從共識(shí)走向共贏

陳麗冰

2020年1～7月，廣西北部灣港中的欽州港累計(jì)完成港口貨物吞吐量7678.9萬噸，增長15.2%;集裝箱完成195.4萬標(biāo)箱，增長28.8%，增速居全國第一;目前，集裝箱航線達(dá)49條，通達(dá)100多個(gè)國家和地區(qū)、200多個(gè)港口;與馬來西亞關(guān)丹港、柬埔寨西哈努克港、泰國林查班港等國際港口廣泛締結(jié)姐妹港，有力地促進(jìn)了人流和物流運(yùn)輸?shù)谋憷?/p>

欽州港之所以能有如此亮眼的成績單，離不開中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱合作網(wǎng)絡(luò)）的推動(dòng)。2013年，在中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)的倡議下，來自中國和東盟國家的部分港口城市市長和有關(guān)代表共同通過《中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)論壇宣言》，并確定欽州為合作網(wǎng)絡(luò)的基地。7年來，依托這一合作網(wǎng)絡(luò)，中國與東盟國家的港口取得一系列務(wù)實(shí)的成果，有力促進(jìn)了中國—東盟海上互聯(lián)互通。

由初創(chuàng)期轉(zhuǎn)向發(fā)展期

作為中國與東盟促進(jìn)互聯(lián)互通的重要舉措，合作網(wǎng)絡(luò)自成立以來一直致力于推進(jìn)中國—東盟港口城市之間的全方位合作，通過完善機(jī)制建設(shè)、擴(kuò)大朋友圈、深化投資合作等多項(xiàng)措施，取得了一系列令人矚目的成績，已成為中國—東盟深化合作的新平臺(tái)：

工作機(jī)制不斷健全。中國與東盟各國共同討論了《中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)合作辦法》和《中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)愿景與行動(dòng)》兩個(gè)指導(dǎo)性文件，明確了合作目的、合作原則等;成立中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)中方秘書處，使之成為合作網(wǎng)絡(luò)的協(xié)商、決策平臺(tái)。

網(wǎng)絡(luò)朋友圈持續(xù)擴(kuò)大。自合作網(wǎng)絡(luò)成立以來，一批中國和東盟港口城市、港口管理機(jī)構(gòu)、港行企業(yè)積極響應(yīng)、踴躍加入。目前，合作網(wǎng)絡(luò)的成員已發(fā)展到39家，覆蓋了中國—東盟的主要港口機(jī)構(gòu)。

海上航線不斷加密。截至目前，廣西北部灣港集裝箱航線達(dá)52條，北部灣港至香港班輪實(shí)現(xiàn)“天天班”開行，至新加坡班輪每周2班常態(tài)化開行;中國的寧波、廣州、廈門、青島等港口均以對(duì)東盟港口全覆蓋為目標(biāo)，紛紛加開航線。中國與東盟港口之間的航線正不斷加密。

港口投資合作日益升級(jí)。合作網(wǎng)絡(luò)納入《中國—東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃》，有力地推動(dòng)中國—東盟港口的投資合作。目前，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)已入股馬來西亞關(guān)丹港;與文萊達(dá)魯薩蘭公司合資運(yùn)營文萊摩拉港，推動(dòng)港口向現(xiàn)代綜合物流港升級(jí);引進(jìn)新加坡國際港務(wù)集團(tuán)（PSA）、新加坡太平船務(wù)合資經(jīng)營管理北部灣欽州港口碼頭。

信息聯(lián)通加快推進(jìn)。中國—東盟港口物流信息平臺(tái)建成并投入使用。目前，該平臺(tái)已成功接入包括北部灣港、馬來西亞巴生港在內(nèi)的中國、東亞、歐洲、東盟國家的港口船期動(dòng)態(tài)計(jì)劃數(shù)據(jù)、集裝箱動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，成功對(duì)接北部灣港口系統(tǒng)、國家鐵路總公司系統(tǒng)、中交興路公司貨運(yùn)跟蹤系統(tǒng)、國家交通物流公共信息平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)中國與東盟港口之間的物流信息共享。

這些成果表明，中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)已從初創(chuàng)期轉(zhuǎn)向發(fā)展期，需要以更加開放的胸懷、進(jìn)取的措施、務(wù)實(shí)的合作推進(jìn)共建共享，讓更多港口城市獲得更多收益。

各方積極點(diǎn)贊

美麗的北部灣把中國與東盟各國緊緊地聯(lián)系在一起，互利共贏成為共同訴求。中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)建立的初衷，就是希望推進(jìn)中國與東盟海上乃至全方位的互聯(lián)互通，在合作共建中實(shí)現(xiàn)互利共贏，因而也得到各方的積極參與和點(diǎn)贊。

“2013年，在李克強(qiáng)總理的倡議下，成立了中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，并作為中國和東盟交通部部長會(huì)議共同推動(dòng)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。依托該合作網(wǎng)絡(luò)，中國與東盟國家的港口合作領(lǐng)域不斷拓寬，共同促進(jìn)了中國—東盟海上互聯(lián)互通和城市交流合作?！敝袊煌ㄟ\(yùn)輸部水運(yùn)局副局長鄭清秀說。

緬甸國家港口管理局局長昂山溫表示，緬甸希望能夠建立更多的國際港口合作，促進(jìn)緬甸與其他國家的互聯(lián)互通，中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)為緬甸提供了一個(gè)非常好的基礎(chǔ)，可以更好地促進(jìn)緬甸航運(yùn)發(fā)展。

印尼雅加達(dá)特區(qū)省長助理薩坦托·蘇哈托則認(rèn)為，印尼是人口大國，需要通過擴(kuò)大港口開放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立高效率的國際港口供應(yīng)鏈非常重要。印尼希望合作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不僅局限于區(qū)域合作線路中各國港口管理機(jī)構(gòu)的合作，還要建立各國政府的合作機(jī)制，合理降低港口供應(yīng)線的時(shí)間成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

開創(chuàng)合作新局面

2013年以來，在各方的通力合作、攜手共建下，合作網(wǎng)絡(luò)從機(jī)制建立到港口對(duì)接、基地建設(shè)、服務(wù)支撐等方面都取得了積極進(jìn)展。不過，隨著中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作的深入，以及后疫情時(shí)代國際國內(nèi)形勢(shì)的變化，中國與東盟的港口合作也迎來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了更好地探索后疫情時(shí)代中國與東盟港口合作的新模式，2020年10月15日，第十一屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇暨2020北部灣國際門戶港合作峰會(huì)在中國南寧舉辦，并行舉辦中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)工作會(huì)議。

據(jù)了解，本次中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)工作會(huì)議以“全球經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變化下的中國—東盟港口合作”為主題，將邀請(qǐng)中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)成員單位及其他東盟國家主要港口代表參會(huì)，重點(diǎn)圍繞共同應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情及全球經(jīng)貿(mào)下行挑戰(zhàn)等主題，就如何加強(qiáng)中國—東盟港口、城市合作，構(gòu)建互惠互利的區(qū)域航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域物流效率，促進(jìn)陸海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，共創(chuàng)新的價(jià)值鏈等方面內(nèi)容進(jìn)行研討對(duì)話。而在成果方面，本屆論壇還將圍繞陸海新通道、國際門戶港主題，發(fā)布廣西水運(yùn)基金、開通北部灣港—東盟（柬埔寨）水果快線，簽署系列合作協(xié)議等成果。

好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正有時(shí)。相信通過這些積極舉措，中國—東盟港口合作也將迎來新的局面，為區(qū)域人民帶來更多福祉。

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