持續(xù)提升營(yíng)銷本質(zhì)安全管控能力的思考與實(shí)踐

陳程

摘 ?要：本案例主要講述了縣級(jí)公司營(yíng)銷安全工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，當(dāng)前安全管理水平與本質(zhì)安全要求還有一定差距。通過(guò)“建機(jī)制、舉樣板、強(qiáng)監(jiān)管、重落實(shí)、提素質(zhì)”，制定出具體可行的防控措施和實(shí)施保障方案，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)的提前預(yù)防、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)和科學(xué)管理， 營(yíng)銷各項(xiàng)工作規(guī)范、有序運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：安全 ?制度 ?標(biāo)準(zhǔn)化

一、背景描述

宜昌市五峰土家族自治縣位于湖北省西南部，是一個(gè)典型的少數(shù)民族山區(qū)縣，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)用電量小，用電水平低，營(yíng)銷基礎(chǔ)薄弱。營(yíng)銷安全管理人員安全技能基礎(chǔ)較差，作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。營(yíng)銷作業(yè)具有大量、重復(fù)、分散的特點(diǎn)，受重視程度較低，作業(yè)人員長(zhǎng)期憑經(jīng)驗(yàn)工作，缺少系統(tǒng)性的培訓(xùn)，安全壓力穿透困難。2014年4月，五峰公司上劃為國(guó)家電網(wǎng)公司直管以來(lái)，公司針對(duì)以前營(yíng)銷安全意識(shí)不強(qiáng)、安全措施執(zhí)行不到位還比較突出的現(xiàn)狀。通過(guò)嚴(yán)抓全要素安全治理、嚴(yán)控作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、狠抓作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，營(yíng)銷本質(zhì)安全能力取得了一定提升。但是，當(dāng)前采集系統(tǒng)、充電設(shè)施、分布式電源的建設(shè)運(yùn)維業(yè)務(wù)量日益增多，傳統(tǒng)生產(chǎn)安全壓力與新興網(wǎng)絡(luò)安全壓力交織，縣級(jí)公司安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二、原因分析

雖然當(dāng)前營(yíng)銷安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，但穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險(xiǎn)，在安全基礎(chǔ)、基層、基本功上還存在較為明顯的短板與不足，這些都將持續(xù)影響著縣級(jí)公司營(yíng)銷的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）安全責(zé)任落實(shí)不到位。一是全員安全責(zé)任清單在營(yíng)銷專業(yè)全面開(kāi)展宣貫培訓(xùn)以來(lái)，仍有部分管理人員和一線員工對(duì)自己崗位的安全責(zé)任內(nèi)容不明晰，導(dǎo)致在日常工作中“不履責(zé)”或“亂履責(zé)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是隨著縣級(jí)公司安委會(huì)工作規(guī)范的修訂下發(fā)，機(jī)構(gòu)職責(zé)與工作制度不斷升級(jí)迭代，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任方面不斷強(qiáng)化，營(yíng)銷專委會(huì)在會(huì)議制度、安全通報(bào)制度、安全巡查制度、安全督查和督辦制度以及行文制度還需進(jìn)一步完善提升。

（二）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控不足。一是部分基層站所嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)銷作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理及規(guī)范執(zhí)行營(yíng)銷專業(yè)工作票的通知》（鄂電司營(yíng)銷〔2019〕19號(hào)）要求的自覺(jué)性不強(qiáng)，不規(guī)范執(zhí)行營(yíng)銷專業(yè)工作票制度，部分業(yè)務(wù)“以單代票”“無(wú)單作業(yè)”的現(xiàn)象依然存在。二是部分營(yíng)銷管理人員和一線員工受長(zhǎng)期工作習(xí)慣影響，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，工作隨意性大，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)認(rèn)識(shí)不清、心存畏懼，習(xí)慣性違章仍然屢見(jiàn)不鮮。

（三）網(wǎng)信安全防護(hù)壓力日益增大。一是隨著國(guó)網(wǎng)公司“三型兩網(wǎng)”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，營(yíng)銷專業(yè)與外部互聯(lián)網(wǎng)的交互邊界極大延伸，感知層數(shù)量呈幾何數(shù)增長(zhǎng)，加之“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”等互聯(lián)網(wǎng)+的普及應(yīng)用，極大增加了營(yíng)銷信息系統(tǒng)被外部侵入的風(fēng)險(xiǎn)。二是基層供電所、營(yíng)業(yè)廳等辦公場(chǎng)所均是網(wǎng)絡(luò)連接的入口，安全防護(hù)點(diǎn)多面廣，容易受到外部攻擊，各單位營(yíng)銷專業(yè)人員的技術(shù)力量及安全意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位對(duì)用戶敏感信息的保護(hù)意識(shí)不夠，履行審批手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，存在用戶個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

三、解決問(wèn)題的方案

（一）建機(jī)制，不斷完善安全管理制度

一是以細(xì)化專業(yè)責(zé)任落實(shí)安全保證。針對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、計(jì)量管理、裝表接電、智能用電、用電檢查、采集運(yùn)維等 6 類安全管理特點(diǎn)，梳理安全生產(chǎn)責(zé)任清單，制定營(yíng)銷安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，將營(yíng)銷安全管理責(zé)任縱向延伸至供電所。二是以優(yōu)化組織構(gòu)架落實(shí)安全保障。優(yōu)化營(yíng)銷安全專委會(huì)工作機(jī)制，明確發(fā)建部、財(cái)務(wù)部、運(yùn)檢部等部室營(yíng)銷安全保障職責(zé)。充分發(fā)揮營(yíng)銷安全專委會(huì)平臺(tái)作用，嚴(yán)格季度例會(huì)制，通過(guò)會(huì)前充分協(xié)商、會(huì)中點(diǎn)名通報(bào)、會(huì)后掛牌督辦，有效形成營(yíng)銷安全保障的橫向合力。

三是以量化安全考核落實(shí)安全評(píng)價(jià)。制定營(yíng)銷安全工作評(píng)價(jià)操作細(xì)則，從責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、違章記分、安全培訓(xùn)、安全貢獻(xiàn)、重點(diǎn)工作等六個(gè)方面量化考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入工作績(jī)效考核和年度安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)，有效推動(dòng)了營(yíng)銷安全管理“日管控、月反饋、季總結(jié)、年考評(píng)”機(jī)制形成。

（二）舉樣板，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)落實(shí)

一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建。制定《營(yíng)銷專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)創(chuàng)建工作方案》，規(guī)范工作票填寫(xiě)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)明確使用范圍、內(nèi)容、流程以及術(shù)語(yǔ)，形成閉環(huán)管理。制定各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，深化作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)應(yīng)用，全面規(guī)范供電所各類生產(chǎn)作業(yè)流程和標(biāo)準(zhǔn)。二是推行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)考評(píng)。針對(duì)營(yíng)銷小型作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，部分作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)難以達(dá)到縣級(jí)公司標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)選條件的客觀實(shí)際，制定《營(yíng)銷標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)細(xì)則》，試點(diǎn)開(kāi)展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)分類、分級(jí)評(píng)定，逐步向各供電所推廣，并將作業(yè)計(jì)劃數(shù)量與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)量比例作為安全工作考評(píng)、績(jī)效考核的重要依據(jù)。

（三）強(qiáng)監(jiān)管，從嚴(yán)從實(shí)管控現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)

一是從嚴(yán)管控營(yíng)銷作業(yè)計(jì)劃。基于營(yíng)銷安全監(jiān)督體系，搭建營(yíng)銷安全微信工作群，實(shí)行作業(yè)計(jì)劃分層分級(jí)管理， 所有計(jì)劃嚴(yán)格按照“三個(gè)凡是”的要求進(jìn)行管控，即凡是作業(yè)必須先發(fā)布計(jì)劃，凡是派工單必須使用“安管”系統(tǒng)，凡是作業(yè)計(jì)劃必須微信群與“安管”系統(tǒng)一一對(duì)應(yīng)。對(duì)于不滿足“三個(gè)凡是”的作業(yè)納入各單位績(jī)效考核。二是從實(shí)管控小型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)營(yíng)銷類小型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)面廣、業(yè)務(wù)量多、業(yè)務(wù)分散，安全風(fēng)險(xiǎn)管控難的特點(diǎn)。實(shí)行“安全稽查+用電檢查”“現(xiàn)場(chǎng)+遠(yuǎn)程”兩個(gè)結(jié)合，推動(dòng)安全稽查全覆蓋。嚴(yán)格履行工作票“雙簽發(fā)”和工作“許可”手續(xù)。規(guī)范報(bào)裝接電、計(jì)量接入等作業(yè)管理流程，有序銜接施工、驗(yàn)收、接電、送電等環(huán)節(jié)。

（四）重落實(shí)，全面履行專業(yè)安全職責(zé)

一是強(qiáng)化專業(yè)安全隱患治理。開(kāi)展重要用戶用電安全檢查、防汛抗旱及小水電站用電安全隱患排查，下達(dá)《用電安全隱患通知書(shū)》。開(kāi)展農(nóng)村用電安全專項(xiàng)整治、進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全防控工作，重點(diǎn)關(guān)注高層住宅小區(qū)隱患排查整治、高危及重要客戶等。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。構(gòu)建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)安全管控組織機(jī)構(gòu)，編制營(yíng)銷專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障方案及細(xì)化措施，明確辦公場(chǎng)所、設(shè)備終端網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任及規(guī)范，有效杜絕社工侵入。常態(tài)化開(kāi)展?fàn)I銷信息系統(tǒng)賬號(hào)權(quán)限清理、營(yíng)銷移動(dòng)作業(yè)終端和 SIM 卡清理、第三方服務(wù)廠商信息安全管控，信息安全管理工作理念與長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步深化。

（五）提素質(zhì)，全面提升營(yíng)銷安全技能

一是細(xì)分專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。將營(yíng)銷專業(yè)細(xì)分為采集運(yùn)維、裝表接電、用電報(bào)裝、用電檢查、智能用電等五個(gè)類別，分別編制專業(yè)培訓(xùn)課件，通過(guò)理論和實(shí)操相結(jié)合的方式， 全面開(kāi)展應(yīng)知應(yīng)會(huì)和崗位適應(yīng)性培訓(xùn)。二是突出專業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)。以現(xiàn)場(chǎng)稽查、遠(yuǎn)程稽查、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為導(dǎo)向，分別制定培訓(xùn)計(jì)劃和活動(dòng)方案，組織開(kāi)展“安全+技能”通關(guān)培訓(xùn)考試活動(dòng)。三是開(kāi)展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周點(diǎn)評(píng)。利用安全活動(dòng)日，針對(duì)每周作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)評(píng)，找出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的不足，講明規(guī)范作業(yè)的要求，明確下一步的解決辦法。一周接著一周評(píng)，見(jiàn)事見(jiàn)人，不斷提升供電所標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的認(rèn)知和執(zhí)行。四是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)互幫互學(xué)。充分利用微信即時(shí)交流功能，建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)幫扶群，集中縣級(jí)公司營(yíng)銷安全生產(chǎn)精兵，進(jìn)群結(jié)對(duì)開(kāi)展事前把關(guān)指導(dǎo)，事后評(píng)價(jià)幫扶。既保證營(yíng)銷作業(yè)的安全，又推進(jìn)了營(yíng)銷作業(yè)人員的素質(zhì)不斷提升。

四、總結(jié)

營(yíng)銷既是一個(gè)專業(yè)，又是一個(gè)系統(tǒng)，更是一條戰(zhàn)線，安全管理需要體系化思考。營(yíng)銷既是業(yè)擴(kuò)的入口，又是服務(wù)的出口，責(zé)任重大?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主、綜合治理”，做好專業(yè)安全工作沒(méi)有捷徑可走，但有規(guī)律可循。只要我們敬畏安全，敬畏職責(zé)，敬畏營(yíng)銷專業(yè)和基層工作的基本規(guī)律，做到“受控、可控、能控、在控”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷安全風(fēng)險(xiǎn)的提前預(yù)防、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)和科學(xué)管理， 營(yíng)銷各項(xiàng)工作規(guī)范、有序運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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