加入“自貿(mào)朋友圈”廣西憑祥這“邊”精彩

黃昀昀

自中國(guó)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，“自貿(mào)朋友圈”里可謂星光熠熠，而2019年，這個(gè)朋友圈里首次加入了廣西、云南、黑龍江等沿邊省區(qū)。中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱崇左片區(qū)）作為沿邊片區(qū)之一，肩負(fù)起了新的使命。自2019年啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，崇左片區(qū)有了哪些具體規(guī)劃，取得了哪些積極進(jìn)展，尚面臨哪些挑戰(zhàn)，在接受本刊記者專訪時(shí)，憑祥市委書(shū)記、中國(guó)（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任楊亞俊一一予以了解答。

三個(gè)定位賦予憑祥新使命

廣西崇左市下轄的憑祥市東連中國(guó)內(nèi)陸，西接越南，被譽(yù)為中國(guó)的“南大門(mén)”。區(qū)位、口岸、政策等優(yōu)勢(shì)造就其“中國(guó)邊貿(mào)第一大市”“中國(guó)水果進(jìn)出口第一大市”的稱號(hào)。規(guī)劃用地15平方公里的崇左片區(qū)落地憑祥，不僅賦予了憑祥發(fā)展的新機(jī)遇，也交予她進(jìn)一步寫(xiě)好“邊”的文章的新使命。

楊亞俊書(shū)記表示，憑祥市加入“自貿(mào)朋友圈”，有利于通過(guò)改革創(chuàng)新助推沿邊開(kāi)放，肩負(fù)起為中國(guó)沿邊地區(qū)加快培育發(fā)展新動(dòng)能，探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的歷史新使命。根據(jù)《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的要求，該片區(qū)的戰(zhàn)略定位是創(chuàng)建跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、構(gòu)建國(guó)際陸海貿(mào)易新通道陸路門(mén)戶、打造新時(shí)代沿邊開(kāi)放新高地。

“這一片區(qū)的成立，將助力崇左市發(fā)揮西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市作用，在更寬領(lǐng)域、更高層次擴(kuò)大開(kāi)放合作，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局，打造新時(shí)代沿邊開(kāi)放新高地上具有深遠(yuǎn)影響和重要意義。”楊亞俊書(shū)記這樣說(shuō)道。

緊抓“邊”的優(yōu)勢(shì)，書(shū)寫(xiě)憑祥答卷

“沿邊”可以說(shuō)是憑祥市最顯著的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，作為廣西口岸數(shù)量最多、規(guī)模最大、種類最全的邊境口岸城市，憑祥素有“打開(kāi)門(mén)就是越南，走兩步就進(jìn)東盟”之說(shuō)。

楊亞俊書(shū)記稱，崇左片區(qū)將充分利用當(dāng)?shù)乜诎抖唷㈤_(kāi)放平臺(tái)等級(jí)高等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以“跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務(wù)合作”等“五跨”試點(diǎn)任務(wù)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)推出一批具有崇左特色的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在全國(guó)沿邊片區(qū)復(fù)制推廣。

跨境貿(mào)易方面，憑祥市專注做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已成為面向東南亞的電子商務(wù)貨源基地、東南亞水果電商發(fā)貨聚集地。下一步，崇左片區(qū)將創(chuàng)新跨境貿(mào)易方式，探索推動(dòng)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和邊境貿(mào)易管理便利化，大力發(fā)展跨境電商等經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加快“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

跨境物流方面，此前憑祥市持續(xù)擴(kuò)大相關(guān)設(shè)施建設(shè)，包括友誼關(guān)口岸的全信息化智能通關(guān)及提前審結(jié)新模式、憑祥（鐵路）口岸獲批進(jìn)境水果指定監(jiān)管場(chǎng)地等，為物流往來(lái)提供愈發(fā)便利的條件。此后，崇左片區(qū)將加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，推動(dòng)中越直通車(chē)范圍延伸至西部重要節(jié)點(diǎn)城市，加密中國(guó)到中南半島跨境貨運(yùn)班列、國(guó)際道路運(yùn)輸線路，推進(jìn)跨境運(yùn)輸車(chē)輛牌證的互認(rèn)，加快憑祥跨境物流集散中心建設(shè)，努力將憑祥市打造成為國(guó)家陸上邊境口岸型國(guó)際物流樞紐承載城市。

跨境金融方面，2019年，憑祥市實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算465.86億元，同比增長(zhǎng)27.93%。在全國(guó)率先推出越南籍務(wù)工人員憑邊境地區(qū)通行證可享受金融服務(wù)政策，解決了越籍務(wù)工人員無(wú)法享受開(kāi)戶、支付、結(jié)算等金融服務(wù)的問(wèn)題。未來(lái)，崇左片區(qū)將深化以人民幣面向東盟跨區(qū)域使用為重點(diǎn)的金融改革，重點(diǎn)推進(jìn)跨境清算、跨境結(jié)算等業(yè)務(wù)常態(tài)化開(kāi)展，探索創(chuàng)建“一帶一路”保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。

跨境旅游方面，憑祥市依托獨(dú)具特色的邊關(guān)旅游資源優(yōu)勢(shì)，成為一座跨國(guó)旅游之城。在當(dāng)?shù)?，游客憑身份證當(dāng)天辦好出入境手續(xù)后，只需不到半分鐘的通關(guān)程序，就可以跟團(tuán)到越南體驗(yàn)跨國(guó)游。崇左片區(qū)將繼續(xù)深挖跨境旅游潛力，大力發(fā)展中國(guó)—東盟跨境自駕游，加快中越友誼關(guān)—友誼跨境旅游合作區(qū)和浦寨—新清中越邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造邊境國(guó)際旅游品牌效應(yīng)。

跨境勞務(wù)合作方面，憑祥市是廣西中越跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)地區(qū)之一，在當(dāng)?shù)毓陀迷侥瞎と?，手續(xù)簡(jiǎn)便、成本較低，辦理務(wù)工證人次位居全區(qū)第一，有效解決了企業(yè)招工難、用工貴問(wèn)題。今后，為切實(shí)將跨境勞務(wù)合作紅利轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，崇左片區(qū)將爭(zhēng)取外籍務(wù)工人員停留期限延長(zhǎng)至180天的政策落地生效。

為了建設(shè)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道陸路門(mén)戶，楊亞俊書(shū)記表示，憑祥將進(jìn)一步提升口岸發(fā)展水平，具體包括進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸的智慧化、信息化程度;大力發(fā)展邊境口岸加工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造面向國(guó)內(nèi)國(guó)際的進(jìn)出口商品深加工貿(mào)易基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部基地。同時(shí)建設(shè)培育特色商品市場(chǎng)，打造中國(guó)—東盟商品集散中心，構(gòu)建“買(mǎi)全國(guó)，賣(mài)東盟;買(mǎi)東盟，賣(mài)全國(guó)”大平臺(tái)。隨著“五跨”相關(guān)工作的推進(jìn)，以及新通道陸路門(mén)戶建設(shè)的深入，崇左片區(qū)打造成為新時(shí)代沿邊開(kāi)放的新高地，可謂如虎添翼。

迎難而上 信心不減

依托“邊”的優(yōu)勢(shì)，憑祥在崇左片區(qū)的建設(shè)中穩(wěn)扎穩(wěn)打，取得了不少積極進(jìn)展。但楊亞俊書(shū)記也坦言，目前崇左片區(qū)在政策落地效率、專業(yè)人才方面還有許多功課要做。

除了既有的一些挑戰(zhàn)，2020年一場(chǎng)新冠肺炎疫情也給片區(qū)發(fā)展帶來(lái)了不少新的難題?！氨热缯猩桃Y工作，如何在國(guó)內(nèi)外出招商受限、出國(guó)出境招商停頓、大部分行業(yè)不景氣的大環(huán)境下取得積極成效呢？”據(jù)楊亞俊書(shū)記介紹，崇左片區(qū)創(chuàng)新方式，采用線上云招商與實(shí)地考察招商相結(jié)合的方式突破疫情期招商難點(diǎn)。通過(guò)電話聯(lián)系、微信溝通等線上招商方式與客商保持交流，有針對(duì)性地線上對(duì)接，良維科技、飛力達(dá)、康博瑞、56K平臺(tái)華石供應(yīng)鏈等4個(gè)項(xiàng)目的洽談就取得很好的效果。同時(shí)也主動(dòng)出擊，外出考察企業(yè)，派人參加駐點(diǎn)招商活動(dòng)，拜訪先進(jìn)地區(qū)的行業(yè)知名企業(yè)，與杭州百世集團(tuán)就跨境電商合作簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

在主動(dòng)作為下，崇左片區(qū)2020年新設(shè)立企業(yè)257家，總注冊(cè)資本12.5億元，涵蓋貿(mào)易、物流、加工、金融等行業(yè)。其中，引進(jìn)外資企業(yè)諾亞、道地、良維等3家，總投資8000萬(wàn)美元。

隨著疫情防控常態(tài)化，崇左片區(qū)的招商引資工作也迎來(lái)了幾個(gè)利好，楊亞俊書(shū)記認(rèn)為一個(gè)好消息是外貿(mào)進(jìn)出口逆勢(shì)上揚(yáng)，發(fā)展后勁足。2020年1～6月，崇左片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口517.83億元人民幣，占廣西外貿(mào)進(jìn)出口總值（2180.3億元）的23.75%。在全國(guó)和廣西外貿(mào)受疫情影響都同比下降3%以上的背景下，崇左片區(qū)外貿(mào)整體仍然保持小幅增長(zhǎng)。中越兩國(guó)疫情基本趨穩(wěn)后，隨著崇左片區(qū)各項(xiàng)改革紅利、政策紅利加快釋放，口岸外貿(mào)仍將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，有助于提振客商投資信心。

另一個(gè)好消息是越南—?dú)W盟自貿(mào)協(xié)定已于2020年8月正式生效。越南與歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定生效后，越南對(duì)歐盟出口產(chǎn)品的71%關(guān)稅立即取消，歐盟對(duì)越南出口產(chǎn)品的65%關(guān)稅立即取消，10年內(nèi)雙方將取消出口產(chǎn)品99%關(guān)稅。“崇左片區(qū)可以依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借勢(shì)成為吸引企業(yè)參與中越跨境產(chǎn)業(yè)合作、加快邊境地區(qū)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展、互利共贏開(kāi)拓歐美市場(chǎng)的開(kāi)放發(fā)展新高地。”楊亞俊書(shū)記表示，在進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，崇左片區(qū)的發(fā)展前景將十分令人期待。

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