國際承包項目中設(shè)備物資的采購及出口流程

姜 琳

（中國電建市政建設(shè)集團有限公司，天津 300384）

0 引言

在國際承包項目中，設(shè)備物資的采購和出口工作會對其最終質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，相關(guān)工程項目整體進程中擁有承上啟下的關(guān)鍵作用，屬于執(zhí)行、控制項目承包合同的重要節(jié)點，有關(guān)企業(yè)必須對其整體流程予以高度重視，以便規(guī)范自身采購與出口行為，確保項目得以順利進行。

1 國際承包項目中設(shè)備物資的采購流程

國際承包項目需要擬定新季度的計劃單，上報給區(qū)域經(jīng)理進行審批，通過審批后上報設(shè)備物資管理部門進行審批，再通過審批后向區(qū)域經(jīng)理反饋，由其上傳至集采平臺，待到新季度時將書面的實際采購計劃上報區(qū)域經(jīng)理和設(shè)備物資管理部門進行審批，繼而物資部分派采購任務(wù)，最終在相應(yīng)平臺展開招投標與定標等工作。

1.1 編制采購計劃

合理的采購計劃可以實現(xiàn)科學(xué)配置資源，有效規(guī)避風險，降低可能出現(xiàn)的損失，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化[1]。

（1）編制原則。國際承包項目管理部門應(yīng)按照項目的合同、分組設(shè)計和項目方案等，精準計算項目的總體與分期所需要的量，以便編制設(shè)備物資分批與總體購置計劃。考慮到國外項目特征，編制采購計劃時應(yīng)考慮到供貨時間與周期等，以便確保產(chǎn)品的發(fā)運和生產(chǎn)時間。通常整個供貨周期不少于2 個月。

（2）編制依據(jù)。包括：①施工圖的設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)格書和初步設(shè)計文件，項目的合同文件與工程范圍；②設(shè)備物資資源狀況和采購渠道等；③項目用款的進度計劃、項目的批準概算、項目資金的來源狀況和項目的總體進度計劃等。

1.2 招標程序

（1）預(yù)招標。結(jié)合國際承包項目的特征，通過預(yù)招標確定合格的供應(yīng)商。一旦此類項目中標，在業(yè)主方將預(yù)付款支付給企業(yè)后，便要求相應(yīng)設(shè)備物資在第一時間入場，馬上展開施工，但是采購設(shè)備物資有較長的周期，一般需要2～3 個月方能到場。若想縮短采購周期，應(yīng)對大宗材料、通用設(shè)備和非獨家生產(chǎn)專用設(shè)備等展開預(yù)招標，隨后進行分類，進而篩選3～5 家合格的供應(yīng)商，在中標后結(jié)合項目實情從中展開比價和合同商洽，這樣可縮短前期設(shè)備物資招標采購整體時間，防止重復(fù)進行招標，為合格供應(yīng)商的確定留下充足時間。預(yù)招標的落實，不僅有效縮短采購運作的整體時間，還能夠?qū)⒏訙蚀_的價格信息提供給此類項目的投標環(huán)節(jié)，進而使投標報價更具競爭性。

（2）招標類型。①招標應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件，包括招標項目所有實質(zhì)性要求、條件和擬定合同的主要條款，規(guī)定評標標準和方法，注明招標文件發(fā)出日期、投標人提交投標文件截止日期和開標日期等；②邀請招標，通過集采平臺向三個及以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標邀請書；③公開招標，在國家指定媒體、電建股份集采平臺和“中國電建招標與采購網(wǎng)”發(fā)布招標公告，公告的內(nèi)容包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、標的物數(shù)量、交貨時間地點、獲取招標文件的辦法、遞交投標文件截止時間和地點等事宜。

（3）開標。開標應(yīng)當按招標文件規(guī)定的時間、地點、程序和范圍進行。開標可由監(jiān)督人員通過集采平臺監(jiān)督或邀請監(jiān)督人員現(xiàn)場參加。開標時應(yīng)當眾驗明所有投標文件的密封未遭損壞，當眾宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標內(nèi)容應(yīng)當完整記錄。

（4）評標。開標后，評標委員會人員按規(guī)定時間進駐指定地點進行評標；評標期間，評標委員會成員名單對外嚴格保密；評標辦法報集采管委會辦公室審定批準。評標委員會應(yīng)嚴格按照評標辦法進行獨立實名打分，根據(jù)各供應(yīng)商的綜合得分情況進行綜合評價并出具評標報告，推薦首、備選中標供應(yīng)商或入圍供應(yīng)商。

（5）定標。評標工作結(jié)束后，評標委員會負責人向采購單位設(shè)備物資集中采購領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)匯報評標過程和結(jié)果，并簽署定標意見。集采管委會辦公室根據(jù)以上結(jié)果，召開集采管委會會議或由成員會簽審批確定中標供應(yīng)商。定標后再集采平臺對中標結(jié)果進行公示，公示后向中標供應(yīng)商發(fā)出中標通知書。

1.3 簽訂合同

所謂采購合同，即供需雙方在談判后，經(jīng)過協(xié)商相互同意并簽訂的具有供需關(guān)系和法律效力的一種文件，隸屬于經(jīng)濟合同范疇。此類合同能夠?qū)┬桦p方必須履行的義務(wù)與責任加以確定，能夠為采購糾紛的解決提供參考，更是法律層面的一種書面憑證。

在簽訂合同之后，不可忽視其管理工作。管理此類合同的質(zhì)量將對采購項目能否順利實施產(chǎn)生直接影響。管理工作會從合同簽訂之前、合同履行階段和履行之后的整體流程中控制風險，及時找出風險隱患的管控要點，進而針對性制定相應(yīng)管控措施，對風險展開合理控制，進而使全程合同封閉管理得以實現(xiàn)。

1.4 檢驗貨物

檢驗貨物，需要注意原產(chǎn)地的證明、設(shè)備物資出口發(fā)運相應(yīng)出口包裝的要求、出口報關(guān)相關(guān)手續(xù)的辦理、保險、單證和出口退稅等環(huán)節(jié)。另外，也要對清關(guān)工作予以高度重視。

2 國際承包項目中設(shè)備物資的出口流程

2.1 出口報關(guān)

出口報關(guān)，即貨物進出口的相應(yīng)發(fā)貨人、物品進出境代理人或者所有人和運輸工具進出境的負責人等向海關(guān)申報運輸工具、貨物或者物品進出境相關(guān)手續(xù)和海關(guān)事物等的流程，其中涵蓋了申報、單據(jù)證件的交驗和接受海關(guān)檢查、監(jiān)管等環(huán)節(jié)。在對海關(guān)的進出境手續(xù)加以履行過程中，報關(guān)屬于重要環(huán)節(jié)。

在出口報關(guān)過程中，優(yōu)先做到如實向海關(guān)申報出口貨物，企業(yè)必須提前對出口的設(shè)備進行準確歸類，按其特點準確選擇HS編碼。在向海關(guān)如實申報之后，便進入出口報關(guān)環(huán)節(jié)，此時企業(yè)應(yīng)將單證交驗，此環(huán)節(jié)重點審驗的單證有出口商檢、出口許可證、囊括了貨物進口國需要的SGS 和BV 檢驗等，準備齊全以上資料之后，方可按照出口貨物對出口報關(guān)的單據(jù)進行繕制。

2.2 繕制清關(guān)單據(jù)

完成出口報關(guān)后，進入繕制清關(guān)單據(jù)的環(huán)節(jié)。清關(guān)單據(jù)主要包括電子貨物的跟蹤單、提單、保險單、商業(yè)發(fā)票、原產(chǎn)地證和裝箱單等，其中需要格外注意提單、裝箱單和商業(yè)發(fā)票等。

（1）提單。即代理人或者承運人根據(jù)托運人相應(yīng)要求對貨物進行簽發(fā)的收據(jù)，屬于承運人收歸貨物之后，表明其已經(jīng)收到單據(jù)當中所列貨物，而簽發(fā)的一類證明性文件，其也代表相應(yīng)貨物所有權(quán)，屬于一類持有貨物的依據(jù)。所有人能夠按照提單對貨物進行提取，此單據(jù)還能夠證明托運人和承運人間的運輸合同。對海運提單進行繕制的時候，應(yīng)當注明船舶信息、發(fā)貨人的信息、承運人的信息和收貨人的信息等，倘若沒有注明，則表示此提單不合格。

（2）商業(yè)發(fā)票。即出口人開列給進口方的出口貨物價目清單，屬于雙方進行記賬的重要憑證，更是報關(guān)交稅時的關(guān)鍵憑據(jù)。此類發(fā)票能夠充分反映一筆業(yè)務(wù)，其內(nèi)容重點包含了商品包裝、名稱、金額、規(guī)格、數(shù)量和價格等，另外也屬于進口商在報關(guān)時所必備的文件之一。所以，此類發(fā)票屬于所有出口單據(jù)中的關(guān)鍵票據(jù)，制作單據(jù)的時候，其他的單據(jù)都應(yīng)以商業(yè)發(fā)票為參照進行繕制。

（3）電子貨物跟蹤單。跟蹤出口貨物，掌握承運船只動態(tài)的一類單據(jù)。

（4）裝箱單。體現(xiàn)了貨物的海運出口形式，可視為商業(yè)發(fā)票的補充文件（圖1）。

（5）原產(chǎn)地證明。對貨物產(chǎn)地做出的證明文件。

（6）保險單。屬于保險海運貨物的一類重要證明，由于海運過程有著較大的時間跨度和較遠的路途，同時存在許多意外風險因素，為了確保貨物的安全性，并最大限度減少可能出現(xiàn)的損失，對貨物進行保險。

2.3 出口退稅

圖1 出口裝箱單樣式

出口退稅的基本含義即退還出口貨物在我國流通、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)當中實際繳納的特別消費稅、產(chǎn)品稅、營業(yè)稅和增值稅等。在國際承包項目中，需要出口的設(shè)備有退稅待遇，能在很大程度上降低企業(yè)成本壓力，強化其國際市場競爭力。值得注意的是，享受此類待遇的企業(yè)應(yīng)當具備以下條件：

（1）貨物必須在消費稅和增值稅的征收范圍當中。消費稅與增值稅征收范圍囊括了11 類國家列舉的消費品（化妝品、煙與酒等）和向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者所直接收購免稅農(nóng)產(chǎn)品外全部增值稅應(yīng)稅的貨物。具備此條件的原因在于此類貨物的出口退稅，僅能夠退還已征收過消費稅、增值稅的出口貨物相應(yīng)稅，不可對沒有征收消費稅、增值稅的貨物進行退稅，從而使未征不退原則得以被完全體現(xiàn)出來。在國際承包項目中，項目部自身需要消耗的各種生活物資并不能有此待遇，因為其屬于企業(yè)自己消耗品，并非此類項目必需品。

（2）貨物必須是報關(guān)離境出口的。在國際承包項目屬于在國外承建的項目，全部設(shè)備都要出口、離境，因此此類項目所用設(shè)備物資滿足了出口條件，能夠享受到退稅的福利待遇。

（3）在國際承包項目中，全部設(shè)備均從市場當中購買所得，隨后出口至項目地或者項目國家，同時對項目自身而言，其同樣屬于由我國出口的設(shè)備物資，所以其和一般出口項目的出口銷售相同，因此可以享受到退稅待遇。

（4）貨物必須經(jīng)核銷且已收匯。根據(jù)當前的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)在申辦出口貨物的退稅待遇時，應(yīng)當為已經(jīng)過外匯管理部門核銷且已收外匯的一類出口貨物。然而在國際承包項目中，每批貨物的出口，并不具備對應(yīng)外匯入境，所以在對出口核銷進行辦理的時候，需要用相應(yīng)的增值稅發(fā)票來抵扣，這樣才可以享受到退稅的待遇，而這一點，正是傳統(tǒng)的貿(mào)易出口退稅與國際承包項目之間的最大區(qū)別[2]。

3 結(jié)論

當今世界經(jīng)濟全球化速度越來越快，出現(xiàn)了越來越多的國際承包項目。在此過程中，此類項目逐漸成為國家對外合作的支柱型行業(yè)之一，因其涉及到的設(shè)備物資極多，相關(guān)企業(yè)需要明確這些設(shè)備物資的整體采購和出口流程，以提升企業(yè)的國際競爭力。