泛北論壇再揚(yáng)帆：著墨陸海，繪就中國—東盟合作的“北部灣藍(lán)”

黎敏

如果說中國—東盟之間的合作是彩色的，那其中一定少不了一抹與海有關(guān)的“藍(lán)”。北部灣畔，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作（以下簡稱泛北合作）正勾勒出中國—東盟合作的藍(lán)色弧線。2006年應(yīng)運(yùn)而生的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇（以下簡稱泛北論壇），走過14載春秋，已成功舉辦了10屆，成為了泛北合作的重要機(jī)制。

14年來，泛北合作取得了哪些顯著成果，泛北論壇積累了哪些寶貴經(jīng)驗(yàn)，在新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)下，新一屆的泛北論壇又將有哪些新動作？帶著這些問題，本刊記者在第十一屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇暨2020北部灣國際門戶港合作峰會（以下簡稱第十一屆泛北論壇）舉辦前夕，采訪了廣西壯族自治區(qū)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室常務(wù)副主任魏然。

從夢想到實(shí)踐

14年前，一個關(guān)于中國—東盟次區(qū)域合作的藍(lán)色夢想在北部灣畔騰躍而出，并在各方的推動下逐漸走向?qū)嵺`。

“泛北合作最初是為了促進(jìn)中國南部沿海省份與東盟10國的海上互聯(lián)互通和貿(mào)易合作的次區(qū)域合作，而泛北論壇是泛北合作的重要機(jī)制?！睋?jù)魏然介紹，在泛北論壇的推動下，泛北合作繪制了新的路線圖，確立了泛北合作的目標(biāo)、原則、模式及優(yōu)先領(lǐng)域，發(fā)布了一系列聲明、倡議、宣言、行動建議及研究成果。泛北合作的平臺和機(jī)制得到新拓展，如，2009年揭牌成立了泛北合作的中方秘書處，2013年成立了中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)。而廣西作為泛北論壇的舉辦地也受益于此，深化了與泛北各國的多層次、多領(lǐng)域合作。

在此基礎(chǔ)上，各相關(guān)主體間陸續(xù)達(dá)成了一批包括港口、金融、航運(yùn)信息、旅游等在內(nèi)的合作協(xié)議，簽署了一系列備忘錄，在互聯(lián)互通、港口物流、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域先行實(shí)施一批合作項目。

14載風(fēng)雨同舟，攜手同行，如今，作為中國—東盟合作框架下的重要次區(qū)域合作，泛北合作已成為中國—東盟合作中最具活力、最富內(nèi)涵、最有成果的關(guān)系之一。

提亮中國—東盟合作的“北部灣藍(lán)”

近年來，在中國—東盟良好合作的春風(fēng)吹拂下，雙方有不少新的合作機(jī)制生根發(fā)芽。而泛北論壇作為一個具有14年歷史的成熟機(jī)制，在其中有什么特色，又積累了哪些寶貴的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

在魏然看來，泛北論壇始終服務(wù)國家開放合作，聚焦先導(dǎo)領(lǐng)域合作，是高層次對外合作的平臺。據(jù)悉，泛北論壇迄今共有12位中國國家領(lǐng)導(dǎo)人，174位中國和泛北國家部長級官員，3位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者以及中外嘉賓3900多人出席。其中，第十屆論壇參會的境內(nèi)外重要嘉賓人數(shù)達(dá)到400人，副部級以上嘉賓有24人。

“次區(qū)域合作也是泛北論壇的一大特色。”魏然說，“特別是2011 年第6屆泛北合作論壇發(fā)布了《泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作可行性研究報告》，同年11月，第14次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議通過了這一可行性研究報告，這表明泛北合作正式納入中國—東盟全面合作框架，上升為由各國政府層面共同推動的次區(qū)域合作項目，在泛北合作進(jìn)程中具有里程碑的意義。”

而經(jīng)過多年發(fā)展，泛北論壇也積累了一些推動中國—東盟合作的經(jīng)驗(yàn)，為雙方合作增添了一抹亮麗的“北部灣藍(lán)”。

“首先還是要對接國際合作，服務(wù)中國—東盟合作的重點(diǎn)，并結(jié)合當(dāng)前的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)進(jìn)行議題設(shè)置與對話交流?！蔽喝徽f，“其次是突出海上合作的定位。泛北合作從2006年提出開始，就是旨在促進(jìn)中國—東盟海上互聯(lián)互通和貿(mào)易的次區(qū)域合作，這一定位已經(jīng)得到了中國與東盟國家的認(rèn)可。泛北論壇通過推動中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、議題設(shè)置、邀請港航機(jī)構(gòu)及企業(yè)等形式，聚焦中國—東盟海上合作，延伸國際陸海貿(mào)易新通道（以下簡稱‘陸海新通道）建設(shè)，助推中國—東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的發(fā)展?！?/p>

最后是堅持原則，開放辦會。魏然表示，泛北論壇堅持“優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、共同繁榮發(fā)展”的原則，按照東盟特色、東盟方式創(chuàng)新推動論壇相關(guān)活動。堅持泛北論壇的開放性，歡迎各方自愿參與論壇合作。盡最大可能凝聚各方共識，發(fā)揮各方優(yōu)勢，尋找利益共同點(diǎn)和匯合點(diǎn)，推動論壇各方實(shí)現(xiàn)互利共贏。

聚焦陸海 泛北論壇再揚(yáng)帆

當(dāng)前國際貿(mào)易形勢陰云未散，新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大沖擊，中國—東盟合作面臨不少新的挑戰(zhàn)。

但機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)并存。即將迎來建立對話關(guān)系30周年的中國與東盟，目前已互為第一大貿(mào)易伙伴，雙方在“一帶一路”建設(shè)及中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版的框架下，開展新領(lǐng)域的深度合作，將為泛北合作帶來新的需求?！瓣懞Ｐ峦ǖ馈?、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)將為泛北合作注入新的活力，為廣西發(fā)揮雙向溝通中國—東盟合作的區(qū)域優(yōu)勢，推動泛北合作提供新的契機(jī)。

在此背景下，將于2020年10月15日在廣西南寧舉行的第十一屆泛北論壇以“聚焦國際門戶港，共建陸海新通道：泛北合作的新時代”為主題。據(jù)魏然介紹：“論壇將主要圍繞新時代中國與東盟國家共建國際門戶港、共建‘陸海新通道，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成10周年給泛北合作帶來的新機(jī)遇等內(nèi)容進(jìn)行深入研討。同期并行舉辦中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)工作會議、泛北智庫峰會兩個分論壇。”

基于疫情防控的考慮，論壇將采用線上為主、線上線下融合的創(chuàng)新方式組織舉辦，邀請境內(nèi)少數(shù)重要嘉賓現(xiàn)場參會，其余部分重要國內(nèi)嘉賓和境外的嘉賓以線上形式參與論壇直播。同時，在多家國內(nèi)外主流媒體平臺對論壇及分論壇進(jìn)行全程中英雙語直播。論壇開幕式將在形式和內(nèi)容上有所創(chuàng)新，并引入高新科技，力求保障線上線下與會嘉賓體會更好的參與感。

“成果方面，本屆論壇立足泛北合作的發(fā)展實(shí)際，突出國際性、開放性，力求創(chuàng)新，將在本屆論壇發(fā)布廣西水運(yùn)基金、開通北部灣港—東盟（柬埔寨）水果快線，簽署系列合作協(xié)議等成果?！蔽喝徽f，“我們希望與會嘉賓能通過論壇上政策的解讀與商機(jī)的分享，收獲加快推動‘陸海新通道及北部灣國際門戶港建設(shè)的共識;通過論壇議題的研討，收獲多邊合作與自由貿(mào)易的信心;通過論壇系列成果的發(fā)布，收獲對泛北合作的更多期待、更務(wù)實(shí)的成果?！?/p>

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