瀾湄區(qū)域減貧合作：既講“效益”，又講“情義”

黃昀昀

減貧，一直是湄公河流域國家致力解決的問題。2016年3月，《瀾湄合作首次領(lǐng)導人會議三亞宣言》， 就將農(nóng)業(yè)和減貧確定為瀾湄合作的五大優(yōu)先領(lǐng)域之一。此后，減貧作為瀾湄合作的“重頭戲”，持續(xù)在瀾湄國家上演，開辟了鄉(xiāng)民脫貧之路。

不僅如此，在2020年8月24日舉辦的瀾滄江—湄公河合作第三次領(lǐng)導人會議上，減貧合作再次被放在聚光燈下。與會各國領(lǐng)導人表示，將進一步加強瀾湄國家的減貧合作，造福區(qū)域各國人民。

瀾湄合作開辟鄉(xiāng)民脫貧路

柬埔寨干丹省莫穆坎普縣斯瓦安普鄉(xiāng)的兩個村，受惠于瀾湄合作早期收獲項目階段性成果之一——中國援助柬埔寨減貧示范合作項目，2020年10月，他們將用上新的供水系統(tǒng)，一改過去“用水難”的歷史。

水是生命之源，該項目中方專家組組長袁剛介紹：“兩個項目村近4000人能用上清潔衛(wèi)生的自來水，徹底解決當?shù)亻L期飲水困難的問題，降低傳染病發(fā)病率?！?/p>

這一項目只是“東亞減貧合作倡議”示范工程的一個縮影，除了柬埔寨，老撾和緬甸也在上演相似的場景。中國援助老撾、緬甸減貧示范合作項目分別于2017年6月、2018年2月相繼啟動。中老減貧示范合作項目中方負責人覃延學表示：“因地制宜、因貧施策，村民們最迫切需要什么，中國就援助什么?！?/p>

具體說來，減貧合作可分為以下三個領(lǐng)域：一是在技術(shù)和知識培訓、人員交流等方面提高減貧能力。如中方派出專業(yè)人員，和這些國家組成了聯(lián)合工作組，為發(fā)展扶持種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)指導。同時，中方還為這幾個國家提供來華培訓機會，與其政府官員、學生等進行減貧經(jīng)驗分享交流。二是建立示范村項目，并引入中國“產(chǎn)業(yè)扶貧”“扶貧先扶智”“共同富?！钡人枷肜砟?。中國牽頭，在柬埔寨、老撾、緬甸選擇了6個貧困村落作為試點，通過有針對性地發(fā)展蘑菇種植、牛的飼養(yǎng)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)戶的增收能力。三是進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過修建公路、供水系統(tǒng)、校舍、衛(wèi)生室等，提高鄉(xiāng)民的生活質(zhì)量。

中方的努力，鄉(xiāng)民都看在眼里。斯瓦安普鄉(xiāng)村民祝金是第一批種植蘑菇的人，他說：“非常感謝中國的專家，我已經(jīng)學會制作菌種和菌袋了?！薄斑@兩年，我家和村里都發(fā)生了翻天覆地的變化?！本挼榘Ｇ歼_村村民欽迪達吞這么總結(jié)。

未來，減貧依然是瀾湄合作重點領(lǐng)域

2020年8月24日，瀾滄江—湄公河合作第三次領(lǐng)導人會議通過視頻方式舉行，會議全面規(guī)劃了未來合作藍圖，發(fā)表了《瀾滄江—湄公河合作第三次領(lǐng)導人會議萬象宣言》。該宣言計劃了未來減貧合作方向：遵循聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和“東亞減貧合作倡議”，通過高效實施瀾湄合作專項基金項目、“東亞減貧合作倡議”示范工程以及其他減貧合作項目，加強瀾湄區(qū)域農(nóng)村發(fā)展和減貧合作。

減貧合作被視為瀾湄合作的重要領(lǐng)域，有著廣闊的合作空間和前景。湄公河流域國家，如柬埔寨、老撾、緬甸，由于歷史因素、后續(xù)發(fā)展動力不足等原因，擁有大量貧困人口，是聯(lián)合國減貧重要扶持對象。以柬埔寨為例，2014年，該國的貧困率為13.5%，90%的貧困人口生活在農(nóng)村地區(qū)，約有450萬人口仍然處于接近貧困、風險抵抗力弱的狀態(tài)。食不果腹、家徒四壁的例子比比皆是。老撾、緬甸也有相似的貧困情況，因此，減貧對他們來說是迫在眉睫的任務(wù)。

而中國這幾十年來，走出了一條廣受外籍人士贊譽的“中國式扶貧”之路。1978年至2018年底，中國減少貧困人口7億多，對全球減貧貢獻率超過70%，成為世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家，意味著中國有與東亞他國共享減貧經(jīng)驗的積淀。這得到了緬甸戰(zhàn)略與國際問題研究所聯(lián)合秘書長欽貌林的認可，他在瀾滄江—湄公河合作第三次領(lǐng)導人會議上說：“在新冠疫情背景下，瀾湄合作應(yīng)當進一步深化。中國在減貧領(lǐng)域經(jīng)驗豐富，能夠給湄公河國家提供幫助?！贝饲?，《中國—東盟博覽》雜志在其Facebook上發(fā)布了一則有關(guān)中國減貧經(jīng)驗的視頻，泰國總理巴育看到后，表示高度贊賞。湄公河國家的減貧需求，碰上中國的減貧經(jīng)驗，在瀾湄合作機制的推動下，這一領(lǐng)域的合作自然就水到渠成了。

“義利相兼，以義為先”代表了中國從古到今的價值標準。中國用真心實意的援助行動換取了湄公河國家的感激和尊重，收獲了風雨同舟的兄弟之情。柬埔寨農(nóng)村發(fā)展部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展司副司長衡真田高度贊揚中國的減貧工作，并說：“柬中傳統(tǒng)友誼也將因減貧合作而更加牢固。”緬甸農(nóng)業(yè)、畜牧和灌溉部減貧處處長葉空表示，緬中兩國親如一家，兩國扶貧經(jīng)驗交流一定能帶動緬甸減貧事業(yè)進一步發(fā)展。“己欲立而立人，己欲達而達人。”讓各國人民一同過上好日子，是中國作為世界大國的擔當，更是瀾湄合作的重要目的。

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