海南自貿(mào)港建設(shè)與人才使用的幾點(diǎn)思考

王毅武

人力資源是海南自貿(mào)港建設(shè)的必要基礎(chǔ)與條件，人才戰(zhàn)略則是對于人力資源及其核心——人才的認(rèn)識(shí)與把握。對于人才問題的認(rèn)識(shí)客觀、適合、科學(xué)與否，直接涉及到人才戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，同時(shí)直接關(guān)系到海南自貿(mào)港建設(shè)的進(jìn)步與成敗。

一、人才內(nèi)涵與人才構(gòu)成

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力與時(shí)空結(jié)晶。人才作為勞動(dòng)者，既有“口”，也有“手”，人口與人手是同一事物的兩個(gè)方面：人口是消費(fèi)面，人手則是生產(chǎn)面。通俗而言，當(dāng)“口”>“手”時(shí)，是消費(fèi)為主；當(dāng)“手”>“口”時(shí)，則是生產(chǎn)為主。人力資源中“手”>“口”的部分，就是生產(chǎn)力諸因素中的第一要素——?jiǎng)趧?dòng)力（勞動(dòng)者）。勞動(dòng)者中知識(shí)含量和科技能力相對較高的優(yōu)好部分，即是人才的基本內(nèi)涵。人才工作千頭萬緒，涉及方方面面，關(guān)乎生產(chǎn)力的內(nèi)涵與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與發(fā)展，并直接涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局與總體、方向與成敗等大問題，是中國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵性事業(yè)。構(gòu)建毛澤東詩詞《沁園春·長沙》中“萬山紅遍，層林盡染；漫江碧透，百舸爭流。鷹擊長空，魚翔淺底，萬類霜天競自由” 的政治生態(tài)與事業(yè)環(huán)境是人才工作的根本任務(wù)。

人才構(gòu)成基本要素在于能力與績效。能力與成長進(jìn)步的環(huán)境、教育、資歷、閱歷等相關(guān)；績效與機(jī)會(huì)、平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)等及發(fā)展條件的配置相關(guān)。能力與績效相輔相成、相生相用，構(gòu)成得當(dāng)、水漲船高。能力是績效的前提與基礎(chǔ)，績效是能力的體現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)。能力不等于學(xué)歷與學(xué)位，績效不等于資歷與職位。人才構(gòu)成基本要素的載體是素質(zhì)型勞動(dòng)者，其實(shí)現(xiàn)形式需配置客觀物質(zhì)技術(shù)條件。有能力無平臺(tái)，英雄無用武之地；長空秋雁無引領(lǐng)，將熊熊一窩。應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)，人力資源是人類社會(huì)發(fā)展不竭的供給與動(dòng)力，人才則是其中之佼佼者。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不能不重視、養(yǎng)護(hù)、培育、提升人力資源的數(shù)量與質(zhì)量，更不能忽視人才內(nèi)涵及人才構(gòu)成。沒有什么事業(yè)的成功不是以人才為核心的勞動(dòng)者群體的辛勤與貢獻(xiàn)。人才輩出，發(fā)展之幸；人才所用，事業(yè)之興；人才花開，社會(huì)和諧；人才普及，祖國強(qiáng)盛。

人才工作除了直接涉及人才的內(nèi)涵與構(gòu)成，不能不關(guān)注人才的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)、效應(yīng)、薪酬、培養(yǎng)與歸宿等系列問題，否則可能導(dǎo)致人才工作的片面性或簡單化、絕對化。對這些問題的誤解、曲解或不了解、不理解，不但會(huì)貽誤人才工作，而且有可能給經(jīng)濟(jì)社會(huì)與事業(yè)發(fā)展造成重大損失。人才工作的重要方面是構(gòu)建適合于人才狀況、特點(diǎn)與規(guī)律性的運(yùn)行平臺(tái)。沒有平臺(tái)，人才即使有天大的本事，也不過是虎落平陽、龍困淺灘。事業(yè)平臺(tái)對于引進(jìn)人才更為重要，如果引進(jìn)人才沒有事業(yè)平臺(tái)，猶如閑置與浪費(fèi)人才，甚至是扼殺人才。愛護(hù)人才、撫育人才、提升人才，給人才以發(fā)展機(jī)會(huì)與平臺(tái)，是人才工作之力行、大德。

無疑，人才培養(yǎng)與供給對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與事業(yè)進(jìn)步意義巨大，但歸根結(jié)底還是時(shí)勢造英雄?，F(xiàn)實(shí)需要何種人才，何種人才便會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。問題是，自從人類進(jìn)入文明社會(huì)以來，無論是統(tǒng)治者還是老百姓，也無論是唯物史觀（人民創(chuàng)造歷史）還是唯心史觀（英雄創(chuàng)造歷史），都強(qiáng)調(diào)對人才的重視，然而認(rèn)識(shí)與實(shí)際往往不一致，從而“木秀于林，風(fēng)必摧之”“槍打出頭鳥”“人怕出名豬怕壯”“人在屋檐下，怎能不低頭”成為士人格言與民間警句。人才是理論上的“第一”，卻是現(xiàn)實(shí)中的“第N”;理論上具有“戰(zhàn)略性”，工作中則是“隨意性”。究其原因，一是體制問題，二是機(jī)制問題，三是吏治問題，四是規(guī)制問題。概括而言是封建性與行政性問題。反封建與去行政化是當(dāng)前人才工作的主題。

二、人才平臺(tái)與市場經(jīng)濟(jì)

人才是環(huán)境與社會(huì)的函數(shù)。一方面，人才的才能與績效不能沒有環(huán)境與平臺(tái)。另一方面，隨著社會(huì)進(jìn)步與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才的自主性與流動(dòng)性越來越具有必然性與必要性。市場經(jīng)濟(jì)不僅反對封建與壟斷，而且排斥閉塞與專權(quán)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，必然會(huì)打破單位、部門、地域之間對于生產(chǎn)要素的壟斷和封鎖，對于利益的追求和開放式的競爭將成為市場經(jīng)濟(jì)條件下人力資源運(yùn)行和人才工作的基本特征。但這并不意味著人才的培養(yǎng)成材與使用、升華可以沒有平臺(tái)；擺脫原來封閉性的依附于單位與部門的人才流動(dòng)將是大勢所趨。實(shí)施柔性人才政策，即不求所有、但求所用，不求“出處”、但求能力；體制用人、機(jī)制用人，筑巢引鳳、放水養(yǎng)魚；突出重點(diǎn)、講求結(jié)構(gòu)，側(cè)重網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)團(tuán)隊(duì)，就是允許尋找或提供新的更適合的事業(yè)環(huán)境與人才發(fā)展平臺(tái)。

適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才政策的特點(diǎn)，主要在于柔性、適合、精準(zhǔn)、激勵(lì)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，中國特色市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然致力于消滅絕對貧困與相對貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，但在今天的現(xiàn)實(shí)條件下，沒有對個(gè)人正當(dāng)利益的保護(hù)，沒有個(gè)人才能的發(fā)揮和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也就不可能有工作績效與事業(yè)發(fā)展，當(dāng)然也就沒有人們福利與民族振興。真正意義的個(gè)人利益，一方面是正確處理國家、集體和個(gè)人的關(guān)系；另一方面，又要促進(jìn)個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。二者是相輔相成、相向而行的。這里的關(guān)鍵是認(rèn)真推進(jìn)中國特色社會(huì)主義以按勞分配為主體的重要原則。一般情況下，實(shí)施按勞分配條件下的人才政策，至少需要明確：

其一，勞動(dòng)與勞動(dòng)力不是一回事。勞動(dòng)是勞動(dòng)力的體現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)形式；勞動(dòng)力是勞動(dòng)的內(nèi)在與支出。勞動(dòng)力有價(jià)值，勞動(dòng)只是勞動(dòng)力的使用過程，無所謂價(jià)值。我們所講的勞動(dòng)力價(jià)值，其價(jià)格形式即為薪酬。薪酬體現(xiàn)的是勞動(dòng)力價(jià)值，不是“勞動(dòng)價(jià)值”。區(qū)別勞動(dòng)與勞動(dòng)力很重要，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的樞紐點(diǎn)，也是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)區(qū)別所在。

其二，按勞分配不等于按要素分配。按勞分配實(shí)質(zhì)是按勞動(dòng)力的價(jià)值分配，這是社會(huì)主義的分配方式；按要素分配則是按參與價(jià)值形成的各要素分配。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，參與價(jià)值形成的各要素主要有勞動(dòng)、土地、資本等。勞動(dòng)獲得工資、土地得到地租、資本拿到利潤，各盡所能，各得其所。你看，這不是很公平嗎？其實(shí)，工資不是勞動(dòng)的報(bào)酬，而是勞動(dòng)力使用的補(bǔ)償；得到地租的不是土地，而是土地的所有者；拿到利潤的也不是資本，而是資本的所有者——資本家。資本不過是貨幣的轉(zhuǎn)換形式，利潤是剩余價(jià)值的轉(zhuǎn)化形式。把中國特色社會(huì)主義的分配形式概括為“按要素分配”是對馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的歪曲。

其三，以按勞分配為主體與民營經(jīng)濟(jì)成為主體不可能并存。以按勞分配為主體的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)是社會(huì)大生產(chǎn)+公有制為主體；在以民營經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，不可能是以按勞分配為主體。既要以按勞分配為主體，實(shí)際上民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，實(shí)際上只能是一種假設(shè)狀態(tài)，理論上根本說不通。

特別要強(qiáng)調(diào)，與市場經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的人才工作，必須認(rèn)識(shí)和把握市場經(jīng)濟(jì)不可避免的缺陷與弊端，如引致兩極分化，忽視公共事業(yè)、損害生態(tài)與環(huán)境，發(fā)展不平衡、形成壟斷與導(dǎo)致金錢迷信等。完全按照市場經(jīng)濟(jì)的一套路數(shù)對待中國特色社會(huì)主義的人才工作，輕則“水土不服”，重則“貽誤事業(yè)”。檢討我們的人才工作，不能說“市場化”的人才政策不存在，例如“以待遇引人才”“花錢買業(yè)績”即是。還有，要客觀、真誠、善意對待已經(jīng)退出工作崗位的老人才，不以年齡為標(biāo)準(zhǔn)和界限，切實(shí)落實(shí)人才政策。

三、人才價(jià)值與勞動(dòng)力私有

中國特色社會(huì)主義的重要特點(diǎn)之一，是多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，提倡和鼓勵(lì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者與資本聯(lián)合的民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上是承認(rèn)了中國特色市場經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力同樣有商品性。換言之，即承認(rèn)勞動(dòng)力的私人性，亦即勞動(dòng)力私有制是社會(huì)主義條件下按勞分配的直接依據(jù)，從而也是人才價(jià)值的理論依據(jù)。人才價(jià)值一方面是其勞動(dòng)力價(jià)值的體現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也是勞動(dòng)力私有制條件下按勞分配方式的體現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)。沒有勞動(dòng)力商品及其市場，也就沒有勞動(dòng)力價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然也就沒有什么人才價(jià)值存在。

一般情況下，人才價(jià)值與勞動(dòng)力價(jià)值是基本一致的。勞動(dòng)力價(jià)值主要包括：維持勞動(dòng)力所有者自身消耗的生活資料的價(jià)值；維持勞動(dòng)者家屬、子女生存所需要的生活資料的價(jià)值；教育和培訓(xùn)勞動(dòng)者所耗費(fèi)的價(jià)值；此外還包括社會(huì)、歷史和道德等因素。市場經(jīng)濟(jì)條件下，人才價(jià)值的私有性與利益性決定了其薪酬至少不低于相應(yīng)勞動(dòng)力的價(jià)值，否則，無以補(bǔ)償其可持續(xù)性的基本要求；高于相應(yīng)勞動(dòng)力的價(jià)值一般是因?yàn)樯鐣?huì)的實(shí)際需求引致的，亦屬正常。

市場經(jīng)濟(jì)是以交換為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，人們通過交換的等價(jià)性生產(chǎn)著他人所需要的商品，因而從宏觀角度看待整個(gè)商品社會(huì)，其實(shí)通行的是“我為人人，人人為我”的基本原則。這里，勞動(dòng)者一方面是為自己生產(chǎn)，同時(shí)也是為他人生產(chǎn)；是實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。換言之，人才工作不能不重視人才的個(gè)人價(jià)值，也就是不能不關(guān)注人才待遇；與此同時(shí)，也不能不把握人才的社會(huì)價(jià)值，即其現(xiàn)實(shí)能力所提供的社會(huì)服務(wù)（業(yè)績與貢獻(xiàn)）。

新時(shí)代解決嚴(yán)重存在的相對貧困問題，必須推進(jìn)收入分配制度方面的再改革，在確保社會(huì)公平與分配正義的條件下，依靠誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營以及科學(xué)、合理的分配制度走向共同富裕，共享改革發(fā)展成果?！安罹唷笨梢杂校肮蚕怼币獙?shí)現(xiàn)。按勞分配的一系列重要原則，同樣適用于人才價(jià)值的確定與實(shí)現(xiàn)。以“人才價(jià)值”為由否定按勞分配原則，間接擴(kuò)大相對貧困是對中國特色社會(huì)主義基本內(nèi)涵的曲解甚至損害。

四、人才待遇與金錢崇拜

在正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序下，人們通過自主勞動(dòng)與等價(jià)交換而勞有所獲，多勞多得、少勞少得、不勞動(dòng)者不得食，是中國特色社會(huì)主義按勞分配原則的題中應(yīng)有之義。在按勞分配條件下，人才待遇之所以比一般勞動(dòng)者高，是因?yàn)槿瞬诺膹?fù)雜勞動(dòng)是一般勞動(dòng)的倍數(shù)。但據(jù)此“賣高價(jià)”或“重金換人才”就有金錢崇拜之嫌，不屬于按勞分配范疇。金錢崇拜（貨幣拜物教）不僅是資本主義腐朽意識(shí)形態(tài)的基本表現(xiàn)，同時(shí)也是我們市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)展、不完善的體現(xiàn)形式。這一點(diǎn)，在人才工作過程中必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。如果人生的意義、目的、價(jià)值全都可以由金錢決定，那么，人才也就可能被降為從屬于金錢或從屬于物的地位。這種由于異化所導(dǎo)致的拜金觀念必然使人們喪失遠(yuǎn)大的理想和高尚的追求，成為狹隘自私、道德墮落、不顧國格和人格，只為金錢活著的可憐拜金者。在我國改革開放的過程中，“一切向錢看”“前途前途、有錢就圖”“以錢為準(zhǔn)”以及錢權(quán)勾結(jié)的事實(shí)，都是拜金主義在我們現(xiàn)實(shí)生活中的體現(xiàn)，包括人才工作的“有錢就有人才”，都是與中國特色市場經(jīng)濟(jì)完全相悖的。

需要強(qiáng)調(diào)的是，公有機(jī)構(gòu)與民營單位在引進(jìn)人才的模式、方式以及待遇、條件等方面有著諸多區(qū)別與特點(diǎn)，不能同日而語。調(diào)動(dòng)與跳槽一般是當(dāng)前公有與民營不同經(jīng)濟(jì)形式人才流動(dòng)的基本方式。對于有追求、有抱負(fù)、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬牛皇遣灰镔|(zhì)條件和相應(yīng)待遇，而是不以物質(zhì)條件和相應(yīng)待遇作為優(yōu)先或要挾。否則，如何理解當(dāng)年那么多革命青年投奔艱難困苦的革命圣地延安？怎樣看待那些海外赤子回歸百業(yè)待興的貧苦新中國？難以置信30多年前十萬人才闖海南！他們的心里，裝著的是祖國、是事業(yè)、是信仰、是追求，求的是自立、拼搏、發(fā)展與公正的政治生態(tài)與事業(yè)環(huán)境，為的是“天下為公、世界大同”的理念與和諧。不否認(rèn)金錢與房子對吸引人才有一定的作用，但更重要的是環(huán)境、事業(yè)、平臺(tái)與前程?！耙齺砹伺?、氣走了兒子”“先來后到不一樣”“此前是人才、此后做奴才”等情況不應(yīng)當(dāng)成為海南自貿(mào)港建設(shè)過程中令人不爽的例證或?qū)懻铡?/p>

五、人才引進(jìn)與穩(wěn)定人才

人才引進(jìn)是海南自貿(mào)港建設(shè)內(nèi)涵中不可缺少的內(nèi)容與方面。海南自貿(mào)港建設(shè)沒有足夠的各類人才，就沒有自貿(mào)港的發(fā)展與提升。人才引進(jìn)工作既是剛性的，也是柔性的，還是慣性與持久性的。一方面，引進(jìn)人才的衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是客觀、具體、統(tǒng)一、適合的；另一方面，適用人才的內(nèi)涵主要是能力、績效、貢獻(xiàn)與可能的作為，而不只是學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱等。建設(shè)海南自貿(mào)港，在統(tǒng)一的人才標(biāo)準(zhǔn)下，地不分南北，人無謂老少，不要大水漫灌和完成數(shù)量，也不要僵硬與敷衍，防止數(shù)量型規(guī)模式和批量型空降式引進(jìn)，注重人才選擇方式與引進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持短板、精準(zhǔn)、適用、有效原則。對待人才一律平等，不分引進(jìn)和原有；英雄靠平臺(tái)，能力看業(yè)績；團(tuán)隊(duì)得益帶頭人質(zhì)量與水平。人才既有變異性，也有流動(dòng)性，既不永恒，也不固定，人才待遇應(yīng)與能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)與考核掛鉤，多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，而不是“討價(jià)還價(jià)”“按錢干活”“按學(xué)歷學(xué)位計(jì)價(jià)、憑資歷臺(tái)階拿錢”。在這一重要問題上，不能拿著納稅人的錢，干天女散花的事。

這樣一些情況不是時(shí)有發(fā)生嗎？當(dāng)片面注重引進(jìn)人才的待遇時(shí)，有可能忽視人才到位后的工作條件與平臺(tái)建設(shè)；當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)引進(jìn)人才的批量時(shí)，可能疏略人才的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)；當(dāng)看重引進(jìn)人才的技能與應(yīng)用時(shí)，可能會(huì)放松人才的品質(zhì)與道德；當(dāng)某一時(shí)期出現(xiàn)人才流失或回流時(shí)，重視與穩(wěn)定人才旋即成為工作重點(diǎn)；當(dāng)面上的某些工作順利和得心應(yīng)手時(shí)，一些長期為之奮斗的人才卻被邊緣化，成為“流浪者”或“高級打工仔”；如此等等?？傊?，一種傾向掩蓋另一種傾向不應(yīng)當(dāng)是人才工作的常態(tài)。

目前海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，自貿(mào)港建設(shè)剛剛起步，一蹴而就是不可能的，人才引進(jìn)工作同樣如此。從海南的實(shí)際出發(fā)，先補(bǔ)收入、教育和醫(yī)療方面的短板，才能夠有利于吸引和留住更多的人才。與此同時(shí)，要注意引進(jìn)人才的“結(jié)構(gòu)性”與“層次性”，應(yīng)將“定向、定點(diǎn)、精準(zhǔn)、柔性”的引才理念落到實(shí)處，切忌照搬其他發(fā)展程度相對較高地區(qū)和城市的人才引進(jìn)政策，尤其防止“大水漫灌”。作為覆蓋全省的自貿(mào)港，在引進(jìn)人才過程中重要的是做好平臺(tái)、配置條件，讓有抱負(fù)、有追求的人才愿意來、能夠留、踏實(shí)干。這樣，人才自然就會(huì)集聚，回流問題也就自然化解了。

對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，如果說吸引人才是解燃眉之急，那么吸引醫(yī)療和教育的高層次人才不僅是解決海南自貿(mào)港建設(shè)的燃眉之急，還能解決后顧之憂。以教育為例，很多地區(qū)落后的根本原因，就在于教育落后。發(fā)達(dá)國家與地區(qū)幾乎無一例外注重教育立國，海南同樣如此。有了優(yōu)質(zhì)的教育資源，海南將不僅擁有引進(jìn)更多其他產(chǎn)業(yè)人才的基礎(chǔ)配套，更能夠源源不斷地自己生產(chǎn)人才、培養(yǎng)人才。

穩(wěn)定人才是大局。越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，吸納與消化人才就越困難，從而穩(wěn)定人才也相對困難。人才之源在于培養(yǎng)與引進(jìn)。培養(yǎng)在教育，引進(jìn)在平臺(tái)，培養(yǎng)與引進(jìn)的存量在穩(wěn)定。穩(wěn)定工作做不好，培養(yǎng)的人才會(huì)外流，引進(jìn)的人才會(huì)回流。培養(yǎng)人才是未來增量，引進(jìn)人才是相對少量，穩(wěn)定現(xiàn)有人才則是大量。在海南目前“高物價(jià)、低收入”的情況下，穩(wěn)定現(xiàn)有人才更是大局，更為迫切。

干部是決定的因素。干部是人才隊(duì)伍的精華與中堅(jiān)，有著重要的導(dǎo)向與引領(lǐng)作用。做好人才與人才工作，首先是做好人才群體的關(guān)鍵性少數(shù)，干部則是關(guān)鍵性少數(shù)中的關(guān)鍵部分。一方面，當(dāng)前嚴(yán)重存在的所用非所學(xué)與所學(xué)非所用是對教育的浪費(fèi)與否定，也是對人才與人才工作的忽視與排斥；特別是腐敗的存在，不但是對人才與人才工作的無視，更是對人才工作和干部制度的褻瀆。另一方面，人才與人才工作，一定要寬視野、高站位、大力度、穩(wěn)落實(shí)，不但教育是人才與人才工作的必然領(lǐng)域，而且干部制度及其改革也應(yīng)當(dāng)是人才與人才工作的題中應(yīng)有之義。這個(gè)問題，無論如何也不能忽視。