(quán)、擴(kuò)大債券規(guī)模和項(xiàng)目資本金管理等政策，優(yōu)化土地、資金、環(huán)境容量等要素供給，以項(xiàng)目建設(shè)新成效推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新臺(tái)階。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省上下要以此次會(huì)議為動(dòng)員令，振奮起來(lái)、緊張起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄、以結(jié)果論英雄，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)奮力拼搏、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。

會(huì)上，省發(fā)改委、省工信廳、省商務(wù)廳，匯報(bào)全省項(xiàng)目、投資總體情況及推進(jìn)激勵(lì)政策機(jī)制、工作舉措，轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)匯報(bào)投資和項(xiàng)目情況，太原市、大同市、運(yùn)城市、陽(yáng)泉市匯報(bào)2020年項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)舉措并作表態(tài)發(fā)言，山西省環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角招商局作述職發(fā)言。各市及開發(fā)區(qū)通過(guò)曬項(xiàng)目，列出一季度計(jì)劃新開工億元以上項(xiàng)目和全年重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單、在建重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)圖片等，比成績(jī)、找差距、抓落實(shí)，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

省委常委，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，武警山西總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。省直各部門、中央駐晉單位、各市縣黨政主要負(fù)責(zé)同志，各市有關(guān)負(fù)責(zé)同志，省管本科院校、省管國(guó)有企業(yè)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，有關(guān)商會(huì)負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。